為誰作嫁？—經濟學、市場和改革

為誰作嫁？

——經濟學、市場和改革

作者的話

夏小林

2008年2月

在中國30年的改革、開放中，圍繞著國家和市場關系的總綱，越來越多地出現了關于所有制結構、國有經濟布局、國有企業、非公有制經濟、公共服務、事業單位、收入分配特別是初次分配和勞資關系等敏感問題的深入討論。

按照新古典經濟學，尤其是其中奧地利芝加哥學派（即新自由主義）的理論觀點，解決以上這些問題的方案早已是一氣呵成的，非常簡單。在「帝國經濟學」面前，實踐的歷史「終結」之前，經濟學的歷史早已經「終結」了。

比如，奧地利芝加哥學派認為，在最具代表性、集合性的國家與市場的關系上，國家（政府）的活動應該限于保證合同履行、提供警察和國防服務的范圍內。除此之外，其它公共服務領域和全部產業領域，國家統統退出。其中「理性預期」學派比弗里德曼更激進地認為，連最簡單的貨幣主義的宏觀調控措施也是不必要的。產業政策和經濟活動中的其它規制，當然更要取消。在社會公平問題上，弗里德曼強調實現機會平等，中國有的經濟學人和法學人就奉為至寶。對此，一位海歸學人的質疑是：醫院大門隨便進，機會平等，但無錢不能看病，這就行了？

在新古典經濟學的基本規范中，市場經濟是一種主要由個人和私人企業決定生產和消費的經濟制度。保守主義和奧地利芝加哥學派在這個問題上是一致的。后者還認為，市場經濟越自由越「到位」，在理論規范上甚至超越了古典經濟學。

所以，按照這些來自新古典經濟學兩個流派的基本的經濟學規范，中國的「改革」和市場經濟「到位」，就是建立私人經濟為主體的、最為自由（或者是相對自由）的市場經濟體制。在最為自由的市場體制中，國家資本（美國GDP里面國有資本的產出占3%）和公共服務最小化。政府盡可能不干預收入分配問題。在初次分配領域，稅收應該最小化，以刺激投資，增加就業；政府對于勞動力市場的干預（包括最低工資制度）和參與，以及工會和雇主組織都應該取消，以保證供求關系和價格的調節作用，實現最優資源配置和效率優先。同時，蛋糕做大了，也盡可能不要分給普通雇員和窮人，以刺激他們積極地工作或者去求職。為此，二次分配和福利制度應該最小化或者取消。

與自由市場經濟相適應的政治制度，只是代議制民主，或者說，是美國式民主。

根據這些理論或者建議，中國的改革、開放就是循規蹈矩地踏著新古典特別是新自由主義的舞曲節奏，按部就班，最好是通過蘇聯式的「爆炸療法」一步到位至「休克」。在新古典經濟學內部，這種做法不僅為自由主義者所持有，并積極在他國付諸實踐，保守主義的大宗師薩繆爾森對「休克療法」也頗為欣賞。

在這種語境中，本文起始列舉的那些敏感問題是沒有必要進行討論的了。國內一些經濟學人和「改革」專家的所謂「不爭論」，實質就在于此。雖然，中國人都知道，說這句話的那位老人，在歷史上對于「資產階級自由化」的態度和處理絕不僅僅是「爭論」而已矣，他是要采取組織手段處理的。由此可見，今天的中國「自由、民主」又進步了。

當然，我們也清楚地看到，新古典經濟學中奧地利芝加哥學派理論的可行性存在大大的問題。第一，它在美國國內和歐洲傳統市場經濟國家就沒有像模像樣地徹底試驗或實行過英國的試驗也不徹底，如沒有取消福利制度和關稅壁壘。它就像美國的新式武器首先拿來在前南聯盟和伊拉克戰場上試用一樣，一開始就把發展中國家尤其是其中的轉軌國家當成了第一批試驗品。舉其大者，如在拉丁美洲；前蘇聯等國次之；再次之是治理亞洲金融危機。另外，在一些外國人的眼中，1990年代的中國竟然也成為了新自由主義最大的試驗場。2006年，英國著名經濟學雜志的一位首席記者提出的問題是：英國資本主義的全民福利制度是社會主義的，你們說自己是社會主義，但為什么長期以來就沒有呢？

