王長江心目中的“執(zhí)政黨”究竟是一個什么樣的黨？

——評王長江《從革命黨向執(zhí)政黨轉變》一文

　　中共中央黨校黨建部主任王長江幾年前曾經寫過一篇題為《中國共產黨：從革命黨向執(zhí)政黨的轉變》(以下簡稱《轉變》)的文章，該文的第二和第三部分后來又以《我黨從革命黨向執(zhí)政黨轉變所面臨的挑戰(zhàn)及其應對》為題在其它媒體多次發(fā)表。王長江在這篇文章中比較系統(tǒng)地談了他對中國共產黨為什么要從革命黨向執(zhí)政黨轉變以及如何轉變等問題的看法。

　　王長江在《轉變》一文說：中國共產黨執(zhí)政以后，“需要扮演執(zhí)政黨的角色，重新界定它和國家、社會之間的關系。” 而實行改革開放和轉向市場經濟后，則“使我黨從革命黨向執(zhí)政黨轉變有了現(xiàn)實可能性”。

　　什么是執(zhí)政黨?一般來說，一個政黨在某個國家或地區(qū)執(zhí)掌國家機構的公共權力之后，就成為了執(zhí)政黨。按照執(zhí)政黨的這個定義，中國共產黨早在1949年奪取全國政權和中華人民共和國成立之時，就已經成為一個全國性的執(zhí)政黨了。

　　可是，王長江在《轉變》一文卻說，實行改革開放和轉向市場經濟后，才“使我黨從革命黨向執(zhí)政黨轉變有了現(xiàn)實可能性”。這也就是說，在他認為，中國共產黨在從新中國成立直到改革開放前的30年里都不算是真正的執(zhí)政黨，甚至到了今天——新中國已經成立了60多年，中共也還沒有成為真正的執(zhí)政黨。

　　那么，王長江要我黨“從革命黨向執(zhí)政黨轉變”，他心目中真正的“執(zhí)政黨”又是一個什么樣的黨呢?

　　王長江在《轉變》一文中說，我國由計劃經濟轉向市場經濟后，“黨的活動的方方面面都遇到了新的問題和挑戰(zhàn)”，我們黨要實現(xiàn)“從革命黨向執(zhí)政黨的轉變”，就要積極應對在黨的執(zhí)政合法性、黨的功能、黨的活動方式、黨與國家權力的關系、黨與社會的關系等方面遇到的問題和挑戰(zhàn)，扮演好“執(zhí)政黨”的角色。對于在這些方面如何扮演好“執(zhí)政黨”的角色，王長江講了不少看法，但我認為，在他的這些看法中，最重要的也最關鍵是兩條：一是競選上臺，保證執(zhí)政的合法性;二是成為全民黨，為全民執(zhí)政。

　　一、先說說關于黨的執(zhí)政合法性的問題

　　王長江在《轉變》一文中說：“中國共產黨是由革命獲得執(zhí)政合法性的。所以，它的執(zhí)政合法性，首先來自人民對統(tǒng)治集團的反抗。黨在組織人民反抗中起了決定性的作用，并因這種作用而得到了人民的支持和認同。從這個角度講，共產黨執(zhí)政的確是經人民同意的，是歷史的選擇。”“但現(xiàn)在的問題是，首先，人民的選擇往往是定期的，而不是一次性的。歷史上選擇的結果，不等于人們永遠認同這個結果。”“當革命帶來的政治紅利逐漸消失時，建立新的合法性基礎便成為越來越迫切的要求。”為了保證黨執(zhí)政的合法性，“在經濟上，共產黨必須通過推動發(fā)展來提高自身的合法性”;“在政治上，共產黨必須把人民當家作主真正落到實處”。“為此，需要建立一套科學、合理的制度、體制和機制，來反映和體現(xiàn)人民同執(zhí)政黨之間授權與被授權的關系。”“在這種情況下，民主制度本身就會越來越成為政黨執(zhí)政合法性的主要來源。”

　　那么，王長江所說的“反映和體現(xiàn)人民同執(zhí)政黨之間授權與被授權的關系”的“科學、合理的制度、體制和機制”又是什么呢?在這里，王長江雖然沒有明講，但他實際上的意思就是說，中國只有實行象西方國家那樣的多黨競選制度，我們黨才能獲得執(zhí)政的合法性。

　　這里，請大家注意“反映和體現(xiàn)人民同執(zhí)政黨之間授權與被授權的關系”這句話。王長江這句話的意思，就是說中共在中國執(zhí)政必須經過人民授權，才能獲得執(zhí)政的合法性。

　　如果說“人民授權”是指各級國家權力(立法)機關的成員和各級國家行政、司法機關的領導人，必須經由人民和其代表民主選舉產生，那么這一點，早在新中國成立初期特別是1954年新中國第一部憲法頒布實施后，就已經完全做到了。那么，王長江為什么還要在現(xiàn)在提出“需要建立一套科學、合理的制度、體制和機制，來反映和體現(xiàn)人民同執(zhí)政黨之間授權與被授權的關系”呢?

