《哪吒2》的成功，使導(dǎo)演餃子三年“啃老”的經(jīng)歷進(jìn)入人們的視野。餃子是幸運(yùn)的，他有老可啃。今天，還有許許多多年輕人沒(méi)有他那樣幸運(yùn)，不僅無(wú)老可啃，甚至還有老待養(yǎng)，有病老待醫(yī)。于是，他們只能“形式自由（formal free）”地選擇快遞騎手、外賣、專車司機(jī)、代駕等職業(yè)。聽(tīng)任自己曾經(jīng)的夢(mèng)想在風(fēng)中飄散。
如何保護(hù)這些沒(méi)有餃子那樣幸運(yùn)的年輕人的夢(mèng)想？這是我們應(yīng)該考慮的問(wèn)題。因此，轉(zhuǎn)貼《文明與本能》微信公眾號(hào)第647期。
無(wú)條件普遍基本收入（UBI）簡(jiǎn)介
謝小慶
（北京語(yǔ)言大學(xué)）
2022年4月26日，應(yīng)幾位年輕朋友的約請(qǐng)，我參加了一次關(guān)于無(wú)條件普遍基本收入（universal basic income，簡(jiǎn)稱UBI）和創(chuàng)造者基本收入（creative basic income，簡(jiǎn)稱CBI）的線上交流。交流中，我簡(jiǎn)單介紹了自己對(duì)UBI的理解。這里，是我主要的發(fā)言內(nèi)容。
我對(duì)UBI的介紹包括三個(gè)部分：
1，為什么需要UBI？
2，UBI的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀
3，UBI的可能性如何？
一、為什么需要UBI？
我們可以從自由、公平和創(chuàng)造力三個(gè)角度去考慮UBI的必要性。
1.自由角度
自由，是人類共同追求的重要價(jià)值。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對(duì)未來(lái)理想社會(huì)的描述是：“將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。毛澤東說(shuō)：“人類的歷史，就是一個(gè)不斷地從必然王國(guó)向自由王國(guó)發(fā)展的歷史。”
對(duì)于自由，近幾百年來(lái)有兩個(gè)傳統(tǒng)。一個(gè)是洛克-哈耶克的傳統(tǒng)，看重的是“形式formal自由”，另一個(gè)是盧梭-馬克思的傳統(tǒng)，看重的是“實(shí)質(zhì)substantial自由”。1980到2010年的30年間，許多中國(guó)貧苦農(nóng)民和城市貧民的女兒進(jìn)入性服務(wù)行業(yè)，其中絕大部分基于形式上的自由選擇。今天許多大學(xué)畢業(yè)生選擇了自己不喜歡甚至厭惡的工作，從形式上，也是他們的“自由選擇”，形式上并不是“強(qiáng)迫選擇”。但是，在實(shí)質(zhì)上，談不到自由。
UBI是通往自由的途徑，UBI的目標(biāo)不僅是“形式自由”，更重要的是“實(shí)質(zhì)自由”。
2.公平角度
今天，當(dāng)我們?cè)跒?ldquo;中國(guó)道路”辯護(hù)時(shí)，經(jīng)常說(shuō)：“中國(guó)的崛起，完全靠的是自己的辛勤勞動(dòng)。中國(guó)人沒(méi)有像某些國(guó)家那樣，靠掠奪別人的土地、屠殺原住民、販奴、輸出鴉片等不道德方式來(lái)積累財(cái)富。中國(guó)人有發(fā)展自己的權(quán)利”。
這樣說(shuō)，當(dāng)然有合理性。但是，這種說(shuō)法并不足以說(shuō)服世界各國(guó)反對(duì)“中國(guó)道路”的那些人，不僅不能說(shuō)服這些國(guó)家的右翼，也不足以說(shuō)服這些國(guó)家的左翼。
的確，中國(guó)人確實(shí)是通過(guò)辛勤勞動(dòng)和自由平等的國(guó)際貿(mào)易積累了財(cái)富，中國(guó)人并沒(méi)有掠奪、剝削、壓迫和欺辱他國(guó)人民。但是，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很大一部分來(lái)自于犧牲中國(guó)自身雇工的權(quán)利。這種對(duì)中國(guó)雇工權(quán)利的犧牲，造成中國(guó)的雇主在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，造成中國(guó)成為“世界雇主的樂(lè)園”，造成國(guó)際資本向中國(guó)的流動(dòng)。這種局面，間接地?fù)p害了他國(guó)雇工的利益。這是今天發(fā)達(dá)國(guó)家的左翼反對(duì)“中國(guó)道路”的原因所在。
