民主是個(gè)好東西
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俞可平
光明觀察刊發(fā)時(shí)間： 2006-9-22 http://guancha.gmw.cn
本文為《民主是個(gè)好東西》（閆健編，中國社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版）一書序言。
謝壽光社長數(shù)度敦促我將近年來的一些訪談輯集出版。他的想法不無道理，因?yàn)樵L談的問題往往是學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)問題，訪談?wù)呙鎸?duì)媒體也總是用簡潔明快的語言表達(dá)自己的看法，故而，訪談錄倒不失為集中展示學(xué)者觀點(diǎn)的一條捷徑。我不是那種明星型的學(xué)者，一般不接受媒體采訪。經(jīng)常的情況是，當(dāng)記者訪談的問題也正是我希望引起社會(huì)關(guān)注時(shí)，我便欣然接受采訪；或者當(dāng)覺得某些問題需要引起關(guān)注時(shí)，主動(dòng)向編輯記者約訪。由于這個(gè)原因，我的訪談文章并不多，這個(gè)集子差不多收錄了我的全部訪談。
我把這個(gè)集子起名為《民主是個(gè)好東西》，這是我2005年在接受香港《大公報(bào)》記者采訪時(shí)說過的一句話。不少讀者可能會(huì)問：民主是個(gè)好東西，這還有什么好說嗎？是的，這有很多話可以說，而且應(yīng)當(dāng)好好說一說。
民主是個(gè)好東西，不是對(duì)個(gè)別的人而言的，也不是對(duì)一些官員而言的；它是對(duì)整個(gè)國家和民族而言的，是對(duì)廣大人民群眾而言的。坦率地說，對(duì)于那些以自我利益為重的官員而言，民主不但不是一個(gè)好東西，還是一個(gè)麻煩東西，甚至是一個(gè)壞東西。試想，在民主政治條件下，官員要通過公民的選舉產(chǎn)生，要得到多數(shù)人的擁護(hù)與支持；其權(quán)力要受到公民的制約，他不能為所欲為，還要與老百姓平起平坐、討價(jià)還價(jià)。單這兩點(diǎn)，很多人就不會(huì)喜歡。當(dāng)然，他不喜歡也不會(huì)明說，而會(huì)說，民主怎么不符合國情民情，民主的條件怎么不成熟，公民的素質(zhì)怎么不行；或者說，民主的毛病是如何如何的多，民主會(huì)帶來多少多少的危害，等等。因此，民主政治不會(huì)自發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)，它需要人民自己和代表人民利益的政府官員去推動(dòng)和實(shí)踐。
民主是個(gè)好東西，不是說民主什么都好。民主決不是十全十美的，它有許多內(nèi)在的不足。民主確實(shí)會(huì)使公民走上街頭，舉行集會(huì)，從而可能引發(fā)政局的不穩(wěn)定；民主重視政治的過程和程序，它使一些在非民主條件下很簡單的事務(wù)變得相對(duì)復(fù)雜和煩瑣，從而增大政治和行政的成本；民主往往需要反反復(fù)復(fù)的協(xié)商和討論，常常會(huì)使一些本來應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出的決定，變得懸而未決，從而降低行政效率；民主還會(huì)使一些夸夸其談的政治騙子有可乘之機(jī)，成為其蒙蔽人民的工具，如此等等。但是，在人類迄今發(fā)明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一種。也就是說，相對(duì)而言，民主是人類迄今最好的政治制度。或者如一位著名政治家講的那樣，民主是一種比較不壞的政治制度。
民主是個(gè)好東西，不是說民主可以為所欲為，能解決一切問題。民主是一種保障主權(quán)在民的政治制度，它只是人類眾多制度中的一種，主要規(guī)范人們的政治生活，而不能取代其他制度去規(guī)范人類的全部生活。民主有內(nèi)在的局限性，不是萬靈藥，不能包醫(yī)百病，不可能解決人類的所有問題，甚至常常連起碼的衣食住行問題都無法解決。但民主保證人們的基本人權(quán)，給人們提供平等的機(jī)會(huì)，它本身就是人類的基本價(jià)值。民主不僅是解決人們生計(jì)的手段，更是人類發(fā)展的目標(biāo)；不僅是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的工具，更契合人類自身固有的本性。即使有最好的衣食住行，如果沒有民主的權(quán)利，人類的人格就是不完整的。
民主是個(gè)好東西，不是說民主就沒有痛苦的代價(jià)。民主可能破壞法制，導(dǎo)致社會(huì)政治秩序的一時(shí)失控，在一定的時(shí)期內(nèi)甚至?xí)璧K社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長；民主也可能破壞國家的和平，造成國內(nèi)的政治分裂；民主的程序也可能把少數(shù)專制獨(dú)裁者送上政治舞臺(tái)。所有這些，都已經(jīng)在人類的現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)過，并且還可能不斷再現(xiàn)。因此，有時(shí)民主的代價(jià)太高，甚至難以承受。然而，從根本上說，這不是民主本身的過錯(cuò)，而是政治家或政客的過錯(cuò)。一些政治家不了解民主政治的客觀規(guī)律，不顧社會(huì)歷史條件，超越社會(huì)歷史發(fā)展階段，不切實(shí)際地推行民主，結(jié)果只會(huì)適得其反。一些政客則把民主當(dāng)作其奪取權(quán)力的工具，以“民主”的名義，嘩眾取寵，欺騙人民。在他們那里，民主是名，獨(dú)裁是實(shí)；民主是幌子，權(quán)力是實(shí)質(zhì)。
