陳勁松：堅決反對食鹽市場化改革

　　這幾天關(guān)于“跨區(qū)用鹽被罰”的事，在全國鬧得沸沸揚揚，還有新聞中稱多地都曾發(fā)生、并非個例，我草根陳勁松仔細(xì)搜索后得出結(jié)論：其實只有3例，分別發(fā)生于2014年3月陜西省戶縣，2014年10月15日河南新鄭，2013年3月江蘇新沂;這三例在新華網(wǎng)陜西頻道2014年11月03日的新聞《上半年陜西戶縣一家小餐館因在西安買鹽被處罰》中都有介紹。

　　固然，國家壟斷、特許專營的體制，在各地方法規(guī)上的行政區(qū)域壟斷性規(guī)定錯了，不利于正常競爭，但是，這并不代表食鹽行業(yè)的國家壟斷、特許專營的整體體制錯了，也不能證明食鹽市場化就是對的，“跨區(qū)用鹽被罰”與此兩點都沒有直接關(guān)系。局部的錯誤改了就是，不能因局部的錯誤，毀掉整體的正確!況且，這個“跨區(qū)用鹽被罰”的局部案例，才區(qū)區(qū)3個而已，說明一直以來，根本沒被實施。

　　媒體新聞的大肆炒作，則是2014年10月18日才開始。而此時，正是國家發(fā)改委研討鹽業(yè)市場化改革方案、并征求各部委意見的關(guān)鍵時期!隨后，在10月29日中國鹽業(yè)協(xié)會第七屆會員代表大會上，中國鹽業(yè)協(xié)會披露，鹽業(yè)體制改革方案已在國家發(fā)改委主任辦公會議通過，并在各部委完成意見征求!在此前，已有六次食鹽市場化改革的闖關(guān)，均未獲通過。此等情景，用鼻子也能想到，所謂的“跨區(qū)用鹽被罰”事件，就是故意炮制出來，誤導(dǎo)不會去探明究竟的普通人民群眾，去聲討現(xiàn)行國家壟斷、特許專營的食鹽行業(yè)體制，支持食鹽市場化改革，為此次食鹽市場化方案造勢，給發(fā)改委等國家部門施加壓力，促使食鹽市場化方案通過所使的手段!

　　由上，我草根陳勁松，堅決反對食鹽市場化改革。其他理由如下：

　　1、行業(yè)特質(zhì)決定食鹽更適合國家壟斷、國企專營。

　　(1)食鹽影響國家戰(zhàn)略安全

　　食鹽雖然本身生產(chǎn)簡單，獲取不難，但是，食鹽是人類生活必須品，而且是每一個人、一日三餐都離不了的生活必需品!所以，食鹽與糧食一樣，是能夠影響國家戰(zhàn)略安全的行業(yè)、商品。凡是具備這種影響力的行業(yè)、商品，最適合的生產(chǎn)經(jīng)營方式，就是由國家、政府壟斷后，由國企統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一籌劃。所以，在生產(chǎn)、中間流轉(zhuǎn)批發(fā)環(huán)節(jié)，最好是將特許專營改革成國企專營。

　　(2)政府無法完全掌控民企私企

　　否則，如果食鹽行業(yè)完全市場化，必然產(chǎn)生幾百家、幾千家民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營食鹽，而且個個以企業(yè)利潤最大化為目標(biāo)，絕不會以穩(wěn)定食鹽供給為目標(biāo)的，絕對不愿意像國企一樣，承擔(dān)“提供社會公共產(chǎn)品”的責(zé)任的。民企、私企的眼里、心里，只有利潤、錢。那么，一有什么特殊情況，或者不法商人惡意炒作，普通民眾必然搶購，并且愿意出高價——因為食鹽是生活必需品，一天也缺不了——此時，這些以企業(yè)利潤最大化為目標(biāo)的私營、民營的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)會干什么?會不會減少銷量，等市場價格更高時再賣?會不會借機抬高價格賺更多錢?會的，因為這才符合他們利潤最大化的企業(yè)經(jīng)營宗旨。因此，囤積居奇、哄抬鹽價就成為必然，從而導(dǎo)致社會大面積的恐慌。