　　實際上，王長江說這段話的真正的意思，是說中共在中國的執(zhí)政地位必須經過人民授權。那么，中共在中國的執(zhí)政地位又怎樣經過人民的授權呢?在這里，王長江雖然沒有明講，但明眼人一下就可以看出，他實際上的意思就是說：必須要有多個政黨同時來競選，然后根據民眾投票的結果來決定到底由哪個政黨來執(zhí)政，而在中國已經實行了60多年的人民代表大會制度是不能“反映和體現(xiàn)人民同執(zhí)政黨之間授權與被授權的關系”的。

　　說到這里，大家就完全明白了，原來王長江心目的“執(zhí)政黨”，首先必須是在多黨競選中獲勝而上臺執(zhí)政的黨，只有這樣的“執(zhí)政黨”才具有執(zhí)政的合法性，也才能算是真正“執(zhí)政黨”。

　　二、再說說如何協(xié)調社會各方面利益的問題

　　王長江在《轉變》一文中說：“政黨具有其他組織不能替代的功能，例如，利益表達功能、利益綜合功能、政治錄用功能、政治社會化功能等。政黨雖然都履行這些功能，但受黨的目標的引導，這些功能具有強烈的指向性。例如，在不執(zhí)政特別是與執(zhí)政集團進行對抗的情況下，政黨的利益表達和利益綜合的功能，往往是為了把本階級、階層和集團的力量凝聚在一起，充當與其他政黨和階級進行斗爭的工具，以維護本黨所代表的階級或階層的利益不受損害，其基本指向是斗爭和沖突。在執(zhí)政的條件下，情況就不同了。由于政治權力表面上是超越社會各種利益之上的力量，掌握了公共權力的執(zhí)政黨就不能不承當利益協(xié)調者的角色，設法調和各方面的利益，鼓勵社會各方的合作，其基本指向是整合。”

　　王長江這段話的基本意思是：革命黨代表的是本階級(階層和集團)的利益，黨的功能的基本指向是斗爭和沖突;而革命黨在上臺執(zhí)政掌握公共權力后，就必須承當利益協(xié)調者的角色，設法調和各方面的利益，鼓勵社會各方的合作，其基本指向是整合。王長江的這段話貌似有理，實際上卻彈的是“全民黨”和“全民政府”的老調。

　　馬克思主義認為，國家是階級矛盾不可調和的產物，是經濟上占統(tǒng)治地位的階級鎮(zhèn)壓和剝削被壓迫階級的手段。在現(xiàn)代社會，共產黨執(zhí)政的社會主義國家主要是為占社會大多數(shù)人口的廣大勞動群眾謀利益，而資產階級政黨執(zhí)政的資本主義國家則主要是為資產階級等少數(shù)人的利益服務。當然，一個國家的執(zhí)政黨在行使其掌握的公共權力時，需要考慮和兼顧全社會各個階級和階層不同的利益訴求，但無論是共產黨執(zhí)政的社會主義國家，還是資產階級政黨執(zhí)政的資本主義國家，執(zhí)政黨在行使公共權力時，優(yōu)先考慮和照顧的重點都是截然不同的。

　　例如，“為人民服務”是中國共產黨的根本宗旨，中國共產黨成為執(zhí)政黨后，“為人民服務”的對象，不僅包括工人、農民和知識分子，而且也包括一切擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。但是，中國的社會是復雜的，存在著各種階級和階層，而各個階級和階層在利益訴求方面，既有共同點，也有不同點。面對這種情況，黨和政府出臺的各項政策和改革舉措，首先應力求符合和滿足全體人民共同的利益訴求;而當無法使各個階級和階層的利益訴求都同時得到滿足時，或者是社會大多數(shù)人的利益與少數(shù)人的利益發(fā)生直接沖突而無法調和時，就必須首先考慮占社會大多數(shù)的廣大勞動群眾的利益。這也是由我們黨的無產階級革命政黨的性質所決定的。

　　現(xiàn)在有一種說法認為，執(zhí)政黨是代表全體民眾行使公共權力的，共產黨成為執(zhí)政黨后，也應代表全民的利益。這種說法完全是忽悠人的鬼話!多少年來，資產階級政黨執(zhí)政的資本主義國家的政府，也口口聲聲地說自己是代表全體民眾行使國家公權力的，但在實際上，他們并不是時時事事都考慮到全體民眾的利益的。當在某一個問題上，社會其它階級和階層的利益訴求與資產階級的利益訴求一致時，資產階級的政黨和政府采取的政策，也會滿足其它階級和階層以至全體人民共同的利益訴求。可是，當占社會大多數(shù)的廣大勞動群眾的利益與資產階級等少數(shù)人的利益發(fā)生矛盾和沖突時，資產階級的政黨和政府首先考慮的則是資產階級等少數(shù)人的利益。

　　由此可見，在有階級存在的社會中，完全代表全民利益的“全民黨”和“全民政府”是根本不存在的。而王長江心目的“執(zhí)政黨”，就是要我們黨也象在資本主義國家執(zhí)政的資產階級政黨那樣，表面上打著代表全體民眾行使國家公權力的的幌子，實際上卻主要為資產階級等少數(shù)人的利益服務。

　　綜上所述，我們從《轉變》一文完全可以看出，王長江心目的“執(zhí)政黨”，實際上就是象現(xiàn)代西方資產階級政黨那樣，通過多黨競選而上臺執(zhí)政，打著代表全體民眾行使國家公權力的的幌子，實際上卻主要為資產階級等少數(shù)人的利益服務的政黨。他鼓吹“從革命黨向執(zhí)政黨轉變”的根本目的，就是想讓我們黨蛻變成資產階級的政黨，從而使我國全面轉向資本主義。

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