當然，在特定的價值觀下評論，這些試驗沒有一個是成功的，它們以「華盛頓共識」的崩潰而告終。雖然，西方一部分經濟學家認為，巨大的代價是體制過渡的成本，轉軌應該是成功的，反對者是民粹主義。但是，美國為什么對已經轉成資本主義的俄羅斯還是不依不饒，要將民族分裂和「顏色革命」繼續到底？美國實行的是一種什么主義？劍橋大學畢業的王小強博士的解讀是，美國實行的是「不當帝國的帝國主義」。轉軌只是第一步，終極目標是圍繞美利堅世界第一的目標弱化你，消除你方方面面的競爭力 ─ 這是符合經濟學中最大化原理的。

第二，即使在資本全球化的推動下，從1980年代到2000年代，美國部分實行了奧地利芝加哥學派的建議，結果卻令人沮喪。自由主義的市場經濟政策使美國延續了47年的收入分配改善進程發生了已經長達30多年的長期「逆轉」，2006年美國的基尼系數達到0.47，奧地利芝加哥學派的公信力大為下降，激進的自由主義改革派 ─ 里根總統和布什總統受到的批評也不在少數，共和黨的執政基礎也被新的兩極分化所瓦解。英國等歐洲傳統市場經濟國家也出現了同樣的情景和趨勢。

第三，在全球化中，針對奧地利芝加哥學派（即新自由主義）的理論觀點和「改革開放」的政策性建議的「爭論」幾乎無處不在，也全球化了。一些諾貝爾經濟學獎的得主也沒有置身事外，而是積極參與，深入討論，持之以恒。一點不夸張地說，拿薩繆爾森的《經濟學》第17版與第10版比較，他現在的批評（或「爭論」）重點已經是奧地利芝加哥學派，而不是馬克思和社會主義。更進一步的行為是，一些經濟學家已經持續地對新古典主義的許多理論結論和政策性建議，提出了嚴重的質疑和反建議，開始了新的綜合創新。

奧地利芝加哥學派在實踐層面遇到的挑戰是，中國的社會主義市場經濟實踐在抵制各種內、外干擾中穩定地挺進，以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的國民經濟保持了長期的快速增長。歐洲的自由主義經濟改革進入了拉鋸戰，民眾抵制，久拖難決，攻堅失利，右翼黨派和政府的立場已然退縮和軟化，「撒切爾主義」咸魚不翻身。俄羅斯普京總統當年響當當的自由主義言論已經不再，而是干脆表現出向社會市場經濟體制靠攏的趨向，還實施了一些「國進私退」的強硬政策。在拉丁美洲，具有民族特色的「社會主義運動」在美國的后院日益興起，喧鬧一時的新自由主義一地雞毛。在美國，經濟自由化的進展和自由化建議脫節的現象告訴人們，自由化思想在社會和政治層面遭遇到抵制，實踐已經在批判無限自由主義的暢想曲，因為，它走調了。

歷史沒有「終結」，經濟學理論和經濟政策的研究和爭論也沒有停滯。歌德的詩句還是在人類思想的回音壁上悠然縈繞，「生活之樹是長青的」。經濟學家需要學習哲學了。

全球化經過30多年來新自由主義的洗禮，倒是再一次通過全球的兩極分化加劇宣示了兩個亦事亦理的東西，其一，美、歐式的自由「市場經濟加劇不公平」。而新自由主義在發展中國家倡導的「改革開放」，形成的或者是「權貴資本主義」盛行，或者是外資壟斷國民經濟命脈，或者是兩者兼而有之的「變態」、「病態」的資本主義市場經濟。這些形形色色的市場經濟，共同點都主要是為兩極分化中的大資本、大富豪一頭作嫁。它們不是中國改革、開放所追求的正道，而是要高度警惕的「改革陷阱」。其二，經濟學有價值取向。為什么人服務是經濟學的大本大源。中國要警惕新古典主義特別是奧地利芝加哥學派的不良影響。

眾所周知，在中國的政策性研究行當和經濟學界，在本文起始列舉的那些改革、開放問題上，從1990年代以來至今，一種浪漫主義的說法是，已經相對形成了百舸爭流，鷹擊長空，魚翔淺底，萬類霜天競自由的局面。

