平度事件：中國版的“羊吃人”運動

　　平度事件，與通鋼事件一樣，在21世紀的中國歷史上，將會留下濃重的一筆。

　　平度事件具有普世性的品格。

　　這樣說并非過度拔高。

　　平度事件以其兇狠瘋狂而出類拔萃，典型就得出類拔萃，一般寓于個別，血與火的拆遷雖是個別，但不燒死人的“平度事件”和“平度現象”卻比比皆是，在神州大地上每時每刻都在發生著。

　　不由令人想起大英帝國崛起過程中著名的“羊吃人”運動，平度事件正是中國版的“羊吃人”。

　　它們都出自資本追求利潤最大化的強烈沖動，采用的都是超經濟的強制手段，都是資本原始積累階段典范形式，也即野蠻形式。而且，還都是“運動”——誰說中國“永遠不搞運動”了呢!

　　“羊吃人”，販賣黑奴，是不列顛紳士“大國崛起”時原始積累的兩個典范形式，一個是對內，一個對外。

　　“羊吃人”，產生于毛紡業為主要貿易形式時代，資本利潤最大化的驅動，借助于政府這只“看得見的手”的力量強行圈地，將田園變成牧場。同時，用“法制”強迫失去土地的農民到城里打工，逼迫他們“轉變身份”，為資本的擴張提供源源不絕的廉價勞動力。

　　彼時也有“程序正義”：

　　流浪者如果不在規定的時間里找到工作，一律依法懲罰。一旦被抓，就要接受鞭打送回原籍。如果再次被抓，就要割掉他的半只耳朵。第三次就要處以死刑。

　　這法令后來進一步由國會“深化”，規定凡是流浪一個月還沒有找到工作的人，一經告發，就要被賣為奴隸，他的主人可以任意驅使他從事任何勞動。這種奴隸如果逃亡，抓回來就要被判為終身的奴隸。第三次逃亡：就要被判處死刑。任何人都有權將流浪者的子女抓去作學徒，當苦役。亨利八世和伊麗莎白兩代國王統治時期，曾經處死了大批流浪的農民。圈地的結果，使英國的農民數量越來越少，失去土地的農民只好進入城市，成為城市無產者。為了活命，他們不得不進入生產羊毛制品的手工工場和其它產品的手工工場，成為資本家的廉價勞動力，而每天工作十幾個小時。

　　中國自轉型以來，從“萬元戶”到目前的百千億富翁，距俄烏霍多爾科夫斯基、季莫申科等富可敵國的寡頭壟斷時代，還需要一段“壯士斷腕”式的“深化”，自然還處于原始積累階段。因為是轉型，這階段花色較西方豐富得多，諸如“包”、“股”、“MBO”、“快賣賣光”、“大開快流”等等皆是也，與時俱進到今天，“房地產開發”乃成主旋律。于是，鋼筋水泥森林，就成為中國特色的“牧場”。

　　房地產天價，天價房地產，正是利潤最大化沖動的產物，在鐵三角的聯手操作中，每日每時都不斷孵化出億萬富翁。即使在軍界，王守業谷俊山們靠著營房基建，弄個成億宦囊也輕松愉快，可見房地產開發的魅力。老百姓的土地，大家的資金，給自己造房是“走老路”，屬于計劃經濟的“原罪”;只能給資本開發，只能用來培育百萬千萬富豪，才算改革，天經地義，不能爭論。

　　“房吃人”，將與“羊吃人”一起名垂青史——誰說中國還不夠普世!

