中國應(yīng)明確地堅決反對美國對朝鮮進行海上封鎖
據(jù)媒體報道，目前，美國正在準備對朝鮮進行海上封鎖。美國國務(wù)卿蒂勒森近日在聲明中表示，新的對朝制裁包括“行使對進出朝鮮的海上運輸進行封鎖的權(quán)利”，即利用軍艦等手段對進出朝鮮的船只進行監(jiān)視和檢查，阻止其與外界展開貿(mào)易往來。白宮國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特等特朗普政府高級官員和美國國會內(nèi)的對朝強硬派也紛紛提倡對朝實施海上封鎖。“海上封鎖”也是美軍太平洋司令部正在準備實行的對朝軍事選項之一。
一、海上封鎖是戰(zhàn)爭行為
什么是海上封鎖?《中國軍事百科全書》的定義是“軍隊控制特定海區(qū)或海上通道，隔絕敵方海岸、島嶼同外界聯(lián)系的作戰(zhàn)，是海上攻勢作戰(zhàn)行動。”
海上封鎖的目的，或者是限制敵方艦船機動，或者是切斷敵海上交通運輸，或者是孤立敵某一海區(qū)或島嶼的兵力集團，或者是以上兩三項兼而有之。
海上封鎖，按范圍，分為戰(zhàn)略性海上封鎖、戰(zhàn)役性海上封鎖和戰(zhàn)術(shù)性海上封鎖;按程度，分為全面海上封鎖和局部海上封鎖;按作戰(zhàn)手段，分為水雷封鎖、兵力封鎖和水雷與兵力相結(jié)合封鎖。
海上封鎖始于古代海戰(zhàn)。早在希(臘)波(斯)戰(zhàn)爭(公元前492～前449)中，波斯艦隊就運用過海上封鎖。在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(公元前431～前404)中，雅典海軍也曾對伯羅奔尼撒進行過海上封鎖。在以后的戰(zhàn)爭中，海上封鎖不斷得到發(fā)展。第一次世界大戰(zhàn)一開始，英國艦隊就封鎖了德國的出海口，使德國艦船一度失去行動自由，海上運輸幾乎中斷。在第二次世界大戰(zhàn)中，德國對英國，美國對日本都進行過海上封鎖。1972年，美軍在越南北方沿海實施水雷封鎖，使越南海運受阻。1991年海灣戰(zhàn)爭中，多國部隊使用海軍兵力封鎖伊拉克沿海，使伊拉克海軍陷于癱瘓，海運中斷。
由此可見，海上封鎖完全屬于戰(zhàn)爭行為。
二、聯(lián)合國安理會第2375號決議有可能成為美國對朝鮮進行海上封鎖的借口
2017年9月2日朝鮮進行第六次核試驗后， 9月11日聯(lián)合國安理會第8042次會議通過了旨在強化對朝鮮制裁的第2375(2017)號決議。在這個決議中，有一個“海上攔截貨船”部分，基本內(nèi)容如下：
促請所有會員國在得到情報、有合理理由認為駛往朝鮮或從朝鮮駛出的貨船上載有聯(lián)合國安理會有關(guān)朝核問題歷次決議所禁止供應(yīng)、銷售、轉(zhuǎn)讓或出口的物項時，在征得船旗國同意后，使用軍艦以及其他有明顯標識顯示且可被識別為執(zhí)行公務(wù)和受權(quán)執(zhí)行公務(wù)的船只或飛機，在公海對這些船只（但不適用于依國際法享有主權(quán)豁免的船只）進行檢查，以確保嚴格執(zhí)行這些規(guī)定；
促請所有國家配合檢查，如果船旗國不同意在公海上接受檢查，則必須指示船只前往適當和方便的港口接受地方當局進行的必要檢查；如果船旗國既不同意在公海接受檢查，也不指示船只前往適當和方便的港口接受必要檢查，或者該船只拒絕服從船旗國指示允許在公海進行檢查或前往上述港口，則聯(lián)合國安理會設(shè)立的委員會必須考慮指認該船只具有支持朝鮮核計劃、彈道導彈及其它大規(guī)模殺傷性武器計劃的相關(guān)行為，在委員會作出此種指認的條件下，船旗國須立即撤銷對該船只的注冊；
要求任何會員國在未獲船旗國合作的情況下，要迅速向委員會提交報告，載明有關(guān)該事件、船只和船旗國的相關(guān)細節(jié)，請委員會定期公布有關(guān)這些船只和所涉船旗國的資料。
聯(lián)合國安理會第2375號決議，雖然也寫了“重申維護朝鮮半島和整個東北亞和平與穩(wěn)定的重要性”，“安理會承諾以和平、外交和政治方式化解這一局勢”，“強調(diào)指出努力緩和朝鮮半島內(nèi)外緊張局勢的重要性”，“敦促進一步努力緩和緊張局勢，以推動實現(xiàn)全面解決前景”，“特別指出必須以和平方式實現(xiàn)朝鮮半島的完全、可核查和不可逆轉(zhuǎn)的無核化目標”等內(nèi)容，但是，這個決議中“海上攔截貨船”部分的一些內(nèi)容有可能成為美國對朝鮮進行海上封鎖的借口。
