一、科研經(jīng)費(fèi)投入巨大產(chǎn)出極其低下、引發(fā)的腐敗案件引起社會(huì)的關(guān)注，但是這只是冰山一角
2013年，全國(guó)公共財(cái)政科技支出超過5000億元，不到40年我國(guó)的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)了近100倍。與巨額投入形成鮮明對(duì)比的是近年來，我國(guó)真正世界級(jí)的科研成果和大師級(jí)的科學(xué)家還鮮有出現(xiàn)。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)代高科技企業(yè)卻深受資金匱乏的困擾，包括騰訊、阿里巴巴等企業(yè)都被外資控股，這個(gè)時(shí)候就不知道科研經(jīng)費(fèi)跑哪里去了。完全可以說，中國(guó)5000億的財(cái)政性科技投入，基本上都說屬于肉包子打狗有去無回。
2014年1月7日，杭州市中級(jí)人民法院對(duì)浙江大學(xué)教授陳英旭進(jìn)行宣判，認(rèn)定其貪污945萬(wàn)余元，以犯貪污罪判處其有期徒刑10年，并處沒收財(cái)產(chǎn)20萬(wàn)元。陳英旭案件是科研經(jīng)費(fèi)“跑冒滴漏”問題的典型案例。他是成功的大學(xué)教授，既擔(dān)任著浙大水環(huán)境研究院院長(zhǎng)，又是政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)委員。他拿到的重大課題科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)數(shù)億元。2008年8月至2011年12月，陳英旭用自己課題總負(fù)責(zé)人的身份，將關(guān)聯(lián)公司列為課題外協(xié)單位，再通過授意關(guān)聯(lián)公司開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.6646萬(wàn)元專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)套取或者變現(xiàn)非法占為己有。兩家關(guān)聯(lián)公司是杭州高博環(huán)保科技有限公司、杭州波易環(huán)保工程有限公司的實(shí)際控制人系陳英旭的博士生。
10月10日，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布科技部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)，證實(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧已被依法批捕。審計(jì)署2012年4月審計(jì)發(fā)現(xiàn)5所大學(xué)7名教授弄虛作假套取國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金2500多萬(wàn)元的問題，其中涉及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧等人承擔(dān)的由農(nóng)業(yè)部牽頭組織實(shí)施的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項(xiàng)有關(guān)課題。涉嫌將一筆科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到自己公司的賬戶，具體金額不詳。
據(jù)知情人士透露，陳英旭案、李寧案在科研領(lǐng)域具有普遍性，基本上所有的教授在拿到科研經(jīng)費(fèi)之后，都采取各種方式套取科研經(jīng)費(fèi)，用于個(gè)人購(gòu)房、買車等消費(fèi)活動(dòng)，或者干脆據(jù)為己有。陳英旭、李寧案只不過由于數(shù)額過分巨大、情節(jié)極其惡劣，才導(dǎo)致東窗事發(fā)。
中國(guó)5000億元的科技投入如此巨大，產(chǎn)出如此低下，貪腐如此嚴(yán)重，應(yīng)該到了徹底反思的時(shí)候，不徹底反思，不從根本上解決問題，就是對(duì)國(guó)家和民族的不負(fù)責(zé)任。
二、科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、教育部等部門出臺(tái)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案》根本沒有切中問題的要害，反而將荒唐行為規(guī)范化、合法化
對(duì)于中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入巨大、產(chǎn)出低下、腐敗嚴(yán)重產(chǎn)生的原因，科技部分析的原因是：碎片化和聚焦難的頑疾。在科技部條財(cái)司司長(zhǎng)張曉原看來，由于我國(guó)現(xiàn)有科技計(jì)劃多是陸續(xù)設(shè)立，且按不同研發(fā)階段設(shè)置和部署，在不同發(fā)展階段應(yīng)對(duì)迫切需要可解燃眉之急，但在應(yīng)對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)，由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和宏觀統(tǒng)籌，就顯得“力不足”了。而且一個(gè)部門的支持強(qiáng)度有限，往往只能支持某個(gè)階段的研發(fā)資金需求，造成創(chuàng)新鏈條脫節(jié)?？萍脊芾聿块T由于缺乏溝通協(xié)調(diào)，互不通氣，多頭管理導(dǎo)致科技資源配置碎片化。由此出現(xiàn)了科研人員多頭申請(qǐng)課題，花大量精力跑部門、跑項(xiàng)目、跑經(jīng)費(fèi)等怪現(xiàn)象。
《方案》提出了新的科技計(jì)劃體系，將我國(guó)現(xiàn)有的林林總總各類中央財(cái)政科技計(jì)劃歸為五類。一是國(guó)家自然科學(xué)基金。二是國(guó)家科技重大專項(xiàng)。三是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。四是技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)。五是基地和人才專項(xiàng)。五個(gè)方面的科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)都要納入公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，中央財(cái)政加大支持。科技部管理的973計(jì)劃、863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等，都將納入“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”范疇。
我和四部委沒有個(gè)人恩怨，四部委的出發(fā)點(diǎn)是好的，想推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展，但是一直沒有找準(zhǔn)問題的要害，反而一味修修補(bǔ)補(bǔ)，這只能使問題進(jìn)一步拖延。問題的要害不是科技經(jīng)費(fèi)管理的碎片化和聚焦難，而是根本就不應(yīng)該有科研經(jīng)費(fèi)!你們一直瞎搗鼓什么東西?每年5000億浪費(fèi)掉，國(guó)家的錢就可以這么亂花嗎?難道一點(diǎn)都不心疼嗎?科技經(jīng)費(fèi)本身才是亂象之源，只有取消科研經(jīng)費(fèi)，才能從根本上解決問題!
