據(jù)報道，緬甸鐵道運輸部日前正式發(fā)布消息，稱中緬皎漂-昆明鐵路工程計劃擱淺。雙方于2011年簽署的項目合作諒解備忘錄已經(jīng)到期，但在遭到緬甸當?shù)孛癖姸啻慰棺h的情況下，“中方?jīng)]有續(xù)談，緬甸鐵道部也無實施計劃”。有參與該工程的中方權(quán)威人士也向媒體證實，“有關(guān)項目暫緩推動”。
中緬鐵路被擱淺，無疑對于一直想在東南亞地區(qū)謀劃新經(jīng)濟版圖的中國政府，以及“高鐵換資源”政策來說是一次打擊。不過中國政府卻在中緬鐵路這件事上表現(xiàn)出了豁達的態(tài)度，這也是因為政府通過近幾年在海外投資與建設(shè)的不順，逐漸了解到了海外復雜的環(huán)境，和當?shù)孛癖娨庖姷牟豢蛇`逆。否則很容易遭致更大的民意反對，進而失去一個盟友，并將市場拱手讓給他人。
緬甸正是如此，按照規(guī)劃，中緬之間的合作并不只是修建一條鐵路那么簡單。中國原計劃還將在皎漂港投資興建開發(fā)區(qū)，將緬甸作為中國西南出海的大通道。但也就是因為中國的戰(zhàn)略計劃過于宏大，所以嚇著了緬甸很多群眾。畢竟鐵路的運營權(quán)在中國手上，中國從交通上可以控制沿線經(jīng)濟，從軍事上還能獲得快速介入和東南亞縱深。在中國威脅論的炒作下，他們擔心中國借由鐵路的修建而干涉緬甸內(nèi)政。
緬甸一些所謂的公民組織從中也起到了推波助瀾的作用。但是這些公民組織背后大多有其他利益集團，和西方基金的贊助。應(yīng)當認識到，反對中緬鐵路的修建，其首要原因并非民生和緬甸國家利益，倒是與西方國家反對中國將出海通道擴展至印度洋有很大關(guān)系。特別是隨著親美的昂山素季上臺，緬甸政府獲得了大量美國援助，對于和中國之間的合作不再表現(xiàn)出興趣，這也是中緬鐵路擱淺的重要原因之一。
而筆者認為，中國政府在年內(nèi)接連遭遇了泰國“高鐵換大米”項目與緬甸中緬戰(zhàn)略鐵路兩個大項目夭折之后，卻還能表現(xiàn)出豁達的態(tài)度，這是很值得肯定的。中國確實沒有必要在這些項目上著急，甚至強行推進，緩一緩對于中國的形象和項目本身來說都是大有好處的。
一是東南亞地區(qū)很多國家都處在政治不穩(wěn)定階段，項目的擱淺從一定意義上就反映出政局的不穩(wěn)。即便是政局看似已經(jīng)穩(wěn)定下來的緬甸，由于其在地域經(jīng)濟差距較大、社會貧富較懸殊的情況下采取了大選制度。按亨廷頓的理論，并參照東南亞各國的發(fā)展歷程，其未來也很容易陷入反復的不同群體內(nèi)耗，執(zhí)政黨走馬觀花，項目不斷流產(chǎn)當中。與其在這些國家開工建設(shè)，修了一半再擱淺，還不如一開始就停下來，待對方政局穩(wěn)定之后再說。
二是無視當?shù)孛褚膺M行項目修建會增長周邊國家反華情緒。過去我們有國企在海外就這樣做的，繞過工人工會，直接和政府進行談判，有問題了就采取賄賂的手段。當?shù)厝罕姏]有從中國企業(yè)這里得到任何實惠，得到了利益的只有權(quán)貴階層，工人最后罷工堵路，其他群眾也有了反華情緒。所以中國大可以學習西方，不著急進行項目建設(shè)，可以在一些國家投資社會福利項目，先獲得當?shù)厝罕姾酶?，再水到渠成的去談?jīng)濟合作。
三是中國已經(jīng)有了在類似區(qū)域合作上不著急的資本。過去我們急需資源，出口壓力也很大，與周邊國家簽訂經(jīng)濟協(xié)議，修建交通設(shè)施都是宏觀上迫切的要求。但是隨著和中亞地區(qū)合作的加深，內(nèi)需的釋放，伊拉克、利比亞逐漸成為了中國穩(wěn)定的石油來源，中國與非洲、南美等國的合作增多，以及中韓開始謀劃建設(shè)經(jīng)濟共同體，與東南亞地區(qū)國家的合作對中國而言已不再是雪中送炭，或者說其迫切性已大打折扣。而且中國在技術(shù)資源上占據(jù)的優(yōu)勢越來越強，中國高鐵技術(shù)不斷的進步，以及在土耳其等地的成功，使其成為了世界品牌。李克強一方面是最佳高鐵推銷員，但是現(xiàn)在發(fā)展中國家想建設(shè)高鐵除了中國幾乎也沒有別的選擇。中國大可以擺架子，等著對方求上門來合作。
因此中緬鐵路被擱淺，雖然對像打通印度洋通道的中國來說多少有些可惜，但是卻也并不值得著急上火。因為這條路遲早會打通，鐵總東南亞跨國高鐵網(wǎng)的設(shè)想遲早也會成為現(xiàn)實。我們所需的只是更多的耐心與時間罷了。
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