　　2011年初，就有不法商人，傳播日本福島核泄漏導(dǎo)致食鹽有毒的謠言，以及加碘鹽能抵抗碘131輻射等，造成了中國大面積的食鹽搶購潮。只是由于國家食鹽戰(zhàn)略儲備充足，且生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本為各地國企，調(diào)配容易，才快速平息。

　　之所以國企積極配合政府，除了國企由政府成立、控股之外，另一大原因是國企的財務(wù)、人事、考核掌握在政府機構(gòu)手里，國企領(lǐng)導(dǎo)們不敢不配合。而民營企業(yè)掌握在民企老板們手里，一切老板們說了算。如果中國的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營，完全由數(shù)百家上千家以利潤最大化為目標(biāo)的民營企業(yè)掌握，那么，出現(xiàn)搶購潮時，民營企業(yè)會有國企那么配合么?會不囤積么?會不漲價么?假設(shè)你就有這么一家民營超市，銷售食鹽，現(xiàn)在有1噸(2000斤)低鈉鹽庫存，成本3.5元一斤(兩包)，零售價5元一斤(兩包)，總共可獲毛利3000元，突然食鹽搶購潮來襲，市場零售價漲到10元一斤，還很緊俏，你如果跟隨市價銷售，就可以多賺10000元[(10元-3.5元)×2000斤-(5元-3.5元)×2000斤)]，總共可獲毛利13000元，你漲不漲價?

　　況且數(shù)量多了，或者規(guī)模大了，政府部門難免顧此失彼，管得了明的也不一定管得了暗的，管得了小的不一定管得了大的。對于現(xiàn)代化的跨區(qū)域、跨行業(yè)的巨型集團化企業(yè)，政府機構(gòu)是沒法短期內(nèi)完全掌握、掌控其內(nèi)部情況的。

　　2、食鹽質(zhì)量需要國家統(tǒng)一經(jīng)營模式來保證。

　　食鹽市場化改革，必然導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大量增加，市場競爭激烈，且各自生產(chǎn)管理水平必然良莠不齊，這樣就難免生產(chǎn)出問題食鹽。而中國的食品安全監(jiān)管，一直都是屬于薄弱環(huán)節(jié)，很大程度上靠的是企業(yè)自覺，因此十多年來大的食品安全事故時有發(fā)生，小的不斷，有興趣了解的話，可以登錄擲出窗外網(wǎng)站查看。所以食鹽行業(yè)市場化改革后，問題食鹽難免流進(jìn)市場，威脅到民眾的身體健康。

　　(1)利潤驅(qū)使。

　　在利潤最大化的驅(qū)使下，難保企業(yè)老板不會頭腦發(fā)熱，為降低成本，增加利潤，就以次充好，或者東添加西添加，或者少一兩道去雜質(zhì)如重金屬的工序等等。而國企統(tǒng)一經(jīng)營請況下，虧損由政府直接兜底，利潤為國家所有，國企領(lǐng)導(dǎo)最求利潤的動機遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒私企老板那么強烈，因此不需要為利潤去干降低食鹽品質(zhì)的事情。

