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近日，河北廊坊三河市商戶被要求將招牌“改綠色”，此事一經(jīng)曝光，立刻引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
據(jù)報道，3月中旬以來，三河市燕郊開發(fā)區(qū)的商戶們就陸續(xù)收到城管的口頭通知，要求更換不符合規(guī)定的招牌顏色，部分商戶招牌甚至被相關(guān)部門工作人員直接上門拆除。
為什么要“改綠色”？
坊間猜測很多。有人說，背后有宗教因素；還有人說，可能和主要負責官員迷信有關(guān)。
不過，在我看來，這些都不重要。
重要的是，輿論擾攘了這么久，到底誰下令“改綠色”？至今還是沒人說得岀來，也沒有人看到過具體文件。
簡言之，這件事簡直成了羅生門，沒有真相，也無人負責。
也許，這正是相關(guān)決策者想要追求的效果——他預見到了這件事可能導致混亂，于是預先做得不留痕跡，以逃避自己應(yīng)該承擔的責任。
可是，行政命令影響到成千上萬人的利益，發(fā)布命令者卻無須承擔責任，行政系統(tǒng)變成了百姓難以一窺真相的黑暗叢林，這不是太可怕了嗎？
不知道從什么時候開始，很多地方、很多領(lǐng)域的治理，變得像是在搞地下工作：口頭傳達、不發(fā)文件、不準記錄、更不準錄音錄像……，最終無人負責。如果最后搞砸了，上級追究起來，就把責任轉(zhuǎn)嫁給基層執(zhí)行者。
這樣的狀況，導致了許多荒謬、蠻橫的決策，如三河市發(fā)生的事情那樣。
之所以這樣，一個可能的原因，是掌握行政決策權(quán)的人，意識到自己的決策得不到輿論支持。
可是，即便如此，難道不應(yīng)該通過宣傳、溝通、以及讓人民群眾有更多渠道參與決策的方式來贏得輿論，而不是把決策轉(zhuǎn)入地下嗎？
現(xiàn)代行政，必須是公開透明的、程序化的行政，而不應(yīng)該是密室策劃。
類似三河市這“改綠色”這樣的事，首先，要有一個聽證的程序，聽證會不僅要有官員、專家參加，還要有行政對象，具體說就是商家代表參加；其次，正式的整改決定，應(yīng)該以書面的形式送達行政對象，上面必須有主要行政首長，如局長、市長的個人簽名，以示對這一決定承擔責任。
當然，在今天的技術(shù)條件下，行政命令也可以以可復制、可下載、可作為行政訴訟證據(jù)的方式公布在官方網(wǎng)站上。
今后，能不能規(guī)定：凡是沒有正式書面文件、沒有主要行政首長簽名的行政命令，可以被一律視為非法無效？
我們的政府，是人民政府。毛主席說，我們的責任，是向人民負責！
既然如此，那些躲在密室中匿名決策的官員，究竟是在怕什么呢？
02
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近日，重慶榮昌“鹵鵝哥”連追5座城市精準投喂“甲亢哥”出圈。
4月11日，在榮昌區(qū)美食旅游消費暨鹵鵝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上，榮昌區(qū)委書記高洪波表示：我們真誠地歡迎全國各地乃至全球的游客到榮昌來打卡，來看一看全球知名的“鹵鵝哥”生活的城市怎么樣，政府的公共市政停車場全部免費，游客來了馬路邊也可以停，不罰款，做好服務(wù)，同時也加強對旅游市場食品餐飲市場的監(jiān)管，保證質(zhì)量保證安全。
榮昌區(qū)想像前段時間淄博燒烤爆火時那樣，接住這波“潑天富貴”，這可以理解。
開放“政府的公共市政停車場”供游客免費停放，也值得點贊。
在這些停車場停車，曾經(jīng)意味著某種小小的、不言自明的特權(quán)，如今，這些特權(quán)暫時地為平民所享用了，也不妨說是一種進步。
但是，對“游客來了馬路邊也可以停，不罰款”的宣示，就不敢茍同了。
很明顯，這屬于越權(quán)，是缺乏法治觀念的表現(xiàn)。
如果要追根溯源，馬路邊停車罰款的依據(jù)，來自全國人大常委會制訂通過的《中華人民共和國道路交通安全法》第56條：“機動車應(yīng)在規(guī)定地點停放，禁止在人行道、妨礙通行的地方停車。”
有了第56條，重慶市政府、榮昌區(qū)政府再制訂實施細則。
這樣依照法律程序?qū)訉又朴啠⒁呀?jīng)昭告天下的法律法規(guī)，怎么能夠為了吸引游客，一句話就不再執(zhí)行了呢？
這種宣示的潛在危險性還在于：如果今天，違法違規(guī)可以不被處罰，那么明天，你完全守法，也仍然可以被莫名處罰。
因為，處罰或者不處罰，都在書記的一念之間。
榮昌區(qū)的做法，明顯帶有九十年代市場經(jīng)濟初期草莽時代的印記，如仇和在宿遷的種種作為。
遺憾的是，草莽時代的很多違規(guī)行為，并未得到反思與批判，反而作為經(jīng)驗被繼承下來了，這就在今天形成了某種荒誕的畫面：違法違規(guī)了，還渾然不覺，自鳴得意。
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，有了法治，人們對自己的行為后果才會有穩(wěn)定的預期，才會有穩(wěn)定的營商環(huán)境，才會有可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)繁榮。
這是常識，筆者今天在這里說，有點冬烘，何況美國總統(tǒng)都開始胡作非為了……但總要有人說吧，不說，連常識都沒有了，鹵鵝是賣了不少，但馬路卻變得無法無天了，那還成個什么世界？
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