其中，各種形態的學術思想，包括西方新古典經濟學中自由主義和保守主義的觀點，對于中國政策制定過程和理論界的影響，似乎大都可以在體制內、外的文獻中找到證據，或者是看到痕跡。有的影響所至，直指社會主義的基本經濟制度，以及大眾利益（包括不多的社會福利）的削減，給社會公平和正義帶來負面影響，在國內不同階層都引發了討論和爭論，在國際上也引起了來自經濟學界和各類國際性權威機構的批評性輿論。這多少抑制了右翼人士在媒體和各種論壇上的張揚言論。

在2007年10月以后，極右翼的某些聲音在媒體方面的市場一時間也開始縮小了。但是，事情并不會一勞永逸地結束。舊的影響還在，根深蒂固；思想的發散和人才的「輸入」（包括「提拔」人才）還在進行，不能說打回頭浪的可能性已經沒有了。例如，新華社2007年12月8日以解讀十七大報告為由，發表了題為〈形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局〉的文章，該文提出「1997年以后，國有經濟和國有資本逐步向關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向大企業集中，而從一般競爭性行業中逐步退出」?！〉?，在十七大報告中并沒有提出國有經濟從「一般競爭性行業中逐步退出」和向「大企業集中」的觀點，這是強加在十七大報告上的說法。在2000年以來，國務院國資委對「國有資本從競爭性領域退出」的觀點也是持否定態度的。這也不符合1997年以來國有資本布局調整的歷史。最后，從1990年代以來，這種說法的專利一直屬于體制內的右翼經濟學人和官員。其實，關于這個老問題，劉國光先生的評論是很客觀的。他引經據典，在2007年9月發表的〈關于分配與所有制關系若干問題的思考〉中指出：「中央政策也是很明朗的。十五大報告就規定，『在其它領域（主要指競爭性領域）可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有經濟的整體素質』。十六屆三中全會也講到，在增強國有經濟控制力以外的其它行業和領域（主要也是競爭性領域），國有企業通過重組和調整，在市場經濟中『優勝劣汰』。并沒有規定國有經濟一定要退出的意思，而是說可以在競爭性領域參加市場競爭，『提高素質』，『優勝劣汰』，『加強重點』?！?

再如，《中華工商時報》在〈2008，春天奏鳴曲（中篇）〉中就「新一輪改革」報道：2008年1月12日，幾個「當今中國頂尖的經濟學家在北大百年講堂開講」，其中突出的改革訴求，就是中國一定要實現「小政府」+「市場經濟的本質就是民營經濟」（包括土地私有化）的目標。這完全是在「頂尖的」倒賣新古典經濟學特別是奧地利芝加哥學派的初級教材和其陳腐不堪的「改革建議」（「華盛頓共識」），「打右燈往右拐」。看來，2008年中國的思想界會更熱鬧了，但是，「頂尖」們在理論和政策性建議方面確實了無新意。

在新的改革、開放探索中，是沒有人能夠擔保一帆風順的。一位領導人說，今天的中國在進行新的長征。而歷史告訴今天，長征道路確實是曲里拐彎的，并且遇到不少來自內部和外部的風險，共產黨、紅軍和老百姓都付出了巨大的犧牲。

 在特定的視角上看，在所有制結構、國有經濟布局、國有企業、非公有制經濟（包括外資）、公共服務、事業單位、收入分配特別是初次分配和勞資關系等改革、開放的構成要素中（不是全部），其中任何一個題目在實踐中發生了某種偏差，一方面，都會明顯地對國計民生產生負面影響，增加中下層收入人群特別是窮人的煩惱和不幸，會影響整個社會改革、開放進程的走向，并增加政治基礎的不穩定，甚至是在國家安全方面增加失控和危險的因素。

另一方面，當人們感覺到或清楚地認識到這種偏差時，就會對其相關的理論觀點和政策性安排提出質疑，展開爭論。這意味著，在當今世界各種理論觀點爭相影響中國的時候，如果哪種觀點一時間在政策性層面發揮了比較明顯的影響，就會開始受到政策實踐和民眾的嚴格檢驗，以及越來越理性和嚴格的評論。在中國政治民主的進程中，這是一個好現象。

當然，有些在媒體上風行一時的理論觀點和政策性主張，并沒有在政策層面產生實質性影響（如「土地私有化」），但是，僅僅因為它們意味著對于合理或不合理的政策方向的批評和否定，也會引發爭論。畢竟，經濟學人的觀點和主張一旦付諸實踐，就可能導致資源和利益的再分配，有得有失，有榮有辱。損了少數人，有幾個人要說話；損了多數人，危及了國家，就有更多的人要爭論不休，直至所謂的「精英集團」中發生觀點上的公開分裂，社會上群體性事件快速倍增，等等。