　　(2)市場競爭壓力。

　　食鹽行業(yè)市場化改革后，眾多私營民營食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)蜂擁涌現(xiàn)，激烈競爭在所難免。在食鹽產(chǎn)品上能玩的花樣有限——即產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略空間有限的情況下，更低的生產(chǎn)成本——即成本領(lǐng)先戰(zhàn)略就成為首選。那么，想方設(shè)法壓低員工工資、壓低生產(chǎn)設(shè)備價格等，以降低產(chǎn)品成本，就成為常態(tài)。但是，這類行為，一是必然導(dǎo)致員工心生不滿與怨恨，在不敢直接對抗老板、公司的情況下，就會降低工作責(zé)任心，工作不到位，甚至也有極低可能產(chǎn)生報復(fù)心理，向食言中摻混有毒物質(zhì);二是可能導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備的品質(zhì)不合格，雜質(zhì)篩選不干凈，檢測不出有毒物質(zhì)等，這兩點都可能會造成食鹽品質(zhì)下降，甚至導(dǎo)致食鹽有毒。而我們國家的食品監(jiān)督部門工作人員，不可能太積極主動認(rèn)真負(fù)責(zé)地去檢查檢測處理。所以難免有影響人民大眾的身體健康。

　　而在中國食品安全事故頻發(fā)的這么多年里，食鹽從未發(fā)生過安全事故，就是得益于國家壟斷、特許專營制度。

　　(3)管理漏洞。

　　在食鹽生產(chǎn)、質(zhì)量、流通方面企業(yè)自我監(jiān)管水平上，現(xiàn)有的國營鹽業(yè)公司經(jīng)營數(shù)十年，想必早已有一套成熟規(guī)范的操作流程標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證食鹽質(zhì)量。食鹽行業(yè)市場化改革后，蜂擁而上的民營私營鹽企，必然需要經(jīng)過一段較長時期的研究、建立流程標(biāo)準(zhǔn)、反復(fù)更改的摸索過程，在這個較長較混亂的摸索期內(nèi)，內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量事故必然較多發(fā)生，由于與此時管理漏洞多把關(guān)不嚴(yán)，問題食鹽難免流進(jìn)市場，從而影響百姓身體健康。

　　3、食鹽低價格需要國家統(tǒng)一經(jīng)營來保證

　　(1)國家統(tǒng)一經(jīng)營保證了食鹽低價格低利潤

　　現(xiàn)在的食鹽價格是否導(dǎo)致食鹽成為暴利商品呢?現(xiàn)在各篇新聞里大肆宣傳的段子是這樣的：

　　“一家民營鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露，一噸(2000斤)出廠價大約700元的鹽，加上包裝和運輸，成本也就1000元左右，但是賣到市場上就是3125元-4906元之間。目前市場上400克裝的食鹽(普通鹽)售價在2.5元左右，而按照上述人士說法，每袋食鹽的成本在0.5元左右。”

　　這段話就是想傳遞一個信息：現(xiàn)在零售市場上的食鹽價格虛高，賺取了4倍的壟斷暴利，而原因是現(xiàn)行特許專營體制——我先不說現(xiàn)在國營食鹽企業(yè)的利潤要層層上繳至國庫，并最終用在公共事業(yè)上。這個來歷不明的、所謂的“民營鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人”的數(shù)據(jù)是大有問題的。

　　首先，生產(chǎn)環(huán)節(jié)。食鹽生產(chǎn)企業(yè)是不可能直接面向普通民眾直接零售的，所以食鹽生產(chǎn)企業(yè)是拿不到那1袋2元(2.5元-0.5元)的利潤的，生產(chǎn)企業(yè)的利潤，包含在“一噸(2000斤)出廠價大約700元”的700元之中;

　　其次，中間流通環(huán)節(jié)。食鹽的生產(chǎn)有地理地域限制，必須在沿海、鹽湖邊的鹽田上、及鹽礦、鹽井附近進(jìn)行，而消費則是全國性的，所以需要在全國進(jìn)行全覆蓋式的運輸與儲存，套用一句老話：有人的地方就有鹽的運輸。也因為如此，就必須有中間流通環(huán)節(jié)、中間渠道商經(jīng)銷商，而且多半都是按省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級層層批發(fā)、運輸、存儲，只有到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，才是面對消費者的零售商。生產(chǎn)與各級渠道商分銷由不同企業(yè)分擔(dān)的自不必說，就是產(chǎn)銷一體化的集團化企業(yè)形式，也必須層層批發(fā)，沒有更好的辦法。所以，其1噸成本1000元，只是省級經(jīng)銷商的進(jìn)貨成本，2元(2.5元-0.5元)的利潤——準(zhǔn)確地說，是還沒扣除運輸、儲存費用、人員工資、各類其他費用以及稅費的毛利潤，是省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這4級共同的毛利潤(一般分配是越接近零售環(huán)節(jié)單位毛利越高些)，平均每包每一級別不到0.5元毛利，實際扣除運輸、儲存費用、人員工資、各類其他費用以及稅費后，1袋400-500克的鹽，根本不可能有2元(2.5元-0.5元)的凈利潤，整個中間流通、零售環(huán)節(jié)有六七毛就不錯了。

