穹頂之下：看見與行動

　　原編者按

　　作者雨博，以“看見與行動”為切入點，探討針對環境問題開展“行動”的合理方式。她認為，穹頂之下，這部上線第一天就播放量過億、長達一百多分鐘的紀錄片可以用兩個字概括：看見?！犊匆姟愤@本書中有一句話：人民圍攏的時候，表達的很可能只是一種情緒。民眾對《穹頂之下》的圍觀可能也是如此。只是問題的解決不能靠一腔熱情，我們更需要的是理性的行動。

　　1看見

　　穹頂之下，這部上線第一天就播放量過億、長達一百多分鐘的紀錄片可以用兩個字概括：看見。它看見了蔓延于中國大地的霧霾，看見了霧霾對人們造成的傷害。這些我們也都同樣可以看見，而柴靜喚起了大家的集體關注，甚至爭論。

　　很多人懷疑其數據是否刻意夸大造假，質疑其是否自掏腰包，關注她女兒的國籍等等。在此，讓我們先放下這些，一起直面這部片子提出的環保問題，嚴肅地、負責任地討論其所提出的解決方案，以便我們更好地為之付出行動。

　　2行動

　　看見是解決問題的第一步，其意義在于之后更有效地行動。柴靜在紀錄片中試圖給出行動指南。通過回顧英美國家治理污染的歷史，該片借英國能源與氣候變化大臣Edward Davey等多人之口提出，開放能源市場是清潔天空的關鍵步驟。

　　柴靜是一名新聞記者，任務在于發現問題并引起大家的關注。對于類似消除霧霾的專業問題，提供解決問題的方法并不在其能力范圍之內。一些媒體也提到柴靜是注意力領袖，而非意見領袖和行動力領袖，不承擔解決問題的責任。話雖如此，既然柴靜讓我們看見了霧霾問題這座大山，又指了搬山之法，我們不妨來看一看這法是愚公之法，還是大力神的移山神技?

　　3橫向比較

　　具體到油氣市場，體制改革勢在必行，習近平總書記提出能源革命時就包括能源體制革命。但體制革命不等同開放市場，更準確地說是有選擇地開放市場。用國家能源局法制和體制改革司劉剛的話就是，細化區分競爭性環節和自然壟斷環節，加強對自然壟斷性業務的監管，放開競爭性業務。以石油為例，在爭奪油礦的上游環節，全球全部上游投資中，10家石油公司幾乎占100%(2008，journal of Chinese political science)。

　　可見，在國際石油市場上游環節，少數國家的少數企業整個國際石油市場，屬于自然壟斷狀態。在排名前五十的這些石油大企業中，既包括被認為環境“優美”的英、美、加拿大等國，也包括被諸多詬病的中國、俄羅斯、伊朗等國。至于這些國家為何總被詬病，給出的病因多種多樣，例如民主問題、人權問題、環境問題、腐敗問題等。當然有病，總是需要治的，針對此次中國環境問題開出來的其中一劑藥方是打破國企壟斷，開放能源市場。對于類似“打破壟斷”、“開放市場”的藥方，我們的老百姓恐怕并不陌生。這類藥方包治百病，例如腐敗問題、創新能力不足問題、就業問題等等。此次，它被用來治“環境問題”的“病”，也就不足為奇了。至于，環境“優美”的英、美、加拿大等國為何在能源市場不曾吃這“打破壟斷”、“開放市場”的藥，而能環境“優美”，竟成了一個“謎”。為了解開這個“謎”，我們且看，曾經吃過這劑“藥”的下場。

　　4縱向歷史

　　除了這些橫向比較的數字，我們也有史可鑒：煤炭產業。從1990年以來，煤炭產業的集中度(前4家煤炭大企業產量占總產量比重)在20%左右(馬霄，《中國煤炭產業市場結構分析》，2009年)，說明該行業競爭主體較多，包括國有重點煤礦，國有地方煤礦和鄉鎮煤礦。而且與美國相比，我國煤炭產業的集中度更低，但這絕不意味著我國煤炭產業發展更好。就生產效率而言，中國是166噸/人.年，美國是11000噸/人.年。再看百萬噸死亡率，中國是5.29人，美國是0.03。(《中國能源發展報告》，美國能源部情報所)

　　中國煤炭產業集中度，CR4和CR4分別表示國內4家和8家最大的煤炭企業產量占總產量的比重(數據來源：中國煤炭工業協會，國家統計局)

　　美國煤炭產業集中度(數據來源：美國能源部情報所)

　　具體而言，鄉鎮煤礦產量比重有上升趨勢。這種趨勢正是隨著煤炭產業進入門檻降低，地方上馬諸多小項目而出現。而這諸多小煤礦總是與一系列問題糾纏在一起：惡性競爭，違規生產，煤礦塌方，人口拐賣進而至環境破壞、腐敗頻發。前車之鑒在前，自由化和私有化不是靈丹妙藥，用不好也可能是打開了潘多拉盒子。于此可見一斑，是否放開能源市場并非問題之關鍵。

　　1990~2007年國有重點、國有地方和鄉鎮煤礦產量比重

　　5在行動

　　能源行業屬于自然壟斷行業。“打破壟斷”，不過是引入其他的資本力量，繼續壟斷罷了。因此，所謂“打破壟斷”也就成了一個偽命題。至于，開放能源市場是否就能起到奇效，恐怕歷史是最好的回答。

　　霧霾問題是當前大家感受至深的一個環境問題，包括它在內的一系列環保問題關系到人們的生活日常，也影響到國家經濟安全。環保問題不是孤立的，它首先是一個科學問題，其次是一個決策問題，最后是落實到我們大家的行動問題。因此，解決環境問題需要一種“科學”的“看見”，一種為國家和未來“負責任”的決策，一種每個人都是環保責任人的行動“自覺”。

　　所以，情懷的同時切記不忘理性，主義的背后要求我們科學實干。2015年，李克強總理在作政府工作報告中，13次提到“環境”相關內容，并從多領域、多角度提出改革措施和具體要求甚至詳細指標。在國家的統籌下，我們每一個人自覺參與到國家的環保事業中去，貢獻自己的一份力量，相信我們的環境會越來越好。

　　我們要行動，我們在行動!

　　注本內容參考《中國能源發展報告》，美國能源部情報所等。

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