　　什么叫“看不見的手”，什么叫“看不見的手”，個中奧秘，看看平度吧。

　　這“看得見的”，還是好手雙拳：武警特警一也，“維穩”動輒數百早成常見新聞，不過離不開黑社會的“必要補充”，后者“程序”更為寬松。與時俱進到如今，光“保安”已經遠遠不夠了，為富豪“保駕護航”，“殺開一條血路”，早成武警特警的基本使命，廣州的演習，就是將下崗工人維權作為模擬對象。

　　什么叫“法制”，看看平度拆遷操作吧。

　　什么叫“程序正義”，不勞賀衛方等法學大師啟蒙教誨，平度百姓從生活中就領教了。

　　這一切，絕非平度的專利，它是“普世”的。

　　平度事件與“大國崛起”也有異同。

　　“羊吃人”加奴隸貿易，在堅船利炮的保駕護航下，不列顛版紳士將勢力擴展到全世界，崛起成日不沒帝國——他們是內向型榨取，加外向型掠奪。

　　盎格魯后裔給咱們“頂層設計”，則是內向型榨取，加外向型奉獻。中國以世界最大血汗工廠的模式崛起，用枯竭資源犧牲環境的代價，用勞動血汗，釀成美酒奉獻跨國資本，以致中國總理可以與美聯儲主席等一起名列“20世紀改變美國十大人物”。中國資本分一杯羹之后，剩下的再買美債，以便用超國民待遇“招商引資”，用資源主權和支柱產業將其再借回來。

　　“羊吃人”的結果是殖民，“房吃人”的結果是被殖民——借用權威智囊的話，就是“再給洋人打工二十年”。

　　鋼筋水泥的“房地產支柱”其實是泡沫，它與美元金融的泡沫聯手，支撐著中國這“第二大經濟體”，一旦破滅，天崩地裂。

　　可悲的是，破滅之際，被房地大亨剝奪的農民，在“普世場”作用下，還將會追隨大亨，手持“茉莉花”，成為顛覆體制改旗易幟的街頭力量。

　　吃人的房地產支柱!

　　附： 

　　深度調查：平度縱火案始末

　　2014-03-31 15:26:34 來源：財新網 何新博客 作者：何新等

　　村主任和承建商為何縱火燒死守地鄉親?平度縱火嫌疑犯被抓，但血征強拆真相遠未揭開!

　　何新評論平度事件：此次事件的根源就是十個字——官僚以利為本，以民為敵。

　　平度村民抗征血案告破:村主任地產商指使縱火 7人被刑拘

　　【財新網】(記者 羅潔琪)3月27日，是山東青島平度市杜家疃村失地農民耿福林的“頭七”。63歲的他死于一場人為縱火，在他與鄉親共同守衛“口糧地”的帳篷里。

　　那塊土地由政府非法征收，出讓給開發商建設“開元御景”。該樓盤共占地4100畝，涉及多個村莊。2014年3月初，承建商在杜家疃村用鐵皮圍擋的約130畝的土地，準備施工。村民普遍不滿，白天和黑夜都輪流值守，阻止施工。3月21日凌晨，守地帳篷突然四周起火，導致1死3傷，其中2人是重傷。

　　死者耿福林的遺體被安放于一冰棺內，擺在失火帳篷的門口。22日凌晨3點左右，200多個防暴警察手持盾牌和木棍，突然從東、西兩路包抄，將守尸的村民隔離，運走了冰棺。之后很快，遺體火化、下葬。

　　25日深夜，平度市公安局公布，抓獲7個縱火嫌疑人，其中杜家疃村的主任杜群山和“開元御景”的承建商崔連國是幕后指使者。據財新記者了解，另外3個嫌疑人是當地專門為征地強拆實施恐嚇活動的“痞子”，另外1人則是直接指使者。

　　26日上午9點，杜家疃村的村委門口鞭炮齊鳴，上百名群眾聚集。但是，曾經積極維權，敢于對媒體說出征地真相的村中老文書李榮茂沒有出現。他的朋友說，“李叔在家里哭了一夜，情感上崩潰了，無法接受官方公布的結果，不敢相信被抓的村主任在幕后指使，縱火燒死守地的鄉親。”

　　杜家疃村縱火嫌疑犯被抓，但平度市的血征強拆真相遠遠未能揭開。在政府大手筆規劃下，像杜家疃村一樣，近百個村莊被卷入征地拆遷漩渦。

　　一場場利益糾葛、民怨發酵的亂局中，征地拆遷的手續是否合法?是否有官商勾結行為?失地農民和被拆遷戶屢屢被“痞子”毆打和威脅，為何警方不積極作為?維權農民不斷尋求正義，為何各種渠道不通?一系列問題，仍止于追問。