　　而上述我引用的、來歷不明的、幾乎每篇新聞里都有的段子，根本不給你講出這中間成本，只說“每袋成本在0.5元左右，售價在2.5元左右”，讓你自己算出：每袋鹽利潤有2塊錢，是成本的4倍耶，然后你自然會覺得：真他娘的貴啊，國家壟斷食鹽，實行特許專營賺黑心錢哪，真要不得。其實很多日常產(chǎn)品如衣服鞋帽等，零售價高過出廠價3-4倍，很常見。

　　經(jīng)過上面的分析，我們就知道，由于存在中間分銷成本的原因，現(xiàn)在食鹽價格根本不是暴利性價格。而且由于食鹽原料是自然生成，取之不盡容易取得(如海水)，生產(chǎn)又簡單沒有技術(shù)含量，生產(chǎn)成本低，也決定食鹽不可能是能獲得3-4倍利潤的暴利商品。再加上食鹽是每日生活必需品，需求量巨大，只有低價低利潤，普通人民群眾才能夠長期承受，不會成為生活負(fù)擔(dān)。而這么多年來食鹽的低價低利潤，就是靠國家壟斷、特許專營保證的。

　　(2)食鹽市場化產(chǎn)生漲價動機

　　如果食鹽市場化，那將有三類漲價動機：

　　一是企業(yè)利潤最大化。

　　不像國企經(jīng)常要承擔(dān)提供公共產(chǎn)品職能，私營民營是完全為了追求利潤而產(chǎn)生、存續(xù)的。面對持續(xù)巨大的市場、硬性食用需求，食鹽漲價是有堅實的基礎(chǔ)的——再貴，你也得買來吃不是?

　　二是有巨大上漲空間。

　　現(xiàn)行國家壟斷、特許經(jīng)營體制下，食鹽的低價低利潤，給了食鹽價格充足的上漲空間。一包400-500克的普通加碘鹽，不過1-2元錢，兩袋合計400-500克的低鈉鹽、營養(yǎng)鹽，也不過5-6元錢，上漲10倍，普通鹽也才10-20元，不過一頓低端快餐錢，低鈉鹽、營養(yǎng)鹽也才50-60元，即使上漲100倍，普通鹽只有100-200元，一般仍然承擔(dān)得起，不過是吃不起低鈉鹽、營養(yǎng)鹽。那時，像現(xiàn)在市面上普通鹽買不到、到處是低鈉鹽、營養(yǎng)鹽的現(xiàn)象，就會顛倒過來。

　　當(dāng)然，食鹽市場化下，因為有競爭，漲100倍沒可能，普通加碘鹽翻兩番慢慢漲到6-8元1袋還是很可能的。此時，因為原料如海水等成本幾乎免費，人工成本上漲總是低于物價上漲，所以食鹽經(jīng)營企業(yè)的利潤必然翻幾番。

　　三是增加了推廣宣傳成本而漲價。

　　現(xiàn)行體制下只有中國鹽業(yè)一家央企，其余各地食鹽經(jīng)營公司以行政區(qū)劃為界，壟斷經(jīng)營，根本不需要做廣告推廣，所以食鹽價格中就沒有廣告費這塊。