三、高校和科研院所均為國(guó)家全額撥款，進(jìn)行科學(xué)研究是分內(nèi)之事，非得要科研經(jīng)費(fèi)才搞科研，這簡(jiǎn)直是胡作非為!
科研經(jīng)費(fèi)都落到誰(shuí)的頭上?最后都落到了高校和科研院所頭上。高校和科研院所屬于國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位，高校的教師和科研院所的工作人員都是事業(yè)編制。他們都享受了國(guó)家財(cái)政撥發(fā)的工作、福利、退休金，有些高校甚至享受了集資建房的福利。高校和科研院所不搞科學(xué)研究，那留著干什么?這些單位都已經(jīng)享受了相對(duì)于全社會(huì)中上水平的工資福利，理應(yīng)為社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。如果說非得要科研經(jīng)費(fèi)才能搞科研的話，請(qǐng)問憑什么拿工資、福利和退休金?你們都是干什么吃的?!
我想請(qǐng)問一下科技部、教育部、發(fā)改委、財(cái)政部，類比一下，同樣作為國(guó)家財(cái)政撥款的公務(wù)員，寫了一份有水平的領(lǐng)導(dǎo)講話，出臺(tái)了一個(gè)文件規(guī)定、提出一項(xiàng)重大課題研究，是不是也要重新拿一份工資呢?能不能爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金之后，用于職工的買房、買車、甚至據(jù)為己有呢?當(dāng)然不行!因?yàn)閲?guó)家已經(jīng)給公務(wù)員發(fā)工資了，撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話、出臺(tái)文件、提出課題調(diào)研屬于分內(nèi)之事，絕對(duì)不能因?yàn)樽隽藨?yīng)該做的工作而重新拿錢。既然這樣，高校和科研院所也只不過做了自己的分內(nèi)之事，從事了自己應(yīng)該從事的研究工作，憑什么還要拿科研經(jīng)費(fèi)?!你們腦子都進(jìn)水了嗎?!
四、美國(guó)的科研體制和高校體制與中國(guó)科研和高校體制完全不同，拿美國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)來說事是幼稚可笑的
很多人會(huì)反駁我的意見，你看人家美國(guó)之所以強(qiáng)大，就是因?yàn)橹匾暱萍?，政府投入了大量的資金進(jìn)行科研工作，這樣才成為世界第一大國(guó)。同樣，中國(guó)想要強(qiáng)大，也必須重視科技和教育，加大財(cái)政性資金投入。這難道不是天經(jīng)地義和理所當(dāng)然的嗎?
我反問一句：美國(guó)的科研院所和高校屬于全額撥款事業(yè)單位嗎?美國(guó)政府有沒有給高校教師和科研人員提供工資、福利、退休金?你們搞搞清楚!美國(guó)的高校屬于私立的為主，像麻省理工、哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)都是私立大學(xué)。私立大學(xué)建立起來容易，想要維持很難。高校屬于純粹花錢的部門，光靠私人的捐助根本就是杯水車薪，最后還是得依靠政府支持，沒有政府的支持這些高校維持不下去。但是美國(guó)政府和科研院所、高校是兩家人，不能直接財(cái)政撥款給教師發(fā)放工資、福利和退休金。在這種情況下，美國(guó)政府以支持科研的名義，給美國(guó)高校提供大量的資金，是合理和必要的。在中國(guó)，政府已經(jīng)給高校和科研院所安排了事業(yè)編制，已經(jīng)給高校教師和科研院所工資人員工資、福利、退休金，因此完全沒有必要再弄出所謂的科研經(jīng)費(fèi)來?yè)芨督o高校和科研院所。什么是科研經(jīng)費(fèi)?高校教師的工資、福利和退休金就是科研經(jīng)費(fèi)!
