看到一條消息，國(guó)家安監(jiān)總局抽查三千礦次，罰款逾六千萬(wàn)，每天十次左右，看來(lái)國(guó)家安監(jiān)總局真的很忙啊。細(xì)一想，感覺哪有點(diǎn)不太對(duì)。忙不忙且不論，如果消息準(zhǔn)確，也就是說(shuō)安監(jiān)總局下去抽查一礦次平均罰款僅兩萬(wàn)而已。對(duì)一般企業(yè)而言，那屬極輕罰之類的處罰，只是不知國(guó)家安監(jiān)總局抽查的是什么內(nèi)容，如此輕罰對(duì)企業(yè)會(huì)有什么作用?這給人的感覺是，如此輕罰假如不是屬于亂罰款，也許就能劃入可罰可不罰之列吧?給企業(yè)減負(fù)不是這么減的吧?兩萬(wàn)的罰款?教育教育似乎也能行。三千多次的忙活兒政府部門執(zhí)法成本多高呢?從北京跑外地三千趟來(lái)回啊，當(dāng)然也沒賠。
長(zhǎng)期以來(lái)，行政部門對(duì)企業(yè)的各種收費(fèi)確實(shí)令企業(yè)頭疼，各種罰款也是令企業(yè)不安，但規(guī)范企業(yè)行為，確保企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任似乎還是政府的責(zé)任，只是沒人知道罰款到底管多少用。其實(shí)，在下不是想說(shuō)國(guó)家安監(jiān)總局的罰款如何如何，應(yīng)該不應(yīng)該，執(zhí)法成本是不是太高，而是因這罰款想到這里面浮現(xiàn)出一個(gè)更深層次的問題需要解決。
那就是我們能不能不讓國(guó)家安監(jiān)總局勞這個(gè)神?企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任真的必須是政府的嗎?如果不是政府的，就不用去抽查、去監(jiān)督、去罰款。如果是政府的，這罰款顯然太輕而對(duì)企業(yè)沒有任何觸動(dòng)。當(dāng)然，問題的核心不在這責(zé)任是誰(shuí)的，而在政府早該取消這一職能。肯定有人會(huì)說(shuō)，安全人人有責(zé)，企業(yè)有、政府也有，都有這個(gè)責(zé)任。可從這一邏輯推論，也就是所有人都有責(zé)任，于是乎也能變成大家都沒有責(zé)任，白馬非馬呀!
我國(guó)的改革已近四十年了，可以說(shuō)喊政府職能轉(zhuǎn)變不少于二十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。當(dāng)然不能說(shuō)政府職能轉(zhuǎn)變不大。可轉(zhuǎn)變歸轉(zhuǎn)變，很多不該管的事情始終沒有放下。當(dāng)婆婆習(xí)慣了，不指手劃腳不習(xí)慣，“鑰匙”放到別人手里不放心，不找事不舒心，不罰款好像就沒盡職。罰款的多少也許并不重要，重要的是，這事歸我管，“權(quán)力”不能放。這從企業(yè)畏懼政府職能部門的抽查、檢查、評(píng)比等各種干涉中能看出。確切講，就是政府職能的轉(zhuǎn)變似乎很多并不到位，還在插手企業(yè)本身職能的事情，政府管企業(yè)這對(duì)企業(yè)恐怕是一種更大的負(fù)擔(dān)，減負(fù)能不能把它減掉?
另外，從企業(yè)角度來(lái)看，企業(yè)的改革不可謂不深入，可安全生產(chǎn)無(wú)論喊的多么響，甚至提到是企業(yè)的生命這一高度，但它卻還是要靠政府職能部門來(lái)監(jiān)督，來(lái)把關(guān)。換言之，就是企業(yè)沒有從根本上把安全生產(chǎn)當(dāng)成企業(yè)的生命來(lái)對(duì)待。否則怎么把生命交到別人手中去，讓別人來(lái)監(jiān)督，來(lái)把關(guān)?究竟安全生產(chǎn)是企業(yè)的職能還是政府的職能?讓人們總是打問號(hào)。大家知道，無(wú)論什么企業(yè)，只要一說(shuō)是來(lái)檢查的了，即使是抽查這種小檢查，那也得忙活一陣子額外的事，實(shí)際上就是面子活，不管實(shí)際用，應(yīng)付差事，不是真的把自己應(yīng)做好的扎扎實(shí)實(shí)做好。這實(shí)際上就是把企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任政府?dāng)堖^(guò)去之后，企業(yè)的責(zé)任減輕了，查則忙一陣，不查則放一陣，糊弄過(guò)去就得。從而讓安全就變成時(shí)有時(shí)無(wú)的假安全，政府的把關(guān)變成是企業(yè)的推諉，因?yàn)檫@是政府有責(zé)任的。
可見，政府通過(guò)檢查、監(jiān)督來(lái)管企業(yè)表面上無(wú)可厚非，但實(shí)際上還是職能問題沒有解決好。在下以為，當(dāng)政府完全取消管企業(yè)的職能后，當(dāng)企業(yè)真正成為完整的社會(huì)法人后，它才能擔(dān)起它應(yīng)擔(dān)起的所有責(zé)任。也就是說(shuō)，成千上萬(wàn)的企業(yè)靠國(guó)家安監(jiān)總局檢查、監(jiān)督來(lái)保安全生產(chǎn)是不靠譜的。
打個(gè)譬喻，政府對(duì)企業(yè)不必去管它如何防火，卻應(yīng)管一旦失火的救火。當(dāng)然，這主要責(zé)任還在消防隊(duì)。
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