　　但是食鹽市場化改革后，私營民營食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)蜂擁而至，而一是市場份額有基于人口數(shù)量的限制，二是食鹽低價低利潤的性質(zhì)，只有上巨量規(guī)模的產(chǎn)銷量，才能存活下來，才能積累高額利潤，這兩點，決定市場份額競爭必然激烈，大量的廣告推廣是不可避免的，甚至像衣服鞋子一樣，搞什么不管產(chǎn)品成本的品牌戰(zhàn)略，這廣告一打幾年，費用不得了。這些成本必然加在食鹽價格上，最終由普通老百姓買單。如果有民企私企打算先降價促銷搶奪市場份額，市場地位穩(wěn)固后，再漲價補虧賺錢，在現(xiàn)在食鹽低價低利潤的情況下，在增加了大量廣告推廣費用的基礎(chǔ)上，還要降價促銷，那就要看看，它是不是有天量資本拿來玩燒錢游戲了。別忘記，食鹽是每天每個人都要吃的，而且極耐儲存，中國13-14億人口，還有一個群體叫中國大媽。

　　(3)食鹽市場化改革后必然漲價

　　有人會問，市場化后，食鹽經(jīng)營企業(yè)多了，相互競爭，按中國企業(yè)的競爭套路，降價促銷打價格戰(zhàn)是第一選擇，那么食鹽只會降價，怎么還會漲價了?

　　我草根陳勁松來告訴你，一是前面說過的食鹽的特性，原料來源無窮盡且極容易取得、生產(chǎn)極簡單、成本極低的大宗商品、生活必需品，具備這些特性的商品，都是微利的，尤其是在競爭情況下，不然有暴利可圖，人人都去做，暴利還是變成微利了。所以，食鹽是沒有多少降價空間的，降一點點就到成本價了。對于食鹽企業(yè)來說，必須具備足夠大的規(guī)模，才可能略微降點成本，必須持續(xù)天量銷售，才能積累大量利潤、造就富豪。

　　二是前面說過的私企民企完全是為追求利潤而誕生、存續(xù)的，不可能長期以成本價銷售食鹽、給你普通老百姓白干。最多是為了推廣宣傳，在產(chǎn)品上市初期、及以后競爭需要偶爾極短期小量降價促銷一下;至于幾家大企業(yè)聯(lián)合，先虧本賣幾年，把其他企業(yè)擠垮，壟斷后再提價獲得暴利，這種可能性為極低，因為食鹽是每人每天生活必需品，銷量巨大，沒有那么雄厚的資本來干這個。而且這么干違法《反壟斷法》，極可能受法律制裁。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在反對國企私有化的聲音不小——我草根陳勁松就是一個，之前發(fā)過《“國退民進(jìn)”才是真正的“與民爭利”》表明觀點——私營民營鹽企在產(chǎn)品上市初期，極有可能先降一下價，一是為了打擊反對食鹽市場化改革的人，二是為了讓普通民眾接受漲價：

　　首先，是做出姿態(tài)或造勢，在全社會形成漲價是合理的、漲價不可避免或大勢所趨的印象，讓普通民眾產(chǎn)生漲價不可避免、自己改變不了的心態(tài);同時，也會讓普通民眾明白，再怎么漲價，也承受得起，畢竟1家5口一個月不過消費2-3斤鹽的樣子，現(xiàn)在普通鹽總共才4-6塊錢，營養(yǎng)鹽低鈉鹽也才10-15塊錢，就是漲價10倍，也不過40-150元，也能輕松承擔(dān)。不過鹽企就賺翻天了。

　　其次，利用普通民眾畏懼強權(quán)而能忍則忍、又貪小便宜的心理，先打折降價，讓普通民眾在無奈之余，產(chǎn)生占到小便宜的心理，然后再慢慢漲價——所謂無商不奸，不可能一下子漲一倍兩倍的，讓人接受不了——此時，普通民眾就沒什么抱怨了。此所謂，將欲取之必先與之。