在雇傭關(guān)系中，雇工常常處于弱勢(shì)。處于弱勢(shì)的雇工，只能靠聯(lián)合的力量來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，雇工合作組織有時(shí)甚至是很強(qiáng)勢(shì)，不僅“集體談判”，甚至“集體行動(dòng)”。這種組織可以較好保護(hù)雇工利益，但大大削弱了雇主在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2019年奧巴馬夫婦參與發(fā)行的紀(jì)錄片《美國(guó)工廠》為這種局面提供了豐富的感性認(rèn)識(shí)。電影的主角曹德旺就堅(jiān)決反對(duì)成立雇工合作組織。
2019年上映的電影《愛(ài)爾蘭人》在2020年第92屆奧斯卡金像獎(jiǎng)上獲得了9項(xiàng)提名。這部電影，為我們提供了關(guān)于美國(guó)雇工合作組織的一些感性認(rèn)識(shí)。
兩部電影啟發(fā)我們，發(fā)達(dá)國(guó)家的雇工合作組織和強(qiáng)國(guó)的原裝資本主義，都不是人類未來(lái)的普樂(lè)好（plausible）選項(xiàng)。中國(guó)既不能走發(fā)達(dá)國(guó)家雇工與雇主對(duì)抗內(nèi)耗、兩敗俱傷的道路，也不能走一些福利國(guó)家“大政府”的道路。中國(guó)需要開(kāi)拓出一條雇工、雇主兩利的“小政府”新路。這條新路，就是UBI的道路。
為了保護(hù)雇工，我國(guó)于2008年頒布了《勞動(dòng)合同法》。《勞動(dòng)合同法》在為處于弱勢(shì)的雇工提供了有限保護(hù)的同時(shí)，也給雇主套上了繩索，使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到束縛。因此，遭到廣泛詬病，引起廣泛的爭(zhēng)議。財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常，都明確地表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)。企業(yè)家心里大多反對(duì)，因?yàn)榍趾α怂麄兊?ldquo;用人全”。
另一方面，由于沒(méi)有真正意義上的雇工合作組織，雇工的權(quán)益得不到有效保障。不僅是工作時(shí)間（8小時(shí)），工作條件（健康，職業(yè)病）等得不到保障，而且沒(méi)有集體談判機(jī)制，不能與雇主分享經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
這種局面，最終導(dǎo)致兩極分化。根據(jù)官方公開(kāi)數(shù)據(jù)（聯(lián)合國(guó)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)基本一致），中國(guó)2007年的基尼系數(shù)為0.47。2012年到2016年中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)是0.474、0.473、0.469、0.462、0.465。
民間對(duì)兩極分化的估計(jì)更嚴(yán)重。據(jù)2012年12月10日《京華時(shí)報(bào)》第44版報(bào)道，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查中心2012年12月9日在京發(fā)布的報(bào)告：2010年中國(guó)家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于0.44的全球平均水平。報(bào)告顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.56，農(nóng)村家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.60。報(bào)告結(jié)論稱：“當(dāng)前中國(guó)的家庭收入差距巨大，世所少見(jiàn)。”中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁表示，中國(guó)收入不均程度罕見(jiàn)。北大謝宇團(tuán)隊(duì)得到的家庭財(cái)產(chǎn)基尼系數(shù)是0.73。
不難理解，逐步實(shí)現(xiàn)UBI是“中國(guó)道路”的正義性基礎(chǔ)，是執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的正義性基礎(chǔ)。只有逐步實(shí)現(xiàn)UBI，才能為“中國(guó)道路”做出有力的辯護(hù)，才能逐步實(shí)現(xiàn)“我們的朋友遍天下”。
3.創(chuàng)造力角度
