(一)
一大早刷屏，網(wǎng)名和很多著名學(xué)者、大V都在圖騰柴靜，肯尼其“公民精神”“參與與責(zé)任”，順便罵了一通體制：飯桶記者與更飯桶的政府。
在我看來(lái)，柴靜在為自己下一盤很大的棋，她這次教科書式的成功會(huì)深刻影響中國(guó)政治模式與過(guò)程——院外游說(shuō)集團(tuán)(lobbyists)的興起。
院外說(shuō)客，在英美政治中非常普查，是非常大的一支政治勢(shì)力，被稱為所謂“壓力集團(tuán)”。英美是現(xiàn)代民主制的代議制民主的典范，不同階層人民選出自己民意代表來(lái)代表人民利益與議政，形成所謂議院(英國(guó)上下兩院，美國(guó)的眾參兩院)。民主政府的政策應(yīng)該體現(xiàn)民意，人民向政府反映民意的渠道有很多，主要包括：新聞與定期議員選舉和大選、民意調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)布的結(jié)果，另外一個(gè)反映民意的途徑就是議員通過(guò)接觸選民來(lái)了解民意。利益集團(tuán)為了影響民意，除了影響新聞來(lái)影響民意之外之外，最重要和最為有效的方式是聘請(qǐng)“說(shuō)客”在國(guó)會(huì)或者議院外面，乘機(jī)游說(shuō)議院。因?yàn)?，新聞里的民意?duì)議會(huì)和政策制定不是直接、快速的，議員和政客根本可以不理會(huì)新聞。隨著社會(huì)越來(lái)越被利益集團(tuán)和精英主宰，政策制定越來(lái)越不理新聞里的民意和民意調(diào)查結(jié)果。所以，利益集團(tuán)聘請(qǐng)?jiān)和庹f(shuō)客是最有效最直接的方式。院外說(shuō)客背后通常是現(xiàn)代公關(guān)公司，他們掌握著大量技巧和社會(huì)資源，可以輕松影響新聞媒體。也就是說(shuō)，院外游說(shuō)集團(tuán)既通過(guò)直接游說(shuō)議員來(lái)影響政策，又通過(guò)自己操縱的媒體來(lái)影響民意，進(jìn)一步對(duì)議員施壓。
這就是美國(guó)的政治文化。國(guó)會(huì)任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都牽扯到幾千萬(wàn)上億人的生活和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的利益關(guān)系。美國(guó)的民主自從19世紀(jì)晚期以后就形成了所謂“法團(tuán)主義民主”模式，即各自找到自己的代言人，彼此自由競(jìng)爭(zhēng)，這就是我們熟悉的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)主義民主模式，或者自由多元主義民主。本質(zhì)上是把自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式引入到政治民主領(lǐng)域。說(shuō)白了就是金錢民主，而這種民主模式催生的一個(gè)產(chǎn)業(yè)和群體就是現(xiàn)代公關(guān)產(chǎn)業(yè)與院外游說(shuō)勢(shì)力集團(tuán)。
因此，我們可以在任何政策動(dòng)議上看到利益集團(tuán)之間、不同民眾群體與利益集團(tuán)之間的斗爭(zhēng)，八仙過(guò)海各顯神通。但都離不開(kāi)院外游說(shuō)這只勢(shì)力與媒體。從教育、移民、醫(yī)療、電信、傳媒、關(guān)稅、反恐、戰(zhàn)爭(zhēng)都觸及到不同利益集團(tuán)與階層利益博弈。比如，對(duì)臺(tái)軍售，我們國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人和大眾總是以為是美國(guó)人插手中國(guó)內(nèi)政。其實(shí)他們沒(méi)有興趣正插手，說(shuō)白了就是總統(tǒng)要照顧背后金主和利益集團(tuán)的利益，即現(xiàn)代軍工產(chǎn)業(yè)。他們通過(guò)院外游說(shuō)集團(tuán)來(lái)影響媒體與議員，而成為“戰(zhàn)爭(zhēng)販子”。1942年，一個(gè)政治評(píng)論家發(fā)明了“軍事—工業(yè)—復(fù)合體”(military—industry—complex)的“鐵叁角”主宰現(xiàn)代政治，這一概念被著名的左派公知米爾斯用在那本廣為人知的《權(quán)力精英》中，稱為美國(guó)戰(zhàn)后走上了“永久的戰(zhàn)爭(zhēng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”中。
