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委內瑞拉總統查韋斯及其反新自由主義之戰

科茲洛夫 · 2010-05-21 · 來源:烏有之鄉

   

烏戈·查韋斯——石油、政治和對美國的挑戰》,作者:(英)尼古拉斯·科茲洛夫著,李致用譯,出版社:國際文化出版公司,出版時間:2007-12-1,ISBN:9787801736819,定價:¥25.00

烏戈·查韋斯》簡介:“魔鬼、騙子和暴君”,這是查韋斯給布什的稱號,他為何把布什政府視為“眼中釘,肉中刺”?查韋斯為何對美國人如此重要?布什及其謀士們為何一心要剪除查韋斯?世界各國人士為何爭相把查韋斯奉為英雄?……本書是作者在實地調研、廣泛搜集資料和長期研究的基礎上寫作而成,他以獨特的視角為我們分析:為何世界各國人士爭相把這位激情洋溢的委內瑞拉領導人奉為英雄?……對于那些想要了解現查韋斯和現代全球政治的讀者,這是一部不可多得的佳作!

 本文選自:《烏戈·查韋斯

烏戈•查韋斯堅決限制委內瑞拉石油公司的私有化,同時反對所謂的"華盛頓共識(the Washing Consensus)"。這一共識要求政府放松管制,把國有企業私有化,執行嚴格的經濟計劃,實行貿易自由化。著名經濟學家約瑟夫•斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)認為,這一共識在很大程度上是根據拉美的情況得出的。國際貨幣基金組織、世界銀行和美國財政部都遵循從"華盛頓共識"派生出來的廣泛概念。

查韋斯及其反新自由主義之戰

  1992年之后,查韋斯崛起為一個旁人無可爭鋒的政治人物,而佩雷斯的星光日益黯淡。1992年之前,查韋斯不過是一個寂寂無名之輩。然而,政變失敗時的一段電視講話卻使他聲名大噪。他在講話中用了"暫時"一詞,并愿意為政變承擔一切責任。在那些不滿于佩雷斯政府經濟改革的窮人和邊緣群體看來,查韋斯完全就是一個英雄!人們對他的歡迎變得越來越強烈。1992年3月,加拉加斯的戒嚴尚未解除,一些人就自發地上街發起一場敲鍋抗議,要求佩雷斯立即辭職。20世紀90年代初,我在位于委內瑞拉西部的查韋斯家鄉旅行時,看到許多小鎮的公共建筑物上滿是支持這位上校的涂鴉,切身感受到人們對他的敬愛。

  1992年11月,委內瑞拉爆發另一場試圖推翻佩雷斯政府的軍事政變(與"玻利瓦爾革命運動200"無甚關聯)。這場政變同樣以失敗告終,但佩雷斯因此承受著更為嚴重的辭職壓力。沒過多久,街頭抗議者如愿以償地看到這位政壇宿將走到仕途盡頭。一個委內瑞拉法庭認為佩雷斯濫用公共資金,因而判他入獄服刑兩年零四個月。民主行動黨把這位在委內瑞拉政壇沉浮半個世紀之久的政客開除出黨。1993年12月,他因為濫用和盜用公共資金而被正式罷免總統職務,軟禁在家中。后來,他擺脫盜用資金的罪名,但委內瑞拉最高法院在1996年5月認定針對他的其他指控成立。佩雷斯的下臺意味著傳統兩黨體制在委內瑞拉的終結。

  基督教社會黨的元老拉斐爾•卡爾德拉(Rafael Caldera)聯合一批黨內持異見者與"爭取社會主義運動"合作組建匯合黨(Convergencia)。在1993年的大選中,匯合黨靠著對新自由主義的批評贏得勝利。不過,卡爾德拉在當選總統時的得票率僅為30%。曾在1969年至1974年擔任總統的卡爾德拉在執政之后停止實施民主行動黨推行的私有化政策,很謹慎地避免對查韋斯及其政變提出任何批評。他甚至下令特赦查韋斯,使后者得以在1994年出獄。埃爾訥認為,這些政變軍人在囚禁期間提高了自身的政治覺悟,在出獄之后強烈呼吁重新談判國家的外債,要求通過稅制改革把更多的財富分配給窮人。查韋斯先是著手創建"第五共和國運動",繼而前往古巴會見卡斯特羅,并在墨西哥宣布參加委內瑞拉大選。

