首都需要低端產業行業
有人認為，北京疏解非首都功能，必須“在量上做減法，在質上做加法”，即通過減少低端產業行業(即科技含量低、從業人員文化水平不高的產業行業)和發展高端產業行業(即科技含量高、從業人員文化水平高的產業行業)，把北京市現有的非首都功能疏解轉移出去，從而達到減少和控制北京的城市規模之目的。我覺得，這種看法是值得商榷的。
第一，世界上的任何一座城市都需要低端產業行業。
城市是以非農業產業和非農業人口集聚形成的人口較稠密的地區，一般包括了居民區、街道、醫院、學校、公共綠地、寫字樓、商業賣場、廣場、公園等公共設施。城市按聚居人口的多少可以區分為小城市、中等城市、大城市、特大城市和超大城市，按其功能可以區分為一個國家或地區的政治中心、經濟中心、文化中心、科技中心等或綜合型城市。
但無論哪種城市，世界上的任何一座城市都離不開直接為城市居民生活服務的產業行業，如建筑裝潢、交通運輸、信息通訊、郵政快遞、電力、燃氣、自來水、排污排水、園林綠化、城市保潔、旅館餐飲、家電維修、各種商業、銀行保險、文化娛樂、新聞出版、體育鍛煉、醫療衛生、各種學校、家政服務、廢品回收、治安消防、法院檢察院、律師公證，等等。而這些產業行業大都不需要高精尖的技術與人才，屬于某些人認為的低端產業行業。但如果沒有這些低端產業行業，城市的基本功能就不齊全，城市就無法正常運行。所以，北京即使作為首都，也必須具備齊全現代城市的基本功能，因而也需要直接為城市居民生活服務的低端產業行業。
第二，北京的首都功能定位并非排斥所有的低端產業行業。
北京的首都功能是什么?2014年2月26日，習近平同志考察北京時提出了“四個中心”，即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，要求努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。我認為，習近平提出的“四個中心”就是北京的首都功能的定位。
然而，北京“四個中心”的定位并非排斥所有的低端產業行業。這是因為，作為全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，北京市可以沒有大規模的工業制造產業，也可以沒有中外商貿企業總部和大規模的物流中心等，但卻離不開直接為“四個中心”和城市居民生活服務的產業行業，而其中的許多產業行業如建筑裝潢、交通運輸、郵政快遞、電力、燃氣、自來水、排污排水、園林綠化、城市保潔、旅館餐飲、家電維修、商業零售、家政服務、廢品回收等，都不需要高精尖的技術與人才，屬于某些人認為的低端產業行業。但如果沒有這些低端產業行業，北京不僅絕對無法“建設成為國際一流的和諧宜居之都”，而且連現代城市的基本功能都不齊全，無法正常運行。
按照北京“四個中心”的首都功能定位，目前真正需要疏解轉移的主要應是與現代城市基本功能和“四個中心”定位沒有密切關系的工業制造業、交通運輸業、商業、金融業等產業的有關行業，如大規模的工業制造產業和物流中心、中外商貿企業總部、非中央性質的金融業的各種中心等，其中既包括許多低端產業行業，也包括不少高端產業行業。
由此可見，疏解非首都功能并非排斥所有的低端產業行業，它不僅要求轉移與現代城市基本功能和“四個中心”定位沒有密切關系的低端產業行業，同時也要求轉移與現代城市基本功能和“四個中心”定位沒有密切關系的高端產業行業，而與現代城市基本功能和“四個中心”定位密切相關的低端產業行業則仍然需要保留。
第三，北京是世界著名的歷史文化名城，旅游業雖屬低端產業行業也非首都功能，但卻無法也不能疏解轉移。
北京是世界著名的歷史文化名城和全球擁有世界文化遺產數(7處)最多的城市，共有文物古跡7309項，其中全國重點文物保護單位99處，市級文物保護單位326處;有5處國家地質公園，15處國家森林公園;北京是“博物館之都”，注冊博物館多達151座。目前，北京對外開放的旅游景點達200多處，2016年，實現旅游總收入5021億元，接待游客總人數2.85億人次，其中國內旅游總人數2.81億人次(其中，外省市來京旅游人數1.71億人次，北京市民在京游人數1.1億人次)，接待入境游客416.5萬人次(其中，接待外國人354.8萬人次，接待港澳臺游客61.7萬人次)。
以上情況說明，由于北京是世界著名的歷史文化名城，旅游資源極其豐富，因此，旅游業雖屬低端產業行業，對于北京來說也非首都功能，但卻是無法疏解轉移的。另外，發展旅游業對于建設“四個中心”也很有好處，所以，北京的旅游業不但不能疏解轉移，還需要不斷發展做強。由此而來，與旅游業直接相關的旅館餐飲業等低端產業行業也會不斷發展。
總之，世界上的任何一座城市都離不開直接為城市居民生活服務的產業行業，而這些產業行業大都屬于某些人認為的低端產業行業；北京的首都功能定位并非排斥所有的低端產業行業，只需要疏解轉移與現代城市基本功能和“四個中心”定位沒有密切關系的產業行業；北京的旅游資源極其豐富，旅游業及相關的低端產業行業也需要保留和發展，因此，認為北京要疏解非首都功能就必須疏解轉移所有的低端產業行業及其從業人員的觀點是錯誤的。
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