　　深夜縱火

　　耿福林被燒死的那天，患有心臟病的李榮茂吃了三瓶救心丸。他說，憤怒和悲傷讓他心臟發痛。

　　他們都是平度市杜家疃村的村民。李榮茂曾擔任文書，從2014年3月初開始，他們和其它村民一起，守衛村里被強征的“口糧地”。

　　那塊地共計130畝左右，位于平度市朝陽路北側、蘇州路西側，廈門路南側。從這些新規劃的路名，可以看出平度官方的城市化雄心壯志。這里原本一片農田，曾種滿了玉米、小麥、豆子和果樹。村民們都記得，田埂上有一塊黑色的石碑，上面刻寫著“基本農田保護區”。誰也說不清，那塊石碑是在哪一天突然消失了。

　　2013年3月的一天，村委干部突然用喇叭通知相關村民去田地里清點莊稼，村干部說，不是賣地，只是清點數量，讓大家確認而已。李榮茂也簽名了，但是在旁邊注明：“簽名，但不賣地”。而平度市官方派來了征地工作隊，隊長就常駐村里。

　　2013年四五月間，村委通知領取青苗補助費，每畝2.5萬元，沒提及征地補償費和農民的安置費。很多村民稱，那個時候，才明確知道“口糧地”真的被政府征走了，此前只是小道消息在村中流傳。

　　領取青苗補助費時，村民被要簽署一份保證書，聲明在當年4月30日前對其所屬的地上附屬物清理完畢，若在規定時間內未清理結束，視為自愿放棄，責任自行承擔，村委及施工單位可自行處理，本人不再追究。

　　2013年8月9日凌晨，一個村民在田地邊的大棚里睡覺，守著正當收割的芹菜。突然一群“痞子”沖進來，把他捆綁了，并且搶走手機，不讓打電話。隨即，8輛推土機駛進地里。一夜之間，所有莊稼被摧毀。之后用鐵皮建了圍擋，矛盾由此激化。

　　2014年3月初，承建商開始雇人在圍擋內挖土施工。村民自發聚集在工地上，抗議施工，要求歸還土地或者依法補償。他們把汽車開到這塊土地上，晚上就睡在車里守著。有警察到場，對著村民的汽車牌照一一拍照取證。出于恐懼，也為了御寒，村民們自發捐款搭建了一個帳篷，覆蓋著迷彩色的防火布。每天有幾個村民輪流值守。

　　3月21日凌晨一點多，睡在家里的李榮茂被一陣急促的敲門聲叫醒。在守地帳篷里過夜的李得連突然驚慌失措地光腳跑回來，讓他趕緊去救人，說帳篷起火了。

　　村民們趕去發現，耿福林已被燒死在帳篷門口。目睹現場的村民說，尸體像燒雞一樣，全身的衣服都燒沒了，剩下一條皮帶。皮膚發紅，膝蓋彎曲，趴著，背朝上。警察勘查現場時，把尸體翻身，看到他手中仍緊緊地握著一根木棍，肚子已被燒熟，慘不忍睹。

　　一起守夜的，還有李崇南和杜永軍。李崇南被燒成重傷，頭部裹滿紗布，李永軍的雙手被燒成異形，他倆至今仍躺在濰坊人民醫院的病床上。李得連是傷情最輕者，左臉和脖子被燒傷。

　　李得連后來回憶說，起火的時候，大家都睡著了。突然感覺到熱，一睜眼，整個帳篷都是火，“火像包子一樣把我抱住了”。他只顧往門口沖。火勢很迅猛，三四分鐘就把帳篷都燒起來了。耿福林曾中風，腿腳不靈，動作稍慢，未能逃生。