當(dāng)一個(gè)人做自己喜歡的工作時(shí)，最具有創(chuàng)造性。UBI的追求是：盡量讓每個(gè)人都能做自己最喜歡的事，讓世界充滿創(chuàng)造力、藝術(shù)感和主動(dòng)性。為此，需要使基本生存與工作脫鉤。人可以通過(guò)自愿工作賺取超出基本生存以上的錢財(cái)。
UBI最重要的意義在于，可以保護(hù)人的創(chuàng)造性，可以避免逼迫人們?nèi)プ鲎约翰o(wú)興趣和熱情的工作，可以為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供更安全的環(huán)境。
2017年5月25日，扎克伯格在母校哈佛大學(xué)2017年畢業(yè)典禮的主題演講中說(shuō)：“我們應(yīng)該探索像‘普遍基本收入’這樣的觀念，這樣，就可以讓每個(gè)人在探索新事物時(shí)身上系有一條安全帶。”
包括比爾·蓋茨、埃隆·馬斯克在內(nèi)的多位世界富豪都曾表達(dá)了對(duì)UBI的支持。
二、UBI的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀
最早提出UBI理念的可能是美國(guó)建國(guó)的思想領(lǐng)袖托馬斯·潘恩（TomasPaine）。1796年，潘恩發(fā)表了《土地正義論》一文。潘恩認(rèn)為，土地屬于全體人民的財(cái)產(chǎn)。開(kāi)墾和耕作，使土地獲得增值。土地的產(chǎn)出（糧食、蔬菜、牲畜）屬于開(kāi)墾耕作者，但土地本身仍然屬于全體人民。土地的使用者應(yīng)該向全體人民交付地租。
潘恩說(shuō)：“我在這里呼吁的不是慈善，而是權(quán)利；不是賞賜，而是正義。”（It is not charity but aright, not bounty but justice, that I am pleading for.）
基于這種立場(chǎng)，他建議建立國(guó)家基金，當(dāng)一個(gè)年輕人21歲時(shí)，就可以從基金中領(lǐng)到15英鎊。在當(dāng)時(shí)，這筆錢可以使一對(duì)年輕夫婦買一頭牛，耕種幾英畝土地。同時(shí)，所有達(dá)到50歲的人，都可以從基金中每年領(lǐng)到10英鎊。這部分養(yǎng)老金將占基金支出的80%。
在這篇文章中，潘恩詳細(xì)地計(jì)算了所需費(fèi)用，討論了基金的來(lái)源，論證了實(shí)施這項(xiàng)政策的可行性。
UBI的另一個(gè)重要推動(dòng)者是美國(guó)的尼克松總統(tǒng)，他認(rèn)為，始于上世紀(jì)30年代大蕭條的社會(huì)福利，到60年代變成一只巨大的怪獸。悲劇是，它不僅讓國(guó)家陷入財(cái)政危機(jī)，而且無(wú)法滿足貧困者最基本的生存需求。（What began on a small scale in the depression 30's has become a hugemonster in the prosperous 60's. And the tragedy is not only that it is bringingStates and cities to the brink of financial disaster, but also that it isfailing to meet the elementary human, social, and financial needs of the poor.）[1]他說(shuō)：“這個(gè)國(guó)家可以找到擺脫貧困的道路。美國(guó)現(xiàn)在需要的不是更多的“慈善福利”，而是更多的“工作福利”。（This Nation can work its way out of poverty. What America needs nowis not more welfare, but more ‘workfare’.）[2]為此，他提出了家庭援助計(jì)劃（Family Assistance Plan，F(xiàn)AP），1970年4月，眾議院以壓倒票數(shù)投票通過(guò)了此計(jì)劃，但是，未能通過(guò)當(dāng)年11月的參議院投票。
最早的UBI實(shí)踐可能始于美國(guó)的阿拉斯加州。1976年，該州立法建立了州永久基金，將該州的石油收入投入這項(xiàng)永久基金，每年向阿拉斯加州的全體居民分紅。這項(xiàng)分紅迄今已經(jīng)保持了40多年，分紅數(shù)額逐步增加。
今天，類似的“基本收入”試驗(yàn)已經(jīng)在芬蘭、丹麥、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、美國(guó)、加拿大、肯尼亞、納米比亞、印度等國(guó)進(jìn)行。