這本書是2004~2007年期間，個人參與公共政策和相關理論問題討論的文章的集結。其中，第一部分是討論理論上本源性的大是大非問題，其它更多的內容則集中在公共政策的層面，圍繞著本文開頭列舉的那些重要而敏感的改革問題提出了分析和建議。有些補充性評論，也包括了2008年初出現的異像。這些主要面對體制內的某些自由主義和官僚化傾向提出的各種政策性問題的討論，有批評和建議，難免在一些問題上針鋒相對。

在討論中，文章盡可能地結合中國的現實問題，援引或者介紹傳統市場經濟國家的有關情況，包括理論研究成果和數據，形成一幅比較的畫面，以在一個更為寬泛的視野中凸現所討論問題的實質和走向，凸現一些自由主義論者有意無意地閉目塞聽，抱殘守缺，忽視或掩蓋西方經濟和經濟思想中不利于他們的動態，將私有制主導的市場經濟浪漫化，誤導輿論、思想和政策選擇的行為，擊破迷信，解放思想。

書中關于浙江省勞資關系的調查文章，得到趙大東、林新英和陳海春三位老同事的個人資助，得到許多人自覺和自發的各種幫助，令我感動，在此謹表謝意和感激。其余則是所得稿費在自我資助。所以，它們品格都是獨立的。至于書中的專欄短文，大都是在編書過程中我臨時補寫的。

這些文章的基本內容和觀點如下：

—— 經濟思想史、經濟學和經濟史都說明，經濟學和市場經濟存在「為什么人服務」的大本大源問題。

——相對于財富和收入的兩極分化不斷加劇的傳統市場經濟而言，「公有制為主體，國有經濟為主導，多種經濟成分共同發展」和「國家調控市場」的社會主義市場經濟體制，是人類經濟體制改革實踐中最有希望的探索和事業，是21世紀的「新長征」。

——所有制結構改革，包括競爭性產業領域、壟斷領域、公共服務領域（如公立醫院）和重要的大型工業基地（如東北）的所有制結構改革，都要堅持社會主義的方向。「非公經濟36條」也要受憲法規范。要完善改革的決策機制，完善配套措施，及時總結國內、外的經驗教訓。也要警惕新自由主義和既得利益集團在這些重要問題上的影響。

—— 國有經濟布局調整和國資減持要維護保障和和發展社會公平的底線，要維護促進了國民經濟長期快速增長的微觀基礎：以公有制為主體的多元化競爭性格局。國有經濟布局調整的決策機制「要與國際接軌」，要與政治民主化和決策科學化接軌。全面建立「選舉人 ─ 議會（人大）─ 政府 ─ 企業」的委托代理機制刻不容緩。國資的進退取舍和國企改革，必須盡快實現法制化和現代化，接受全國人民代表大會的審議、監督和問責。2007年12月已經進入全國人大常委會審議程序的《國資法》不能回避這種至關重要的大問題。

—— 事業單位改革要強化公共服務、法制和公平機制，要制定科學合理的總體改革方案。涉及近三千萬人的事業單位的人事制度改革，必須真正地、徹底地納入接受《勞動法》和《勞動合同法》等法律規范的軌道。

——在初次分配領域完善勞資關系協調機制刻不容緩。否則，所謂的「二次分配」杯水車薪，難以解決實質性問題，不可能達到總體上改善中國收入分配狀況和建設和諧社會的政策目標。另外，多年來勞資爭議增速數倍于GDP增速的事實提示，勞資矛盾已經成為需要政府和有關非政府組織著力解決的一個重大社會問題。

——從更廣闊的視野上看，在改善收入分配的基本制度安排方面，堅持社會主義公有制的基礎性經濟制度具有關鍵意義。要在這個前提下引導、鼓勵和支持其它經濟成分健康發展。同時，要著力發展政治民主和公民社會機制。大量事實和國外權威的經濟理論分析表明，近幾十年來，傳統市場經濟國家依靠私權、市場、代議制和公共服務四項工具，在經濟增長、「蛋糕做大」的背景下，并沒有擋住收入分配狀況一直長期「逆轉」的趨勢。富人越來越富，窮人越來越窮。在當今私有制和自由市場經濟主導的世界中，「尋底競爭」盛行。發展中國家也不例外。

