鼓吹憲政反腐賣(mài)的是假膏藥

　　近日，一篇以“救救官員”為噱頭，兜售西式憲政膏藥的文章引起了很多網(wǎng)民朋友的討論。文章中，作者盛洪認(rèn)為，中國(guó)反腐力度越大，揪出貪官越多，就越說(shuō)明貪腐現(xiàn)象的嚴(yán)重，就越表明中國(guó)的整體制度本身出了毛病，因而必須以憲政改造中國(guó)。從盛老師的言語(yǔ)中不難發(fā)現(xiàn)他對(duì)憲政的推崇。既然如此，我們不妨順著憲政思路多走兩步，看看憲政究竟是不是根治腐敗的良藥。

　　以憲政模板的美國(guó)為例。美國(guó)自1787開(kāi)啟了憲政道路，對(duì)照當(dāng)前新中國(guó)成立65年的時(shí)間尺度，我們可以參看美國(guó)在1852年前后的官場(chǎng)風(fēng)氣，“在19世紀(jì)七八十年代的紐約，政治機(jī)器坦慕尼協(xié)會(huì)不僅壟斷多達(dá)4萬(wàn)個(gè)市政職位，機(jī)器老板還牢牢掌控著市議會(huì)席位和地方檢察長(zhǎng)的任命權(quán)……在聯(lián)邦酒精繳稅率被大幅提高期間，許多釀酒商為偷稅漏稅大肆賄賂財(cái)政部官員……在格蘭特總統(tǒng)執(zhí)政期間百余名財(cái)政部官員因涉嫌受賄被定罪”。更讓人觸目驚心的是，在美國(guó)立憲近100年之時(shí)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)加菲爾德，在入住白宮不到4個(gè)月之際，就因?yàn)槲茨軡M(mǎn)足貪腐分子索官的需求而慘遭殺害……

　　以實(shí)施西式憲政的鄰國(guó)為例。如果盛老師覺(jué)得美國(guó)的憲政發(fā)展歷程太過(guò)久遠(yuǎn)，我們不妨看看被西方國(guó)家認(rèn)同的亞洲“民主憲政”的模板--印度。二戰(zhàn)后，印度與中國(guó)幾乎同時(shí)起步，開(kāi)始了發(fā)展。半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，我們一起來(lái)看看現(xiàn)實(shí)。根據(jù)透明國(guó)際2013年的排名，中國(guó)的清廉指數(shù)位列177個(gè)國(guó)家中的80位，而憲政體制下的印度則處于93位。除了印度外，我們不妨再看看幾個(gè)憲政國(guó)鄰居們的排名：1932年開(kāi)啟憲政的泰國(guó)，排名102;1959年正式實(shí)施憲政的印度尼西亞，排名114;而充分效仿美國(guó)憲法原則，被稱(chēng)為美國(guó)憲法“海外版”的菲律賓憲政制度，自1946年第三共和國(guó)成立起，至今已68年，它的清廉指數(shù)與印度一樣，排名94。

　　以最近幾個(gè)開(kāi)啟西式憲政的國(guó)家為例。自2001年起，阿富汗、伊拉克和利比亞這三個(gè)國(guó)家先后在以美國(guó)為首的西方國(guó)家的直接干預(yù)和親手操作下，走上盛老師神往的西式憲政道路?？山Y(jié)果呢?在清廉指數(shù)上，這幾個(gè)國(guó)家位列全球倒數(shù)幾名。不僅如此，這三個(gè)國(guó)家至今仍處于極端的動(dòng)蕩中，民眾不僅沒(méi)能享受所謂的權(quán)利、自由，甚至連基本的生存、生命都無(wú)法保證。一些人對(duì)西式憲政不切實(shí)際的偏執(zhí)，最終讓這些國(guó)家的民眾失去了未來(lái)。