在瑞士，“基本收入”已經(jīng)被提上了國(guó)家議程，已經(jīng)于2016年6月舉行了第一次全民公投，但未能通過(guò)。
2017年3月18日，基本收入亞太會(huì)議在中國(guó)臺(tái)灣政治大學(xué)舉行，來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡、新西蘭、印度、日本、美國(guó)、瑞士、南非等多個(gè)國(guó)家的基本收入研究者首次齊聚亞洲，討論在亞太地區(qū)實(shí)施基本收入政策的可行性及模式。
2017年4月24日，加拿大安大略省省長(zhǎng)韋恩（Kathleen Wynne）正式宣布開(kāi)始試點(diǎn)“基本收入”（Basic Income）項(xiàng)目，參加試點(diǎn)的三個(gè)地區(qū)分別為漢密爾頓（Hamilton），林賽（Lindsay）和雷灣（Thunder Bay）。
為了應(yīng)對(duì)新冠疫情，美國(guó)、英國(guó)、日本、丹麥等許多國(guó)家和中國(guó)香港、澳門特區(qū)政府所采取的紓困舉措，使UBI這項(xiàng)社會(huì)治理理念，進(jìn)入了更多人們的視野。新冠沖擊使越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始將UBI或“社會(huì)分紅（socialdividend）”提上了議事日程。
在2020年美國(guó)大選中，民主黨候選人楊安澤將實(shí)現(xiàn)UBI作為自己的競(jìng)選綱領(lǐng)之一，UBI成為楊安澤最具特色的競(jìng)選口號(hào)。
2020年復(fù)活節(jié)（4月12日），Pope方濟(jì)各在寫給勞工運(yùn)動(dòng)團(tuán)體的信中說(shuō)：“或許，此刻是個(gè)考慮全民基本收入的時(shí)機(jī)，以承認(rèn)你們高尚又不可取代的任務(wù)并賦予尊嚴(yán)；好能確保并創(chuàng)造一個(gè)富有人情味又符合基督信仰的現(xiàn)實(shí)：每個(gè)勞工的權(quán)益都獲得保障”。（參看本號(hào)第376期《“普遍基本收入（UBI）”又有好消息！》）
2020年4月7日，西班牙經(jīng)濟(jì)大臣Nadia Calviño宣布，西班牙政府正在研究并將盡快推出新的新冠疫情紓困措施。這些措施中的一些辦法帶有“永久的性質(zhì)，甚至在危機(jī)過(guò)去以后。（would become a permanentfeature, even after the crisis passed）”。
2021年2月22日，由加拿大執(zhí)政黨自由黨議員朱莉·迪澤爾維奇（Julie Dzerowicz）提出的一項(xiàng)關(guān)于UBI的提案，在國(guó)會(huì)一讀通過(guò)。據(jù)朱莉本人講，已有多位內(nèi)閣部長(zhǎng)對(duì)她的提案表示支持。
2021年4月10日，加拿大執(zhí)政黨自由黨召開(kāi)全黨大會(huì)，以491：85大比數(shù)票數(shù)通過(guò)了一項(xiàng)包含UBI內(nèi)容的政策聲明，明確將UBI作為自由黨的政策取向。（參看本號(hào)第475期《加拿大執(zhí)政黨剛剛通過(guò)全民基本收入議案！每人每月無(wú)條件發(fā)放2000加元（約相當(dāng)于1萬(wàn)元人民幣）》）
2006年，清華大學(xué)崔之元教授提出建立“中國(guó)人民永久信托基金”。（參看本號(hào)第584期《崔之元：設(shè)立“中國(guó)人民永久信托基金”給全國(guó)人民以財(cái)產(chǎn)性收入》）
三、UBI的可能性如何？
UBI面臨的主要問(wèn)題是：錢從哪兒來(lái)？回答是：錢來(lái)自屬于全體公民的公共資源。UBI最重要的信念基礎(chǔ)是“社會(huì)分紅”。土地，河流，礦藏，宜居的環(huán)境，交通設(shè)施，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)……這些是社會(huì)財(cái)富，每一位社會(huì)成員都擁有分享的權(quán)利。利用這些社會(huì)財(cái)富所獲得收益的一部分，應(yīng)該分配給所有的社會(huì)成員。
“工作福利（workfare）”與“慈善福利（warfare）”的區(qū)別在于，前者努力消除“干與不干收入差不多”的情況。這種情況，今天已經(jīng)出現(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家。不工作，可以獲得一份相當(dāng)不錯(cuò)的失業(yè)救濟(jì)。參加工作，就失去了失業(yè)救濟(jì)，因工作帶來(lái)的收入提高有限。這種局面，當(dāng)然不利于調(diào)動(dòng)工作的積極性。UBI給所有居民提供最低限度的生活保障。只要你參加工作，就可以在原有基礎(chǔ)之上獲得一份工作收入。這將激發(fā)人們參加工作的積極性，將促使更多的人不滿足于一份“基本收入”。