細心的讀者能夠發現，這本書中的觀點和建議，有的已經和思想界相同的聲音一起，融入了當時或新的政策日程之中，如有關所有制結構調整的一些內容，有關初次分配和勞資關系的一些內容，有關事業單位改革（包括「醫改」）的一些內容，等等。而有的仍然在與不同的觀點和政策性意見「較勁」，都沒有歇著的。只要中國的「新長征」還在走，不同的經濟學思想都還在努力向政策領域滲透，思想領域中還存在著沖撞和激蕩，這本書中記錄和爭論的問題就會忽明忽暗地頑強存在著，某些一時似乎解決了的問題，也可能翻牌。

這里強調的一點是，改革、開放中出現的問題，要害在問題的背后。背后問題比較多，輕一些的是某些政策的協調性和系統性不足，有關的經驗不足，這屬于工作層面的原因，相對較好解決。重要的是無知和西方自由主義思想的影響，這兩者還相輔相成地發揮作用。俄羅斯一些原右翼知識分子對此有切膚之痛的感受，一些人從熱烈地擁抱「休克療法」、「美式民主」到面臨民族浩劫時，因絕望或自殺、或反思，就是例證。真誠熱愛自由主義的知識分子沒有體制轉軌和市場經濟的知識，無知無畏，一往無前，結果不善。「善良的愿望鋪成了通往地獄的道路。」一位美國經濟學家對此的感嘆是，他們「早知現在，何必當初」。在中國，由于知識界歷時已久的分化，對于他國轉軌悲劇的耳聞目睹和商業習氣的多年浸潤，現在的自由主義者中會自殺的「老九」從根子上就是沒有的，「反思」也免談，但是，固執偏見、「無知無畏」和西方自由主義思想的影響卻是舉世公認「有」的。這是危險的要害所在。例如，體制內一些「老九」和有的官員關于全面私有化、自由化和美式民主化的主張，其中一些人是老謀深算，投機取巧，上下游走，另一些人是對這三化充滿了浪漫主義的遐想和情懷，一有機會，或捧場，或張揚，是為案例。

書中的內容不代表我所服務的單位。但是，這里還是應該表達對自己服務過的單位的謝意。1985年我進入國家體改委中國經濟體制改革研究所工作，在這樣一個出色的研究團隊中工作，使我受益匪淺。1991年底單位改名后，我仍然在其中工作，一直到2003年機構改革，才隨著研究所轉到國家發改委宏觀院系統工作。我在國家體改委、國務院體改辦的研究所工作期間，多次參加中央和國務院下達的重點課題調研和寫作，特別是參加中共十五大、十五屆四中全會和十六大政治報告（或「決議」）寫作組下達的專題調研報告工作時，身處一個由各級公務員組成的集體之中，因此受到的熏陶對我從事公共政策研究是非常有幫助的。

除關于發展非公有制經濟的專題文章、專欄和個別附錄之外，書中的文章都是首先在《香港傳真》上及時發表，爾后，再分別于其它公開媒體上刊登的。在這方面，創辦并主持這個刊物的王小強博士作為它們的第一讀者的理解、支持和及時而非常專業化的建議，對我的幫助很大。這本書的緣起，也是來自他的提議。在此謹表謝意和感激。

中國社會科學院的劉國光先生在百忙之中為本書作序，我也在此謹表謝意和感激。

在編書時，我按照專題對原文章內容進行了新的組合，沒有根據原來的時間順序編排。但是，每一部分或章節，都注明了所用原文的標題、發表刊物和發表時間。有的地方，修正、補充了一些數據、數據和文字。但是，原文的觀點和邏輯沒有變化。

「路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索」。這是楚國人屈原的話。社會、主義、學科和個人，都應該是這樣的。

序

劉國光

2008年春

2007年夏、秋之間，我在寫作〈關于分配與所有制關系若干問題的思考〉一文時，查閱和引用了各方面的文獻資料，其中，有夏小林在《香港傳真》上發表的幾篇文章。不久，因香港大風出版社的提議，夏小林將它們集結成書，取名《為誰作嫁？——經濟學、市場和改革》，準備付梓了。

