去年最后一天,中國商務部發布的《2015年出口許可證管理貨物目錄》指出,今后取消稀土出口配額管理,企業只需憑出口合約即可申請出口,無須再提交批文。此新規定一出臺,就在國內外引發復雜反響,贊許的,揶揄的,質疑的,什么聲都有。
為何要實施這樣一個取消稀土出口限制的措施?直接的理由是為了執行WTO的裁定。去年3月,WTO初步裁定我國對稀土出口采取出口配額、出口許可證和出口限價措施不符合WTO有關規定。我國隨即上訴,但8月終裁,中國敗訴。作為WTO成員國,遵守“裁定”義不容辭。但也必須指出,這個迎合美日歐要求、逼著中國出口稀土的裁定,是欠公允的,不合理的。
稀土是極重要的戰略資源,建造航母、潛艇、戰機等尖端武器少了它不行,生產電腦、手機、衛星等技術產品它也不可或缺。稀土有“21世紀黃金”之稱。鄧小平曾指出,“中東有石油,中國有稀土,一定要把稀土的事情辦好,把我國的稀土優勢發揮出來。”但我們對這種稀世珍寶缺少應有的珍惜,更談不上發揮其優勢。多年來,全國各地不顧污染環境,破壞地表,大干快上,濫開濫采。為了多出口,企業之間惡性競爭,競相壓價,把寶貴的稀土賣成個白菜價。這導致一個怪異的、令人痛心的結果:中國以占世界1/3的稀土儲量,長期供應了世界90%的需求。
2010年,中國宣布對稀土出口實行限制,意在改變上述不正常狀況。西方某些國家卻對中國的正當舉措紛紛抱怨,表示不滿,聯名把中國告到WTO,并施展手段,讓WTO做出中國敗訴、必須遵守規則的裁定。
對此,中國已作出負責任的回應。同時,我們也應讓世人知道,身為世界大家庭成員,中國會繼續讓各國分享資源,但自己的東西自己做主,一定會管控和利用好資源,保障經濟持續發展,給子孫后代留下更多財富。中國不接受任何無理要求,不論它來自何方。“以全球7%的土地,養活世界22%的人口”,中國會繼續為此自豪。但決不讓“以占世界l/3的稀土儲量支撐90%全球市場”的局面繼續存在。中國不會再犯傻。
我們還應告訴世界,包括國人,中國已不再是世界稀土資源的“大哥大”。
1989年,中國稀土儲量為3600萬噸,占世界總儲量的80%;美國儲量為550萬噸,占總量的12·3%,排名第二;印度儲量180萬噸,占總量的4%,排名第三。
1993年,中國儲量為4300萬噸,占總量的43%,仍獨居鰲頭;俄羅斯儲量為1900,占總量的19%,排名第二;美國儲量1300萬噸,占總量的13%,排第三。
2011年,美國儲量占總量的40%,躍居第一;俄羅斯占總量的30%,排名升為第二;中國占總量的23%,落到了第三。
因此,我們別再以世界第一稀土大國自居而沾沾自喜,揮霍資源,讓中國充當世界稀土市場最大供應者是毫無道理的。
我們還應不斷提醒WTO,那些對中國稀土出口政策指手劃腳的國家,它們的稀土政策是損人利己的,很不光彩。
就說美國,其稀土儲量逐年大幅增加,排名也節節攀升,但對本國稀土卻“只探不采”,逐年減少開采量,2002年,干脆封了國內最大的稀土礦,轉而從中國購進。
再看日本,長期從中國廉價進口稀土,存在海底。有報道說,日本儲存的稀土夠它用上100--300年。日本和韓國通過進口和礦山購賣,占有了世界稀土30%的儲存份額,中國稀土出口約70%去了這兩個國家。如今,不產稀土的日本卻成為世界稀土存量、消費和出口大國,豈非咄咄怪事?這完全是對別國資源的變相掠奪,其手段卑劣,用心叵測。
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