　　耿福林的兒子是個修車工人，平常不住在村里，聞訊趕回。村民說，他看到父親被燒死的慘狀，像瘋了一樣，用臟話怒罵平度市的領導。

　　隨著近年來強勢推行的征地和房屋拆遷，平度市的領導不斷被輿論聚焦。2012年3月22日，平度召開加快推進新型城鎮化動員大會，市委書記王中說，要排除干擾，破解制約，強化“抓拆遷就是抓改造、抓項目、抓超常規跨越發展”的意識，以堅定不移的決心強力推進新型城鎮化。

　　耿福林家族中最強勢的人是他弟弟耿福春，他對財新記者說，他管錢，所以耿福林的后事也由他負責。耿福春沒有參與村里維權，他說，他也不愿意賣地，但是沒有辦法，“政府再壞，也是政府”。

　　“搶尸”善后

　　“3.21”縱火慘劇發生后，平度市委市政府組成工作隊進入杜家疃村。據多名村民反應，21日晚上，政府工作人員挨家挨戶做思想工作，了解村民有何要求，并禁止村民當晚去火災現場“鬧事”。

　　當天深夜，火災現場留下20多個青壯年的村民，拿著鐵鍬和木棍，守護耿福林的“冰棺”，他們擔心有人突襲“搶尸”。

　　一個不愿具名的村民說，22日凌晨2點40分左右，死者耿福林的妹妹突然從家中來到火災現場，跪在冰棺前面，哭了兩聲。后來，耿福林的妻子也出現了，對守在現場的鄉親說，“我的兄弟已經和政府談好了。老少爺們，對不住了。”

　　大約5分鐘之后，200多個人手持盾牌和木棍，黑壓壓地從朝陽路西邊沖進來。遠遠看過去，他們還以為是“痞子”來了，村民立刻開起面包車，想堵住路。后來，一看來的是警察。于是，他們退守冰棺。

　　前述村民說，他曾手持鐵鍬，并用手電筒照著警察的臉，拒絕他們抬走冰棺。可是，掉頭一看，他身后，朝陽路的東邊，又是黑壓壓的一片警察。勢單力薄的村民們放棄了抗爭。

　　22日上午，耿福林的遺體被火化。此時，距離這場舉世震驚的縱火案發生，僅30個小時。

　　23日下午，耿福林出殯。村民自發送了白底黑字的橫幅，上面寫著：“杜家疃村守地英雄耿福林英靈長存”。

　　24日和25日的清晨，政府的工作隊再次進村，三五人一組，挨家挨屬調查村民親屬的工作單位和聯系方式，并且要他們在一張十六開的空白紙上簽字。村民認為，這樣的調查是“株連”、威脅和欺騙，于是把工作組吆喝攆走。

　　有個村民描述說，“我們把工作組攆走了，他們跑得太快，有人撞到樹上了。其中有倆個女的，被我們的婦女扯住，都哭了。征地的時候，政府不和我們談。現在，我們也不和他們談。”

　　征地作假

　　政府工作組和村民的溝通如今陷入僵局。但實際上，村民們早就想了解征地真相，他們去街道辦事處和政府多個部門問詢，究竟土地何時被賣了?農民應該得到多少補償?農民的未來如何安置?沒有人告訴他們明確答案。

　　后來，在律師介入后，村民們啟動了申請政府信息公開的程序。他們向山東省國土資源廳申請公開政府征地批文及征地紅線圖、征收土地方案及批準文件、征地補償安置方案等。一系列行動后獲得的唯一答復，就是《山東省人民政府關于平度市2006年第十四批次城市建設用地的批復》魯政土字(2006)1921號。該批復稱，“同意將平度市香店街道辦事處和城關街道辦事處農用地266666平方米，其中耕地259233平方米，轉為建設用地。上述農用地轉用后同意征收，用于該市城市建設。”涉及農地400畝。

　　為村民提供法律服務的北京拆遷專業律師楊在明對財新記者說，這份征地批文不正常，因為沒有附上征地紅線圖。這意味著具體的征地范圍不明確。

　　另外，楊在明認為，既然所有村民都認為被征收的土地是基本農田，平度市政府應該提供文件證明，基本農田已經被轉為一般的農用地。否則，征地從一開始就是違法，因為只有國務院才有權決定征收基本農田。