在我的印象中，這是一本針對性強，主要是在論辯中探索社會主義市場經濟改革方向的書。它涉及經濟理論和歷史，但主要在政策層面研究了一些重要的具體問題，并有建議。我認可它所體現的基本傾向，對年輕一代研究者的這種傾向感到很欣慰，故為之作序。

書中討論的問題集中在2004~2007年間，這正是中國經濟學界，乃至整個思想界就改革、開放問題進行廣泛討論的時期，左、中、右的各種觀點層出不窮，涉及經濟、政治、文化和社會等方方面面。大眾也踴躍參與。目前這一現象仍然在新形勢下擴展和延伸。

我認為，在各種觀點交織碰撞的背景下看此書，它確實提出了一些可供人們開闊思路的問題。擇其要者，大致有二。

第一，要破除迷信，正視新古典經濟學的核心價值取向，以及傳統市場經濟在財富和收入分配方面的基本偏向。必須承認，新古典經濟學在描述和分析市場經濟方面是有重要貢獻的，同時，也要看到它的核心價值取向是維護私有制為主體的市場經濟體制。這種價值取向深刻地影響著新古典經濟學的理論和政策偏好。在經濟思想史上，作為新古典經濟學開創者之一的英國人納騷．西尼爾，就稱維護資本主義制度的經濟學是「富人經濟學」，社會主義經濟理論是「窮人政治經濟學」。

經濟思想史還表明，在面臨挑戰資本主義的勞資矛盾、社會主義運動和民族運動時，維護資本主義的經濟學家難得超然物外，而是以各種方式深深卷入其中的。

馬克思明確地指出，不同流派的經濟學和經濟學家都在反映特定社會集團的利益。例如，社會主義經濟學所代表的就是無產階級。這也就是說，按照西尼爾的分類標準，馬克思的經濟學屬于「窮人政治經濟學」。

由于馬克思對窮人的「深切同情」，他甚至博得了新古典經濟學奠基人馬歇爾永遠的「敬意」。相比之下，后來被人稱為「所謂『窮人的經濟學』」家的舒爾茨，雖然對新古典理論做出了一點貢獻，但在經濟思想史上的影響倒是顯得小多了。

當然，馬克思主義經濟學不僅有鮮明的價值取向，而且具有開放系統的特征，在其創立和發展中，吸納、改造和利用了人類經濟思想發展所提供的重要成果，包括資產階級經濟學的成就。這一點很重要。我們要實事求是地看待當代的西方經濟學，在總體上有一個科學的態度。

另外，新古典經濟學承認，私有制為主體的市場經濟能夠促進效率，但在財富和收入分配方面的基本偏向，是最有利于富人的。近幾十年來，由于財富分配不公加劇和自由化等原因，歐、美的收入分配出現「逆轉」，社會不公平加劇。

新古典經濟學中這個說法，是公允的、科學的。如用馬克思的政治經濟學語言，可以說得更加透徹。根據馬克思主義理論，分配決定于生產，任何消費品的分配，都是生產條件分配的后果，生產條件的分配本身，表明了生產方式、生產關系的性質，不同的生產關系決定了不同的分配關系、分配方式。資本主義的私人生產資料占有制，決定了這個社會中貧富兩極分化是一種常態。正是站在馬克思主義的理論立場上，鄧小平一再強調，在改革、開放中，「只要我國經濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化」。

所以，我認為，中國在建設社會主義市場經濟的過程中，要在馬克思主義基本理論和現代社會主義理論最新成就的基礎上，以海納百川的胸懷，吸收、改造和利用新古典經濟學，進一步建設和完善社會主義的市場經濟理論體系。同時，也要在這種正確的立場上，以「為我所用」的態度，吸取現代市場經濟國家中好的做法、經驗以及教訓，進一步建設和完善社會主義市場經濟體制包括轉變政府職能和增強公共服務。但是，在學習西方時要避免囫圇吞棗、全盤照搬的教條主義態度，要避免新的西方迷信。

第二，中國在調整所有制結構、國有經濟布局和國有企業重組方面，要始終不渝地、科學地堅持公有制為主體，國有經濟為主導，多種經濟成分共同發展的方針。這不僅事關堅持改革、開放的社會主義方向，它與十七大報告提出改善收入分配的重大決策也是緊密聯系的。因為，所有制是決定收入分配的根本因素。歸根到底，是所有制決定收入分配關系。如果私營經濟成為了「主體」，生產性財富的分配出現了高度的兩極分化，憲法確定的公有制為主體的基礎性經濟制度遭到瓦解，中國的收入分配問題只會加劇惡化。在這種情況下，僅僅從再分配入手解決不了收入不公的問題。