民主是個(gè)好東西，不是說民主是無條件的。實(shí)現(xiàn)民主需要具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、文化和政治條件，不顧條件而推行民主，會(huì)給國家和人民帶來災(zāi)難性的結(jié)果。政治民主是歷史潮流，不斷走向民主是世界各國的必然趨勢。但是，推行民主的時(shí)機(jī)和速度，選擇民主的方式和制度，則是有條件的。一種理想的民主政治，不僅與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地緣政治、國際環(huán)境相關(guān)，而且與國家的政治文化傳統(tǒng)、政治人物和國民的素質(zhì)、公民的生活習(xí)慣等密切相關(guān)。如何以最小的政治和社會(huì)代價(jià)，取得最大的民主效益，需要政治家和民眾的智慧。從這個(gè)意義上說，民主政治也是一種政治藝術(shù)。推進(jìn)民主政治，需要精心的制度設(shè)計(jì)和高超的政治技巧。
民主是個(gè)好東西，不是說民主就可以強(qiáng)制人民做什么。民主最實(shí)質(zhì)性的意義，就是人民的統(tǒng)治，人民的選擇。盡管民主是個(gè)好東西，但任何人和任何政治組織，都無權(quán)以民主的化身自居，在民主的名義下去強(qiáng)迫人民做什么和不做什么。民主需要啟蒙，需要法治，需要權(quán)威，也需要暴力來維護(hù)正常的秩序。但是，推行民主的基本手段不應(yīng)當(dāng)是國家的強(qiáng)制，而應(yīng)當(dāng)是人民的同意。民主既然是人民的統(tǒng)治，就應(yīng)當(dāng)尊重人民自己的自愿選擇。從國內(nèi)政治層面說，如果政府主要用強(qiáng)制的手段，讓人民接受不是他們自己選擇的制度，那就是國內(nèi)的政治專制，是國內(nèi)的暴政；如果一個(gè)國家主要用強(qiáng)制的手段，讓其他國家的人民也接受自己的所謂民主制度，那就是國際的政治專制，是國際的暴政。無論是國內(nèi)專制還是國際專制，都與民主的本質(zhì)背道而馳。
我們正在建設(shè)中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，對(duì)于我們來說，民主更是一個(gè)好東西，也更加必不可少。馬克思主義經(jīng)典作家說過，沒有民主，就沒有社會(huì)主義。最近胡錦濤主席又進(jìn)而指出，沒有民主，就沒有現(xiàn)代化。也就是說，沒有民主，就既沒有社會(huì)主義，也沒有現(xiàn)代化，更沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。當(dāng)然，我們正在建設(shè)的，是具有中國特色的社會(huì)主義民主政治。一方面，我們要充分吸取人類政治文明的一切優(yōu)秀成果，包括民主政治方面的優(yōu)秀成果；但另一方面，我們不照搬國外的政治模式。我們的民主政治建設(shè)，也必須密切結(jié)合我國的歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件。只有這樣，中國人民才能真正享受民主政治的甜蜜果實(shí)。
上面說了這么多，都是對(duì)書名的解釋。最后，我還得就本書的內(nèi)容說幾句。本書收錄的訪談，大體上包括了我的主要研究領(lǐng)域，例如，馬克思主義理論、當(dāng)代中國政治、比較政治、治理與善治、政府創(chuàng)新、全球化、公民社會(huì)、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化、當(dāng)代西方政治理論等；也反映了我在一些重要問題上的代表性理論，如增量民主、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、民主治理、多元社會(huì)、政府創(chuàng)新、公民社會(huì)和全球化等。由于是訪談文章，主要對(duì)象不是專業(yè)學(xué)者，而是普通讀者，所以不太注意學(xué)術(shù)規(guī)范，而重在深入淺出和明白易懂，對(duì)一些問題也多是點(diǎn)到為止，不能做充分論證。十分感謝采訪過我的編輯記者和發(fā)表這些訪談的報(bào)刊雜志，許多媒體朋友不但有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，而且富有見地，事實(shí)上我與他們分享著本書中的許多思想和觀點(diǎn)。也要再一次感謝社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社和本書的編者閆健同志，不是他們的催促和幫助，就沒有本書的出版。
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