回到柴靜。她離開(kāi)央視前，說(shuō)“想干點(diǎn)事”，于是辭職。與一個(gè)攝影師結(jié)婚，去美國(guó)生完孩子，一直消失在公眾視野之外，直到昨天因?yàn)樗?ldquo;自費(fèi)一百萬(wàn)”拍攝的霧霾紀(jì)錄片而掀起了一陣震撼朝野的巨浪。
這個(gè)片子，她說(shuō)要解決叁個(gè)問(wèn)題“霧霾是什么?為什么?怎么辦?”雖然我們不能以調(diào)查記者的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求她，她是以普通公民身份來(lái)調(diào)查的。但是，她的數(shù)據(jù)和邏輯分析完全無(wú)法解決她想解決的叁個(gè)問(wèn)題。霧霾程度的感知，每天社交媒體上都有pm2·5的發(fā)布和吐槽，民眾對(duì)于霧霾的嚴(yán)重程度一點(diǎn)都不陌生。關(guān)于霧霾的連篇累牘的科普和報(bào)道，民眾該了解的都了解了。沒(méi)有了解的，是科學(xué)界沒(méi)有分析清楚的成因或者目前存在無(wú)法解決的障礙。至少，柴靜的片子，無(wú)助于任何增進(jìn)我們對(duì)霧霾的了解。我們?cè)诘谝淮渭杏^看和被她的煽情和數(shù)據(jù)的修辭中，著實(shí)憤怒、震驚與感動(dòng)了一把。但，理性認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題，光有情緒不夠。雖然，她確實(shí)讓我們發(fā)泄了一把。
(二)
柴靜的這個(gè)紀(jì)錄片，選擇在新環(huán)保局局長(zhǎng)剛?cè)蚊牡谝惶旆懦?，尤其更關(guān)鍵的是在兩會(huì)即將召開(kāi)的前夕。兩會(huì)再也無(wú)法不面對(duì)洶涌的民意了，霧霾要成為焦點(diǎn)。政治回應(yīng)民意是好事!
但是，民眾根本沒(méi)理解霧霾成因及其政策動(dòng)議背后的各方利益博弈，甚至根本不瞭解任何政策出臺(tái)會(huì)對(duì)他們有多大影響。我們的決策中，從來(lái)也沒(méi)有真正地回應(yīng)過(guò)民意。
這背后無(wú)疑是涉及到巨大的利益集團(tuán)博弈，已經(jīng)柴靜自己下的很大一盤棋。在前些年，新能源政策推動(dòng)下，光伏產(chǎn)業(yè)大量上馬而嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩;新能源汽車，電動(dòng)車、核電、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)蠢蠢欲動(dòng)，或者是產(chǎn)能過(guò)剩，資金鍊斷了需要再要國(guó)家政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼。這背后是新舊產(chǎn)業(yè)，涉及燃煤、石化、粗鋼、機(jī)動(dòng)車排放新標(biāo)準(zhǔn)制定等等很多產(chǎn)業(yè)與利益集團(tuán)的博弈。亟待破土而出的是新興產(chǎn)業(yè)，多長(zhǎng)是民營(yíng)資本力量，即所謂「柴靜概念股」;而被挑戰(zhàn)的多數(shù)是國(guó)有老牌產(chǎn)業(yè)。說(shuō)到底，是利益格局的博弈。
柴靜顯然是與自己的攝影師老公，為了以后做大她的公關(guān)公司來(lái)選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，以她擅長(zhǎng)的煽情敘事，選擇一個(gè)好的話題在一個(gè)好的時(shí)機(jī)，力求一炮打響。
她下的棋其實(shí)就是要做中國(guó)一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的院外說(shuō)客，在下周開(kāi)始的兩會(huì)上，替相關(guān)利益格局搏政策紅利，以撬動(dòng)數(shù)萬(wàn)億的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。
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