國有企業(yè)是社會主義國家的經(jīng)濟支柱，是體現(xiàn)社會主義性質(zhì)的關(guān)鍵要素，做多做大做強做優(yōu)國有企業(yè)是全國人民的普遍愿望。
國有企業(yè)改革必須堅持以公有、利民、強能為重大原則，圍繞運營升級和服務社會全面謀劃。
關(guān)注國有企業(yè)改革是全國人民的法定權(quán)力，廣泛聽取群眾意見，是搞好國有企業(yè)改革的重要保證。
在新的時代背景下，實現(xiàn)國有企業(yè)改革立新意，換新顏，必須面向七個主題認真斟酌。
一、關(guān)于所有權(quán)人。
根據(jù)社會主義制度的本質(zhì)要求和黨章憲法的具體規(guī)定，國有企業(yè)的實質(zhì)是公有制企業(yè)，其所有權(quán)人是對應地域的全體公民：
中央企業(yè)的所有權(quán)人是全國每個公民;
省級企業(yè)的所有權(quán)人是全省每個公民;
市級企業(yè)的所有權(quán)人是全市每個公民;
縣級企業(yè)的所有權(quán)人是全縣每個公民。
關(guān)于國有企業(yè)的所有權(quán)問題，必須徹底告別產(chǎn)權(quán)模糊、產(chǎn)權(quán)不清論，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是十分清晰的，只要中國的人口不是一筆糊涂賬，國有企業(yè)的所有權(quán)人就一個也不會少!
二、關(guān)于治理模式。
國有企業(yè)可以采用公司制治理模式，在企業(yè)內(nèi)部建立董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會，國有企業(yè)的公司制必須體現(xiàn)中國特點，切和中國國情，目標是建立社會主義公司制治理模式。
具體架構(gòu)是：
1、董事會。
董事會是國有企業(yè)的所有權(quán)人在本企業(yè)中的代表機構(gòu)，董事長是全體所有權(quán)人的代表人，董事是部分所有權(quán)人的代表人。
董事必須體現(xiàn)所有權(quán)人的廣泛代表性，具體成員按不同地域分配名額：
中央企業(yè)的董事由每個省單獨或幾個省聯(lián)合派出所有權(quán)人的代表人組成;
省級企業(yè)的董事由每個市單獨或幾個市聯(lián)合派出所有權(quán)人的代表人組成;
市級企業(yè)的董事由每個縣單獨或幾個縣聯(lián)合派出所有權(quán)人的代表人組成;
縣級企業(yè)的董事由每個鄉(xiāng)單獨或幾個鄉(xiāng)聯(lián)合派出所有權(quán)人的代表人組成。
董事一般分派到國有企業(yè)的二級單位擔任主要負責人。
國有企業(yè)的董事長由對應級別的中央和地方黨委委派。
2、經(jīng)理層。
國有企業(yè)的經(jīng)理層是董事會代表所有權(quán)人委托的企業(yè)經(jīng)營團隊，對董事會負責，受董事會領(lǐng)導和考核，董事會有權(quán)對經(jīng)理層成員進行任免。
國有企業(yè)的總經(jīng)理人選可由對應級別的中央和地方黨委推薦，或由董事會直接任命，但必須報對應級別的中央和地方黨委批準。
3、監(jiān)事會。
監(jiān)事會是董事會授權(quán)對經(jīng)理層進行全面監(jiān)督的專門機構(gòu)，對董事會負責，受董事會領(lǐng)導和考核，監(jiān)事會成員由董事會決定。經(jīng)理層成員不得同時擔任監(jiān)事會成員。
三、關(guān)于職工大會。
國有企業(yè)的全體職工是國有企業(yè)所有權(quán)人的一部分， 是直接和企業(yè)發(fā)生聯(lián)系的特殊所有權(quán)人。
國有企業(yè)的全體職工作為特殊所有權(quán)人，必須發(fā)揮特殊作用：
一是有權(quán)對企業(yè)的整個治理體系進行監(jiān)督，董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會都必須接受全體職工的監(jiān)督;
二是全體職工實現(xiàn)權(quán)力的法定機構(gòu)是職工大會。國有企業(yè)必須至少每半年召開一次職工大會，向企業(yè)職工報告工作并接受評議;
三是職工大會的常務機構(gòu)是工會，工會主席和成員全部由全體職工民主選舉產(chǎn)生，工會主席、副主席、常務成員一律脫產(chǎn)工作。工會主席必須是黨員，必須同時兼任副董事長和黨委副書記。
四、關(guān)于企業(yè)黨委。
國有企業(yè)是黨領(lǐng)導的經(jīng)濟組織，必須接受黨的領(lǐng)導。
國有企業(yè)的黨委代表黨全面監(jiān)督國有企業(yè)制度在本企業(yè)中的實施。
國有企業(yè)的黨委書記由對應級別的中央和地方黨委委派，黨委書記必須同時兼任董事長。
五、關(guān)于企業(yè)收益。
國有企業(yè)是人民的財產(chǎn)，國有企業(yè)的收益必須體現(xiàn)這一重要原則，能夠獲得國有企業(yè)收益的只能是對應所有權(quán)的人民，任何個人和集團都無權(quán)非法獲取國有企業(yè)收益。
國有企業(yè)收益可以按兩種模式參考施行：
一是國家通過科技手段，為每個公民辦理國有企業(yè)收益卡，國有企業(yè)每年的收益通過國有企業(yè)收益卡向?qū)乃袡?quán)人支付;
二是從中央到地方，層層建立國有企業(yè)收益專戶，國有企業(yè)收益專戶專項用于支持人民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等福利事業(yè)。
六、關(guān)于對外聯(lián)營。
國有企業(yè)可以開展對外聯(lián)營，聯(lián)營的形式可以多樣化，聯(lián)營的對象可以是國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)，國有企業(yè)對外聯(lián)營主要以混合所有制體態(tài)存在。
開展對外聯(lián)營的國有企業(yè)必須單獨設立聯(lián)營公司，所有聯(lián)營合作必須歸口于聯(lián)營公司，不得向國有企業(yè)主體滲透。
七、關(guān)于國家管控。
建議中央和地方設立國有企業(yè)服務監(jiān)督委員會，歸口于各級黨委。
國有企業(yè)服務監(jiān)督委員會的職責是受理代辦國有企業(yè)業(yè)務請求，監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值。
國有企業(yè)人事權(quán)由各級黨委負責。國有企業(yè)制度由各級黨委監(jiān)督實施。國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局由各級政府指導規(guī)劃。
國有企業(yè)改革是今天最重要的時代課題，國有企業(yè)改革的成敗關(guān)系著社會主義的前途命運。
在國有企業(yè)改革的具體實踐中，迷信權(quán)威、膜拜洋經(jīng)是操作過程的突出問題，只有摒棄舊思維，堅持走新路，才能實現(xiàn)國有企業(yè)改革質(zhì)的飛躍!
以中國智慧，行中國方案，是國有企業(yè)改革的根本方向，向群眾學習，聚各方良策，是國有企業(yè)改革的根本方法!
國有企業(yè)改革是一場硬仗，承載著人民的期望，牽動著國家的根本，必須在黨的領(lǐng)導下，堅決打贏，絕對打勝!
【葉方青，信陽紅色資源發(fā)展中心宣傳干事】
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