如同當年的佩雷斯,卡爾德拉最終也未能堅守自己的立場。當委內瑞拉發生銀行危機、資本紛紛外逃時,他背棄競選諾言,在1995年開始與國際貨幣基金組織進行談判,謀求獲得經濟結構調整所需的14億美元貸款。他根據該組織的建議制訂了經濟計劃"委內瑞拉議程",其內容是放松政府管制、實施私有化和削減公共開支,目的是恢復宏觀經濟的穩定和遏制通貨膨脹。西斯內羅斯支持卡爾德拉的政策,認為總統的做法使企業界得以重新樹立對委內瑞拉的信心,也使外國投資者再次把委內瑞拉視為一個投資的理想目的地。然而,1998年大選即將到來,古斯塔沃•西斯內羅斯這樣的大富翁應該指望誰繼續在委內瑞拉推行新自由主義呢?正如大家所料,卡爾德拉的經濟政策遭到公眾的強烈反對,委內瑞拉各地不斷出現罷工和街頭抗議,民眾與警察的沖突連連發生。1997年,國際市場的石油價格高漲,卡爾德拉贏得一些轉圜空間,于是提高公共開支,推遲了國際貨幣基金組織要求實行的經濟結構調整。等到石油價格在1998年出現大跌,卡爾德拉政府不得不削減60億美元的政府開支。

  在此期間,查韋斯提出一套反腐敗、反貧困的競選綱領,利用自己的個人魅力和出眾的口才大力爭取窮人和工人階級的支持。

  金發碧眼的伊雷內•賽斯曾當選環球小姐,后當選加拉加斯的查考市市長。她參加了1998年大選,但不被人們看好。委內瑞拉的中上階層擔心查韋斯獲勝,于是一致支持在耶魯大學受過教育的企業家恩里克•薩拉斯•羅梅爾競選總統。薩拉斯曾在卡拉沃沃州擔任州長,并在任內實施一套有利于企業發展的政策(例如削減公共開支),此次作為獨立候選人參選。為了打敗查韋斯,民主行動黨與基督教社會黨攜手支持薩拉斯。距離大選日期不到兩個月時,民意測驗顯示查韋斯的支持率為39%。美聯社的報道說,西斯內羅斯曾在1998年10月與查韋斯舉行會面,但媒體大亨拒絕就此次會面發表公開評論。有報道指出,他決定采取兩面下注的辦法,因而讓自己的媒體發布有關查韋斯的正面報道。不過,他在后來否認自己有過這種做法。克林頓政府對委內瑞拉的局勢愈來愈感到憂慮。誰都知道,比爾•克林頓不想讓查韋斯執掌委內瑞拉的大權。美國拒絕給查韋斯發放前往美國的簽證,理由是他曾發動推翻憲法政府的軍事政變。查韋斯的勝選會在拉美國家之中產生多米諾效應嗎?美國推進的西半球自由貿易區是否會因此受挫?美洲自由貿易區的談判進程在1994年的美洲國家首腦會議之后未能取得進展。1998年4月(委內瑞拉大選之前幾個月),34個美洲國家的首腦聚會智利首都圣地亞哥,并在會上決定成立一個由各國副部長級代表組成的貿易談判委員會。