中國(guó)的高校、科研體制與美國(guó)的高校、科研體制各有自己的歷史淵源和利弊。美國(guó)歷史上的高校主要是私人捐助辦學(xué)，政府的力量畢竟薄弱，所有美國(guó)的名校全部是私立大學(xué)。中國(guó)則不同，政府出于強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位，歷史上也曾經(jīng)出現(xiàn)過私立大學(xué)，但是一直無法和公辦大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。相對(duì)來說，美國(guó)的這種體制更加靈活，中國(guó)的更加穩(wěn)定和注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，可以集中力量辦大事。實(shí)事求是的說，中國(guó)高校和科研體制的保障性比美國(guó)更強(qiáng)。
防火防盜防專家，無德無良是教授。只講美國(guó)政府撥付科研經(jīng)費(fèi)，不講美國(guó)政府不撥付工資、福利和退休金，不是愚蠢就是別有用心!中國(guó)高校的專家教授都是這樣，凡事不知道分析中國(guó)國(guó)情，不知道全面、立體、客觀的分析問題，對(duì)自己的有利的就接軌，對(duì)自己不利的就不接軌。專家教授們口若懸河，把自己的錢搞得越來越多，把自己的權(quán)利搞得越來越大。要國(guó)家撥大量的資金給他們，然后還不讓政府去管他們，打的真是如意算盤!清華、北大這些天不是在鬧什么教授治校嗎?很好，請(qǐng)你們自動(dòng)辭去事業(yè)編制身份，將所有國(guó)家發(fā)給的工資、福利、退休金連本帶利的還給政府，自謀出路，行不行?拜托你們了!祝你們成功!專家、教授們已經(jīng)拿了相對(duì)很高的工資、福利、退休金，卻還要國(guó)家給他們什么科研經(jīng)費(fèi)。世界上有這么無恥的人嗎?有這么荒唐的事情嗎?!科技部、教育部、財(cái)政部、發(fā)改委，你們有沒有一點(diǎn)腦子?能不能正確的分析和判斷問題?怎么可以被幾個(gè)專家教授弄得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)?!
五、科研經(jīng)費(fèi)不但沒有促進(jìn)我國(guó)科研工作，反而干擾和破壞了教學(xué)、科研工作的正常開展，乃至對(duì)整個(gè)社會(huì)都造成不良影響
當(dāng)一個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的分內(nèi)之事需要額外的獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候，他往往傾向于更多的獲取額外獎(jiǎng)勵(lì)，而忘記了自己的本職工作。下面我以我兒子學(xué)吃飯的親身經(jīng)歷來論證這個(gè)問題。要說小孩子吃飯，這是一個(gè)普遍、常見現(xiàn)象。我們都是從小孩子過來的，都學(xué)過吃飯，小時(shí)候到了1歲左右的時(shí)候，把奶水?dāng)嗟?，弄點(diǎn)米糊、稀飯什么的放在前面，慢慢的不習(xí)慣，過段時(shí)間就習(xí)慣了。兩三歲的時(shí)候就要自己動(dòng)手，不吃的話沒人喂會(huì)餓肚子，于是很快就學(xué)會(huì)了吃飯。沒有想到現(xiàn)在小孩吃飯成了問題了!我兒子的牛奶一直沒有停，我老婆每次都要喂兒子吃飯，小孩子開始沒有興趣，于是拿著玩具給他玩，玩一下喂一口，久而久之，小孩子更加沒有吃飯的興趣，于是我老婆每次都追著兒子喂飯，每次喂飯都要一個(gè)小時(shí)左右。更要命的還在后頭，竟然發(fā)現(xiàn)小孩不會(huì)大便。我的天，真是匪夷所思。仔細(xì)分析了原因，于是我開始痛罵老婆：小孩子不會(huì)吃飯，都是你慣出來的!小孩子吃飯應(yīng)該自己動(dòng)手，哪有要玩玩具才吃飯的!不吃就餓著!飯不吃好不準(zhǔn)玩!牛奶不要再喝了，這樣他才會(huì)吃飯!經(jīng)過一段時(shí)間，結(jié)果怎么樣?我兒子毫無疑問的學(xué)會(huì)了自己吃飯，大便也正常了!
現(xiàn)在從我兒子吃飯回到大學(xué)教師科研問題上來，我國(guó)大學(xué)教師基本上屬于全額撥款事業(yè)單位，國(guó)家已經(jīng)給大學(xué)教師和科研院所的工作人員提供了工資、福利、退休金，已經(jīng)為他們開展科研工作提供了必要的條件，搞科研是大學(xué)教師和科研院所的本職工作。你不額外提供科研經(jīng)費(fèi)，大學(xué)和科研院所也應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行科研。提供了額外的科研經(jīng)費(fèi)之后了，反而導(dǎo)致大學(xué)和科研院所科研動(dòng)力減退。他們開始變得更加功利，沒有額外的經(jīng)費(fèi)不搞科研，有了經(jīng)費(fèi)還互相攀比，然后都琢磨怎么把科研經(jīng)費(fèi)弄進(jìn)自己口袋里面去。就像小孩子吃飯一樣，吃飯本來是小孩子自己動(dòng)手的事情，你不要去喂他，過一段時(shí)間他會(huì)自覺主動(dòng)的去吃，某些大人突發(fā)奇想搞什么創(chuàng)新要擺弄玩具，以為可以誘惑小孩去吃飯，小孩子反而不會(huì)形成自己吃飯的良好習(xí)慣!科技部、教育部、財(cái)政部、發(fā)改委，你們知道為什么中國(guó)科技研究效益這么低嗎?都是你們給慣壞的!
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