十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》具有里程碑意義,它開啟了如何建立現代國家治理體系,為國家長治久安奠定基礎。
一. 旗幟鮮明地明確了中國共產黨與法治的關系
“領導我們事業的核心力量是中國共產黨”,如何把黨的領導與依憲治國、依法治國有機地統一起來,建立現代國家治理體系,新中國的一代代領導集體不斷探索,今天新一代領導集體以前所未有的自信和自覺,旗幟鮮明提出 “黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證”, “把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面”,首次明確把黨的領導、依憲治國和依法治國有機統一,黨的領導要通過依憲治國、依法治國的來落實,這樣黨的領導不再是空洞的、無抓手的,也不是隨心所欲,要在法治的體系下依法治國、依法執政、依法行政。
二. 清晰構建了中國特色社會主義法治體系
現代國家治理不能再靠領導拍腦袋,既要求黨依據憲法法律治國理政,也要求黨依據黨內法規管黨治黨。四中全會提出建立中國特色社會主義法治體系, 它包括“完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,完善的黨內法規體系”, 這是國家治理體系的基石。治國理政要有規有矩,黨有黨規,國有國法,全民守法,法治面前人人平等。
三. 開啟中國式國家治理現代化
黨的領導與依憲治國、依法治國有機地統一是中國式治理體系,它是在中國土壤生長,由中國的歷史、文化、社會和65年國家建設和發展的實踐澆灌,歷史已經證明:“辦好中國的事情關鍵在黨”, 只要共產黨勇于擔當國家治理現代化的重任,又能吸收和集成人類文明的優秀成果,中國將能創造充滿生機和活力的國家治理模式,建立有為的政府、有效的市場和有機的社會,避免陷入西方那種法律教條、浪費巨大社會資源乃至造成政治體制機制僵化的法治。
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