　　反正，對于私企民企來說，只要有漲價空間，能夠增加利潤，就會漲價。

　　如果在食鹽市場化下，如果國家仍然實行食鹽價格管制，設(shè)價格上限，那么，為了企業(yè)利潤最大化，私營民營的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)難免拼命壓低成本，這又會導(dǎo)致上面說過的問題食鹽流入市場。當(dāng)然，即使國家設(shè)置食鹽價格上限，也必然會留下充足的漲價空間的。所以，只要實行食鹽市場化改革，食鹽漲價就不可避免。常見理由比如，我們的鹽是品牌，我們的鹽是哪個地方產(chǎn)的，我們的鹽有某種功能……所以價格高一些。

　　那么，問題就來了。食鹽價格上漲，受益的是數(shù)百個民營私營鹽企老板，賺得盆滿缽滿、肥腸滿腦，支付漲價代價的卻是全國13億人民。而如果食鹽實行國企壟斷專營，別說曾經(jīng)很久不漲價，就是漲價，所得凈利潤，不還是要按規(guī)定上繳國庫，從而用于國計民生等社會公共產(chǎn)品、多少能造福百姓不是?民營私營鹽企所得凈利潤，分給老板后用來干什么，誰管得著?所以，我草根陳勁松寧可保持食鹽國企壟斷經(jīng)營來漲價，不愿意食鹽市場化后民營私營鹽企來漲價，供那些老板們過糜爛奢侈生活、養(yǎng)二奶小三富二代什么的。

　　最后，可以得出結(jié)論：

　　正是現(xiàn)行的國家壟斷、特許專營(最好改革成國企專營)、價格管制體制，勒住了市場趨利漲價的咽喉，給中國人民帶來了長期實惠。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，所以，只有給中國人民帶來了長期實惠的政策、體制，才是正真的好政策、好體制。因此，食鹽業(yè)國家壟斷、特許專營(國企專營)就應(yīng)該長期保持，就絕不能以張敬偉在《鹽業(yè)專營之困與入市之利》中所說的“遲滯于時代發(fā)展”、“形成了金字塔式的壟斷權(quán)益，而且由于政企不分，主體地位不明，既是生產(chǎn)者又是管理者、而且還享有定價權(quán)”這類空洞的口號為理由來改變。最公平的制度，是給人民帶來長期實惠的制度，而不是導(dǎo)致極少數(shù)人暴富的制度。以上所說，其實寫文章的都明白，只是不少人揣著明白裝糊涂，為了一己私利，助紂為虐。

　　正是這種國家壟斷的特許專營，保證了食鹽的質(zhì)量和低價，從而沒有因為食鹽加重普通人民群眾的生活負(fù)擔(dān)，沒有因為食鹽產(chǎn)生億萬級的暴發(fā)戶、富豪，沒有因為食鹽加大貧富差距，在國家壟斷、特許專營制度下，食鹽是一種符合公平的收入分配制度的商品。反之，如果食鹽市場化后，因為市場巨大，加上現(xiàn)行的收入分配制度，必然將私營民營鹽企老板們造就成為億萬富豪、暴發(fā)戶，從而加大社會貧富差距，加速社會割裂為對立的資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級，加重影響社會穩(wěn)定，如果實施了我草跟陳勁松設(shè)計的《凈利潤再分配法——草根版收入分配改革方案》，則就不會產(chǎn)生億萬富豪、暴發(fā)戶，也不會貧富兩極化、階級對立等社會問題了。

　　食鹽在生產(chǎn)、中間流轉(zhuǎn)批發(fā)環(huán)節(jié)，應(yīng)該實施國家壟斷、國企專營、全國統(tǒng)籌體制，并實施價格管制。并應(yīng)該取消跨區(qū)域用鹽罰款、全部加碘等不合理的制度，解決普通鹽供應(yīng)減少、非加碘鹽買不到等問題。

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