　　從以上三組實(shí)例，我們至少能夠得出一個(gè)判斷：西式憲政無(wú)法立即，且并不必然帶來(lái)清廉。不僅如此，西式憲政本身想要成為一個(gè)成熟、有效的制度，想要解決各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題，想要推進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，都需要經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)的自身修葺和完善的過(guò)程。

　　1883年，當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《彭德?tīng)栴D法》，確立了一套以政績(jī)制度為核心的文官選拔機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，打破了政黨權(quán)力分贓的局面后，美國(guó)的腐敗局面才稍微得到扭轉(zhuǎn)。之后的56年里，美國(guó)國(guó)會(huì)還先后通過(guò)了禁止公司向聯(lián)邦公職候選人捐款、競(jìng)選經(jīng)費(fèi)公開(kāi)法等一系列法律來(lái)增強(qiáng)政府的透明性、責(zé)任感，以及增大對(duì)政府的權(quán)力限制，這才最終扭轉(zhuǎn)了美國(guó)貪腐頑疾。從美國(guó)1787憲法確立時(shí)開(kāi)始算，美國(guó)為解決腐敗問(wèn)題共耗時(shí)152年。

　　面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)，我不知盛老師作何感想。因?yàn)楦鶕?jù)盛老師一貫表現(xiàn)出的思維方式，既然美國(guó)在當(dāng)時(shí)面臨著那么嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，那憲政就應(yīng)該被一種理論上更加理想的制度--社會(huì)主義制度，所替代，不是嗎?當(dāng)然，相信盛老師是斷然不會(huì)接受這個(gè)假設(shè)的。因?yàn)?，此刻的美?guó)在經(jīng)歷了200多年的發(fā)展和完善以后，確實(shí)表現(xiàn)出了特別的優(yōu)越性。不過(guò)，既然盛老師能對(duì)美式憲政的漸進(jìn)過(guò)程持如此包容的心態(tài)，那么為何就不能給予人民代表大會(huì)制度，以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制更多的包容呢?它們難道就必須一步到位?就不需要更多的時(shí)間來(lái)修葺和完善嗎?事實(shí)上，我們當(dāng)前的反腐力度、強(qiáng)度和效果都遠(yuǎn)強(qiáng)于美國(guó)19世紀(jì)80年代的整頓。盛老師既然能理解美國(guó)，卻為何對(duì)中國(guó)如此的苛刻呢?

　　陳列了這么多事實(shí)，無(wú)非是想盛老師們能夠放下偏執(zhí)，從而能更理性和客觀去看待這個(gè)正在發(fā)展和崛起中的國(guó)家。憲政，一個(gè)很美的名詞，中國(guó)不該拒絕，也從未拒絕。但盛老師需要思考，資本主義憲政是憲政，社會(huì)主義憲政為何就不能是憲政?資產(chǎn)階級(jí)的憲政是憲政，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的憲政為何就不是憲政了?憲政，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是一種精神，但絕對(duì)不是一個(gè)僵硬的模式或者唯一的方向。人民代表大會(huì)制度，以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制的優(yōu)越性雖然還沒(méi)能得到完全的釋放，且仍存在許多需要修葺的地方，但它作為中國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中所做出的選擇，它確確實(shí)實(shí)在過(guò)去的65年里，保證了中國(guó)政治進(jìn)程的穩(wěn)定，維護(hù)了社會(huì)的整體和諧，推進(jìn)了中國(guó)在國(guó)家層面的各項(xiàng)法律制度和在社會(huì)層面的各類(lèi)體系的完善。更主要的，它扎扎實(shí)實(shí)的讓每一位中國(guó)人感受到了什么叫做國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)、國(guó)際地位的提升和生活條件的提高。

　　進(jìn)行理性、客觀的思考不易，但筆者還是懇請(qǐng)盛老師們能夠參考本文，靜下心、平下氣來(lái)重新審視這個(gè)國(guó)家，或許，你們會(huì)有不一樣的感悟。

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