  查韋斯在競選過程中闡述的經濟政策主張頗有前后矛盾之處。他一度威脅停止償還委內瑞拉拖欠的220億美元債務,他的另外一些言論也會使西斯內羅斯感到擔憂。他允諾增加社會開支,這無疑與國際貨幣基金組織的要求相悖。他還表示要向民眾提供得到財政補貼的藥品和食物,放緩國家的私有化進程。另一方面,他試圖安撫本國的權勢集團,因而聘請曾擔任美國駐哥倫比亞和巴西大使的迭戈•阿森西奧擔任自己的政治事務顧問。阿森西奧后來說道:"人們錯誤地把查韋斯視為民主和市場經濟的反對者!"查韋斯曾通過衛星直播向邁阿密的觀眾發表演講。他對委內瑞拉的債務問題避而不談,但表示會在歷史性地贏得大選之后繼續遵守國家對外國做出的承諾。在談及先前對美國倡導的自由市場改革進行的猛烈抨擊時,他表示自己與教皇約翰•保羅二世一樣,只是反對"野蠻的"新自由主義。

  查韋斯以56.2%的得票率贏得委內瑞拉大選。這是該國歷史上最高的總統候選人得票率。年已76歲的佩雷斯試圖在政壇上東山再起,因而組建開放黨。1998年4月,他與他的情婦被指控在美國銀行擁有遠遠超過他們的公開收入的存款。負責處理高官腐敗案件的維護公共資產法庭下令把他軟禁在家中。佩雷斯堅決否認這一指控,聲稱有人在對他進行政治上的打擊報復。為了躲過進一步的司法起訴,他尋求當選國會參議員。他還想報復一下自己的頭號政敵-烏戈•查韋斯,于是這樣對群眾說道:"你們何時聽說過,一個獨裁者能夠真正解決一個國家的問題?"佩雷斯在1998年11月如愿當選國會參議員,似乎從此可以擺脫官司的糾纏。最高法院宣布解除對他的軟禁。重獲自由的佩雷斯在自己的家鄉塔奇拉州對支持者高呼道:"我還活著!"大概3個月之后,最高法院駁回有關佩雷斯的指控,因為參議員身份使他享有司法豁免權。不過,他的政敵沒有就此停手。根據查韋斯頒布的新憲法,委內瑞拉將產生新一屆國會。佩雷斯再度在塔奇拉州參選,卻未能再次勝選。他失去了司法豁免權,便前往多米尼加共和國避難,此后活動于圣多明各、邁阿密和紐約三地之間。2001年,委內瑞拉檢察官指控佩雷斯沒有向公眾公布他的銀行存款(根據委內瑞拉法律,政治家在就任公職之前以及離任之后都需要公布個人財產)。事實上,這些指控可以追溯到委內瑞拉國會在1993年進行的一次調查,佩雷斯卻認為這是"那個人"(顯然是指查韋斯)對他進行的政治迫害。與此同時,查韋斯聲稱佩雷斯企圖派人行刺他。后者否認這一說法,卻又表示:"他(查韋斯)一定會死得很慘。他活該如此!"

身處蒂烏納軍營辦公室的查韋斯不會勞神關注佩雷斯的言論。他正在軍官們的輔佐下專心處理國家大事。"你知道嗎?"他對一位記者說道,"我在1992年2月放棄抵抗之后,就被關押在這間辦公室里!我就坐在那邊的沙發上。這里的一切都是當年的模樣。"這位來自巴里納斯州、出生卑微的前傘兵軍官走過了一條曲折的人生之路。接下來,他將會如何應對"華盛頓共識"和扭轉國家的危局呢?

  1998年,我正在佛羅里達州的邁阿密大學歷史系學習。我決定專門進行委內瑞拉問題研究,關注對象是曾在馬拉開波湖從事石油開采的克里奧爾石油公司。一些同仁對我的選擇持懷疑態度,因為很少有學者研究委內瑞拉。他們認為,如果我想在畢業之后找到一份工作,就應該以巴西、阿根廷或墨西哥這些拉美大國作為論文主題。然而,我在親身訪問委內瑞拉之后,對它生出一種難以忘懷之情,并對美國在這個國家的廣泛影響力產生濃厚的興趣。委內瑞拉當時的政治進程并不吸引我。我仍然記得自己在邁阿密靠著那臺破舊電視收看委內瑞拉大選報道的情景。大多數情況下,我都收看烏尼維希翁電視臺記者豪爾赫•拉莫斯發回的報道。報道的內容有很強的反查韋斯傾向,頗為夸大其詞。我對委內瑞拉右翼反對派沒有什么好感,對查韋斯的政治實驗則抱著一種猶疑態度。新憲法的頒布和新的一院制國會的成立意味著查韋斯在執政第一年獲得巨大成功,他的地位得到鞏固。不過,我仍然懷疑這位言辭激烈的委內瑞拉總統是不是真的能夠阻止美國推動的自由貿易進程。