廣泛的的國際經驗也已經說明，在私有制主導的自由市場經濟下，依靠再分配確實解決不了收入分配不公的問題。歐、美和那些轉軌國家的「殷鑒不遠」。近些年來西方經濟學界已經積累了不少的相關研究成果，我們要認真看待，引以為戒，而不要閉目塞聽，一廂情愿地制造新神話，以為「私有化」和「市場化」到底就能夠避免或解決兩極分化的問題。

圍繞這個要害問題，夏小林關于國有經濟控制力包括的范圍的意見是值得注意研究的。他認為，「在中國堅持社會主義市場經濟的改革方向中，增強國有資本的控制力，發揮其主導作用，理應包括保障、實現和發展社會公平的內容和標準。對那些對于政府調控經濟不重要，但是對于保障社會正義和公平非常重要的競爭性領域的國有資產，也應該認為是『重要』和『關鍵』領域的國有資產，要力爭搞好」，這也屬于增強國有經濟控制力的范圍，是不能退穿的「底線」，是「正當的選擇」。

據此，他有針對性地提出，改善收入分配要重視初次分配領域的制度安排。首先，在基本制度安排方面，堅持公有制為主體具有決定性的意義。即使在競爭性領域，能得「優勝」的國有企業也應該理直氣壯地發展壯大。促進非公有制經濟發展要受憲法規范。其次，要著力完善勞資關系協調機制，制定政策性的日程表，切實改善廣大普通勞動者的收入和福利狀況。

這本書的某些內容是有待完善的。比如，在著重分析了西方經濟學的價值取向和意識形態取向時，對于如何改造和利用西方經濟學來建設社會主義理論體系的分析不夠充分。在關于競爭性領域國有股減持的量化分析上，作者提出了非常值得注意的傾向性問題，但數據分析還需要完善。在收入分配政策方面，有關再分配的內容也有待充實。

真理越辯越明，事實越辯越清。上下求索，見仁見智，集思廣益，融會貫通，是研究之道。在社會主義市場經濟和政治民主化的進程中，許多新問題需要在討論乃至爭論中去加深認識，這才有希望建立起具有創新精神和比較完善的社會主義市場經濟理論。

我期待這一天的早日到來。

作   者: 夏小林 ISBN: 978-988-17302-5-1 出 版 社: 大風出版社 出版日期: 2008年10月 價    格: 88元 備    注：繁體，香港原版

【內容簡介】

在中國30年的改革、開放中，圍繞著國家和市場關系的總綱，右、中、左一起上，出現了越來越多的政策性爭論。

在新古典經濟學中，解決中國問題的普世方案早已是一氣呵成的。在「帝國經濟學」面前，實踐的歷史「終結」之前，經濟學的歷史早已經「終結」了，— 這是夢。

全球化經過新古典主義各流派無休止的洗禮，再次宣示了兩個亦事亦理的東西：為什么人服務是經濟學的大本大源；「市場經濟加劇不公平」。中國要警惕新古典的「改革陷阱」。

【本書特色】

著名經濟學家劉國光作序，這是一本針對性強、主要是在論辯中探索社會主義市場經濟改革方向的書。它涉及經濟理論和歷史，但主要在政策層面研究了一些重要的具體問題，并有建議。

書中討論的問題集中在2004~2007年間，這正是中國經濟學界，乃至整個思想界就改革、開放問題進行廣泛討論的時期，左、中、右的各種觀點層出不窮，涉及經濟、政治、文化和社會等方方面面。大眾也踴躍參與。目前這一現象仍然在新形勢下擴展和延伸。