UBI不是“平均主義”，更不是“反對(duì)市場(chǎng)”。UBI的理念是：吃飽，要找市長(zhǎng)；吃好，要找市場(chǎng)。人均15平米，要找市長(zhǎng)；15平米以上，要找市場(chǎng)。“黃瓜自由”，要找市長(zhǎng)；“車?yán)遄幼杂?rdquo;，要找市場(chǎng)。
UBI有可能同時(shí)獲得左右兩翼的支持。對(duì)于左派，每個(gè)人都將獲得發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)；對(duì)于右派，將不再有龐大的保姆政府。
UBI有可能獲得企業(yè)家的支持。對(duì)于企業(yè)家，他實(shí)際上將用“稅費(fèi)”買“用人權(quán)”。實(shí)現(xiàn)了UBI，《勞動(dòng)合同法》自然失效，建立斗爭(zhēng)性的雇工合作組織的必要性大大降低，為此，明智的企業(yè)家可能愿意繳納更多的稅款。如果很多企業(yè)家既不愿多交稅。又想享受“禁言禁結(jié)社禁雇工合作組織”的滋潤(rùn)經(jīng)營(yíng)條件，如果很多富人既不愿交稅又想享受安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，那么，太平天國(guó)就不遠(yuǎn)了。
事實(shí)上，今天我國(guó)已經(jīng)有為數(shù)眾多不同程度實(shí)現(xiàn)UBI的社區(qū)。其中最典型的代表是浙江省寧波市滕頭村。滕頭村給全村的所有村民，從出生到離世，每人每月都發(fā)1500元。這筆基本收入與家庭收入無(wú)關(guān)，與掛鉤于工作貢獻(xiàn)的養(yǎng)老金多少無(wú)關(guān)。（參看本號(hào)第271期《滕頭村：從出生到離世，每人每月都發(fā)1500元》）
這些不同程度實(shí)現(xiàn)UBI的村莊究竟有多少？我并不清楚。河北晉州周家莊被人們稱為“中國(guó)最后一個(gè)人民公社”。1997年，河北省電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)部制作了電視專題片《關(guān)于周家莊體制的調(diào)查》，在該臺(tái)《經(jīng)濟(jì)觀察》欄目播出。曾長(zhǎng)期擔(dān)任農(nóng)村政策研究室主任的杜潤(rùn)生同志接受了節(jié)目組的采訪。他在節(jié)目中說(shuō)：“我是80年代初到的周家莊。中國(guó)有8000個(gè)像周家莊這樣體制的村莊”。（參看本號(hào)第71期《周家莊道路：在自己家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)保持尊嚴(yán)的城鎮(zhèn)化》）
2020年4月5日，我從長(zhǎng)期專注于鄉(xiāng)村建設(shè)的中國(guó)鄉(xiāng)建院李院長(zhǎng)發(fā)在自己朋友圈的文字中獲悉，滕頭村、周家莊這樣的村莊，今天已經(jīng)達(dá)到了“一萬(wàn)來(lái)個(gè)”。（參看本號(hào)第372期《華西村要垮了嗎？》）
我國(guó)的農(nóng)村土地集體所有制度為UBI的實(shí)現(xiàn)提供了一定基礎(chǔ)。所謂UBI，無(wú)非是“以公共資源的收益向全體居民分紅”。浙江滕頭村、河南劉莊、江蘇華西村、河北周家莊等社區(qū)，就是以集體土地和集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)收入向全體居民分紅。未來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)UBI的途徑可能是：從社區(qū)范圍的UBI，擴(kuò)大到縣域的UBI，再擴(kuò)大到地市區(qū)域的UBI。經(jīng)過(guò)幾代人的持續(xù)努力，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的UBI。
[1] 1969年8月8日面向全國(guó)發(fā)表的演講：《關(guān)于國(guó)內(nèi)政策（Address to the Nation on Domestic Programs）》。https://www.presidency.ucsb.edu/documents/address-the-nation-domestic-programs
[2]同上。
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