  1999年秋天,我前往英國繼續學業。那時,我花費好幾天時間在圖書館閱讀有關委內瑞拉石油工業的資料,晚上在學校的電腦室繼續工作。媒體上到處都是有關即將到來的世界貿易組織西雅圖部長級會議的報道。1995年,世界貿易組織(WTO)正式取代關稅和貿易總協定(GATT),成為全球化和自由貿易的努力推動者。批評者認為世貿組織的眾多協定僅僅有利于跨國公司和富裕國家,還有人認為美國在該組織中擁有過大的權力。此外,一些人認為許多世貿組織成員以一種不民主的方式批準該組織的相關協定,非常不利于保護民眾利益和自然環境。為了更多了解西雅圖會議的進展,我經常瀏覽indymedia.org網站。這家新網站的宗旨就是以一種不同于那些由大公司控制的大眾媒介的方式報道新聞。西雅圖會議的抗議者呼吁在11月30日舉行抗議,以非暴力方式封鎖整座城市。抗議者不僅包括大量非政府組織,還有工會、環境保護主義者、人權活動者和無政府主義者。盡管他們有著不同的政治見解,卻一致反對世界貿易組織推動的自由貿易政策。

  我帶著極大的興趣關注有關報道。抗議者在11月30日一大早開始匯合,繼而在早上7點30分向將要舉辦此次世貿組織會議的西雅圖會議中心進發。此后,在兩個街區那么大的范圍里爆發7場較大規模沖突,警方向靠近會場的抗議者噴灑辣椒水。下午3點52分,西雅圖市長宣布城市進入緊急狀態。由于形勢變得愈來愈混亂,華盛頓州州長下令向該城派駐國民警衛隊,并實行宵禁。西雅圖會議無果而終未必是抗議者的努力使然,但他們的抗議行動的確在美國以外的地方贏得廣泛支持。值得注意的是,對世貿組織的一系列抗議活動不僅催生反全球化運動,更使公眾意識到世界貿易中的公司霸權問題。