在各種觀點交織碰撞的背景下看此書，它確實提出了一些可供人們開闊思路的問題。

【作者簡介】

夏小林

1985年進國家體改委中國經濟體制改革研究所工作。現任國家發改委宏觀經濟研究院研究員，國民經濟研究所特邀研究員，國家協調勞動關系三方會議集體協商委員會專家。 

【目錄】

第一部分　經濟學和市場：為什么人服務

第一章 為什么人服務是經濟學的大本大源

  1.1 古典學派等：鮮明的價值取向

  1.2 西尼爾巴斯夏：虛假的「中立論」

  1.3 奧地利芝加哥學派：偽「自由」式微

  1.4 為什么人服務是經濟學的大本大源

第二章 「市場經濟加劇不公平」

  2.1 什么是市場經濟「到位」？

  2.2 市場理論中的公平解決方案

  2.3 薩繆爾森「與時俱進」和「勝者通吃」

  2.4 「尋底競爭」：大象闖入瓷器店

  2.5 結合現實問題的評論

第二部分　所有制結構改革：公有制是主體

第三章 所有制結構調整：政策框架和爭議

  3.1 全球回頭浪：新自由主義黯然失色

  3.2 競爭性國企全退等于自殺

  3.3 「非公經濟36條」不在憲法框架之內？

  3.4 公共領域「醫改」：丟失目標和規矩？

  3.5 地區「改革」：「全面放開股權限制」

第四章 在憲法框架內完善非公有制經濟政策

  4.1 五項前提性原則

  4.2 產業政策是主杠桿

  4.3 加快完善社會政策

第三部分　國資：公平和發展的財富基礎

第五章 科學確定國資的退讓底線

  5.1 有缺陷的國資轉讓、減持比例底線

  5.2 國資「重要領域」的關鍵標準：公平和發展

  5.3 「靚女先嫁」反證：國企無效率是偽命題

  5.4 假定私有化來了：兩極分化、國將不國

  5.5 四點政策性建議

第四部分　事業單位改革：增強公共服務

第六章 制度安排失范與改革目標含混

  6.1 聘用制：「無法可依」及制度性后果

  6.2 直面改革設計缺損：總方案和法制在哪里？

  6.3 六點政策性建議

第五部分　初次分配領域：完善勞資協調機制

第七章 浙江調查：私營部門勞資關系

  7.1 「GDP」和就業增長：非公經濟為主

  7.2 增長背后：雇主「主導」和勞資糾紛

  7.3 勞資關系各方主體的目標和行為

  7.4 勞資關系調整機制

  7.5 國際比較和評論

  7.6 政策性建議和宏觀展望

第八章 中國：就業結構、勞資關系和收入分配

  8.1 就業結構：非國有單位為主，底線在哪里？

  8.2 勞資人員比例：9比1

  8.3 勞動權益狀況差：凸顯勞資協調機制發育滯后

  8.4 「強資弱勞」：瓦解改革，動搖國本

  8.5 勞資協調機制「欠賬」多：時不我待

  8.6 制定彌補制度缺失的日程表

第九章 企業社會責任和最低工資

  9.1 社會責任是要為利益攸關者負責

  9.2 「撒切爾陷阱」和「光說不練」

  9.3 斯蒂格利茨提醒：經濟學人要擴大眼界

第六部分　理論質疑：「四位一體」公式

第十章 私權、市場、代議制和公共服務的局限

  10.1 全球和各類國家兩極分化加劇

  10.2 中產階級：「社會穩定器」不穩定

  10.3 發達國家貧富分化加劇的政策性含義

  10.4 轉軌國家基尼系數高攀的政策性含義

  10.5 馬克思、新古典和改革

  10.6 社會主義日程表：增強公共服務及基礎

專欄：

專欄~1 「實證經濟學」獨木難成林

專欄~2 新古典教條的「改革導向」

專欄~3 壟斷行業改革的「美國式思維」

專欄~4 克隆北歐模式？

專欄~5 阿馬蒂亞‧森：中國醫改效果不如印度

專欄~6 溫習三民主義：國有和「民營化」的取舍

專欄~7 謹防外資的產業「斬首計劃」

專欄~8 宏觀調控中的新博弈

專欄~9 統計局的所有制結構預測：「主體」顛覆了？

專欄~10 羅斯福新政：放開罷工和建設三方協調機制

專欄~11 西方經濟學家擔憂：自由市場促使收入分配逆轉

附錄：

附錄~1 評論「自由放任的市場經濟」

附錄~2 改制大躍進急剎車，東北重估國企價值

附錄~3 國資調整《指導意見》不能突破中央規定

附錄~4 《經濟理論和經濟體制改革座談會紀要》節選

附錄~5 「事業單位勞動者訂合同納入勞動合同法調整范圍」及后話

引用及參考書目

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