一是美國可以以“得到可靠情報，在近期駛往朝鮮和從朝鮮駛出的貨船上載有聯(lián)合國禁運的物項”等理由，派出軍艦和軍用飛機在朝鮮東西海岸附近的公海長時間地巡航游弋。
二是美國軍艦和軍用飛機在朝鮮東西海岸附近公海發(fā)現(xiàn)駛往朝鮮和從朝鮮駛出的貨船時，可以以“得到情報，該船載有聯(lián)合國禁運的物項”為由，派人登船檢查，或押送其到附近的“適當和方便的”韓國港口由韓國的地方當局進行“必要檢查”，如果該貨船的船旗國既不同意在公海接受檢查，也不指示船只前往適當和方便的港口接受必要檢查，或者該船只拒絕服從船旗國指示允許在公海進行檢查或前往韓國港口，美軍就可將其扣留。
三是由于聯(lián)合國禁運物項的品種很多，光禁止朝鮮進出口的物品就有煤炭、鐵及鐵礦石、鉛及鉛礦石、黃金、鈦礦石、釩礦石、稀土礦產(chǎn)、銅、鎳、銀、鋅、海產(chǎn)食品、航空燃油、精煉石油產(chǎn)品、冷凝液和液化天然氣等許多品種，甚至還包括布料及部分或全部完成的服裝等紡織品，因此，美軍很容易找到“檢查禁運物項”的借口和指認禁運物項的“證據(jù)”。
四是一旦美國宣布派出軍艦和軍用飛機在朝鮮東西海岸附近的公海進行巡邏和檢查，朝鮮和與朝鮮有貿(mào)易往來的各國將被迫減少甚至停開進出朝鮮的貨船，從而導致朝鮮與各國海上運輸?shù)闹袛唷?/p>
這樣，美國在“執(zhí)行聯(lián)合國安理會第2375(2017)號決議”“海上攔截貨船”的借口下，就可以造成事實上的對朝鮮的海上封鎖。
三、美國對朝鮮開始海上封鎖之日就是朝鮮半島戰(zhàn)爭爆發(fā)之時
由于海上封鎖完全屬于戰(zhàn)爭行為，所以，如果美國一旦宣布對朝鮮進行海上封鎖，哪怕是打著“執(zhí)行聯(lián)合國安理會第2375(2017)號決議”“海上攔截貨船”的旗號，也等于是對朝鮮宣戰(zhàn)。這樣，就將朝鮮半島拽進了戰(zhàn)爭的門檻。
對此，朝鮮已向美國發(fā)出了十分明確的警告。
12月8日，朝中社發(fā)表述評表示，海上封鎖活動，是對主權(quán)國家的主權(quán)和尊嚴的粗暴侵害，絕不能容忍。定義侵略的《倫敦公約》和聯(lián)合國大會第3314號決議規(guī)定，和平時期對主權(quán)國家的封鎖型制裁是侵略行為，屬于非法。對朝海上封鎖活動是戰(zhàn)爭行為。述評警告稱，美國應(yīng)做好精神準備，如果表現(xiàn)出一點點欲將海上封鎖付諸實施的動靜，朝鮮將立即采取自衛(wèi)性應(yīng)對措施。美國及其追隨勢力應(yīng)對海上封鎖朝鮮活動可能帶來的后果深思熟慮，立即停止冒險行為。
朝鮮對美國的警告不是無端的恐嚇，而是有法理根據(jù)的。
1974年12月14日聯(lián)合國大會通過的第3314號決議《侵略定義》明確：“一個國家的武裝部隊封鎖另一個國家的港口或海岸”，“不論是否經(jīng)過宣戰(zhàn)，都構(gòu)成侵略行為”（詳見聯(lián)合國官網(wǎng)）。
由此可見，如果美國對朝鮮進行海上封鎖，朝鮮完全有理由也很有可能“采取自衛(wèi)性應(yīng)對措施”，這樣，戰(zhàn)爭就有可能一步步升級和擴大，甚至有可能引發(fā)核戰(zhàn)爭。如果出現(xiàn)這樣的情況，那些投票贊成聯(lián)合國安理會第2375號決議的國家可能就要后悔莫及了。
四、中國應(yīng)立刻明確地堅決反對美國對朝鮮進行海上封鎖
“堅決反對朝鮮半島生戰(zhàn)生亂”是中國政府的基本原則和底線。美國宣稱準備對朝鮮“進行海上封鎖”，雖然在很大程度帶有恐嚇朝鮮、逼朝鮮退讓，恐嚇中國、逼中國對朝鮮完全斷油的企圖，但也有可能真的付諸實施。由于美國一旦對朝鮮進行海上封鎖就等于是對朝鮮宣戰(zhàn)，就將朝鮮半島拽進了戰(zhàn)爭的門檻，就會出現(xiàn)非常嚴重的情況，因此，中國應(yīng)立刻明確表態(tài)，堅決反對美國對朝鮮進行海上封鎖，從而及時懾止美國的戰(zhàn)爭冒險行為。如果美國不聽中國的勸阻，一意孤行，中國可及時宣布對臺灣進行海上封鎖，“圍魏救趙”，并乘機解決臺灣問題。
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