  在大量閱讀indymedia.org網站的報道之后,我開始嘗試參與組織新的抗議活動。美國控制的大型金融機構長期在拉美呼風喚雨。現在,美國公眾對這些機構的反感情緒似乎在不斷加強。2000年4月,國際貨幣基金組織在華盛頓舉行會議。我和許多政治活動者通過電子郵件就此事交流意見。美國活動者呼吁實現國際團結,于是我建議首先在英國組織一場抗議。抗議者在西雅圖的秘密武器是電子郵件目錄服務器,因此,我也為4月的抗議活動建立一臺這樣的服務器。在我的主要聯系人之中有一位倫敦的無政府主義者。他在發送電子郵件時留下的筆名叫做"反烏托邦"。我曾前往倫敦與他會面。這位身材瘦削的工人階級無政府主義者留著胡須,戴著一頂毛派分子的帽子。在一番商談之后,我們同意繼續擴大與各方的聯系。于是,我向英國各地的各類組織發出數百封電子郵件,從而使電子郵件目錄服務器上的成員數量迅速增加。我們計劃在倫敦大學學院舉行一場籌備會議。"反烏托邦"已經為此租賃一間教室。我在踏上前往會場的公共汽車時,暗暗盼望那里能夠聚集比較多的與會者。然而,虛擬世界的斗爭熱情總是很難轉化為實際的行動。與會者寥寥無幾,而會議本身不幸陷入為4月抗議活動而沒完沒了提出的建議之中。我和"反烏托邦"在會后來到倫敦的一家酒館休息。他很想讓我振作起來,于是建議干脆取消此次抗議行動,動員英國活動者抗議國際貨幣基金組織和世界銀行將在9月共同舉行的布拉格會議。我返回牛津,開始向各個學生團體和當地大學散發這一抗議活動的傳單。與此同時,"反烏托邦"與一個名叫"奪取街道"的組織建立聯系,并建議我一道參加將在"五一"舉行的倫敦反資本主義大游行。我欣然同意。indymedia.org網站的記者對參與此次活動的抗議者進行大量采訪。抗議者在路燈桿上懸掛許多標語橫幅。盡管一名抗議者用紅色油漆污損了一尊溫斯頓•丘吉爾的塑像,但其他抗議者的行為是遵紀守法的。我非常感興趣地注意到,一些抗議者希望創立更為綠色的公共空間,搞所謂的"游擊園藝"。盡管旁邊就是警察,他們依然大模大樣地把許多植物擺在街道上。當抗議隊伍來到特拉法爾加廣場時,幾個頭上裹著大手帕的抗議者攻擊了一處"公司全球化"的象征-一家麥當勞。這一破壞行動持續幾分鐘,整間店面變得面目全非,無能為力的警察只能干站在旁邊觀望。過了一段時間后,當局控制廣場的局面,把抗議者圍攏在一塊較小的區域里。 對布拉格會議的抗議活動正在緊密的籌劃之中。我要在2000年秋天前往華盛頓的國家檔案館查找資料,因而無法參加這項抗議活動。盡管如此,我還是與"反烏托邦"等人前往布拉格參加一次準備會。這是一趟辛苦的旅行!我和"反烏托邦"一起乘坐汽車穿越英吉利海峽,又跨越德國的廣袤土地。一些英國抗議者在此前從未踏上過歐洲大陸,因而為能夠見到那些捷克的志同道合者而興奮不已。大巴到達布拉格之后,我們乘坐地鐵來到這座城市的一個遠郊區。會議地點位于一處有機生產農場,可以為參會者提供食宿。我在這里遇到了來自法國、意大利、西班牙、挪威和德國的抗議者。一位年輕的美國婦女曾幫忙組織了今年4月在華盛頓舉行的反國際貨幣基金組織的抗議活動,現在又來到布拉格。捷克人組建了一個包括環境保護團體、人權組織和無政府主義者在內的松散聯盟,共同籌備9月的抗議活動。這些無政府主義者非常年輕,決意與傳統的共產主義者劃清界線。墨西哥的薩帕塔游擊隊沒有明確的領導人(馬科斯副司令自稱是該組織的發言人),我們的會議也遵循此道,按照"不分等級"的方式進行組織,以免冒出來什么領導人。第一天會議結束時,我與"反烏托邦"等人一道前往將要舉辦國際貨幣基金組織-世界銀行會議的會議中心。這座會議中心宛如卡夫卡筆下那座不可攻破的堡壘,讓人深感頭痛,因為它恰好位于一大片開闊地帶之中,任何封鎖這一區域的想法都很難實現。

  我沒有參加抗議行動,有關情況都是從朋友那里得到的。如同當年的西雅圖,布拉格街頭一片混亂。數千名抗議者與警察發生沖突,后者便施放催淚瓦斯。國際貨幣基金組織允許非政府組織的代表參加此次會議,以駁斥有關該組織缺乏透明度和責任感的指責。我在華盛頓國會圖書館的電腦上閱讀大量有關布拉格抗議行動的報道,由此意識到反全球化運動正處于不斷上升的態勢之中。我與華盛頓的反全球化人士保持聯系。當共和黨代表大會于2000年夏季在費城舉行時,我與他們一道在會場外舉行抗議。許多抗議者曾在以往多次參與反全球化運動。眼看再次前往委內瑞拉的日子即將到來,我打算與南美洲的志同道合者進行交流。我從因特網上得到一些有關委內瑞拉反全球化運動的報道,并很快與加拉加斯的反全球化人士建立書信往來。

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