　　3月22日下午，財新記者就此采訪平度市國土資源管理局，遭拒絕。

　　縱火慘劇發生后，平度市委在官方微博聲稱，“3.21”事件涉及的土地，“經省政府批準，以兩個批次全部辦理了農轉用征收手續，征收程序合法”。官方承認，圍擋土地中已有81.59畝公開出讓，手續完備。這意味著另外近50畝土地的手續并不完備。楊在明律師認為，沒有證據證明，開發商圍擋的土地在征收批文所確定的土地范圍之內。平度市政府部門至今沒能向村民和媒體提供征地文件予以證明。

　　如今，農民無地可耕，當年的征地手續仍被鎖在黑箱。但是，其中的舞弊情況已從縫隙悄然流出。

　　“她們拿著村民的戶口本，比照筆跡，在村民同意書上偽造簽名。還舉起兩只手，用食指、中指和無名指輪流在上面按紅手印，讓它們看起來不像一個人的指紋。”李榮茂對財新記者回憶起他曾目睹的鳳臺街道辦事處工作人員造假的一幕。

　　2006年，他是村委的文書，掌管公章。有一天，鳳臺街道辦事處通知各個村的干部去開會，分三個會場，文書與村主任被隔離。不久，杜家疃村的書記跑過來問李榮茂要公章，他說需要在一個證明文件上蓋章。他給了，認為書記應該不會騙他。

　　可是，過了一會兒，各個村的書記都跑過來問文書要公章。李榮茂覺得很蹊蹺，就去街道辦事處的經管站看看。他走進屋內，聽到經管站的站長說，簽名千萬不要用一個筆跡，要根據戶口本的筆跡，來抄村民的名單。

　　李榮茂稱，他看到各個村主任的桌面上，都放了一個空白的征地合同，旁邊放著村的公章。兩個工作人員抄完名單后，就舉起雙手的食指、中指和無名指，在多份征地文件上，輪流按紅印。

　　開完會議后，街道辦事處還禁止村干部回村后召開村民代表大會和村民全體大會，不能向村民透露征地的信息。

　　而根據2004年的《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，擬征土地現狀調查表，必須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認。

　　李榮茂說，他擔任文書的期間，經歷了四次征地。每次征地，各村干部都被禁止開村民代表大會，農民無法知情。而且，街道辦事處的領導每次都強調，“村主任必須簽字，不簽字就免職”。

　　對于李榮茂的說法，與杜家疃村毗鄰的大窯村提供了實例，予以佐證。大窯村的多個村民都提到，2006年前后，政府要征地。大窯村召開了村委和黨委的會議，大家都不同意。次日，姓張的村主任去街道辦事處報告會議結果，說不能簽字。街道辦事處的主任當場宣布對村主任免職停薪。當日下午，免職通知書就下來了。后來，村里的公章也被交給街道辦事處，一直由他們掌控。半年后，這位村主任復職，他一直沒在征地合同上簽字，但那塊地還是被征收了，用于開發房地產。

　　據一名不愿具名的原村主任稱，在平度市的征地工作中，政府壓街道辦，街道辦壓村委。強勢的征地潮流，誰也獨擋不住。村民不知情，征地手續上的村民簽名和指印，肯定是偽造的。他認為，李榮茂講的是實話，只要政府敢于公開當初的征地手續，做筆跡鑒定，就一目了然。

　　“痞子”看場

　　杜家疃村的深夜縱火并不偶然。在平度市近年來強力推進的征地拆遷過程中，有大量被村民們稱為“痞子”的人群參與其中，暴力橫行。很多惡性事件發生之后，警方雖然出警，但鮮有“痞子”被抓捕或者懲罰。

　　“現在的平度，是痞子當道。”杜家疃村的村民王霞說，自從被打后，她每天都很害怕，甚至都不敢讓孩子住在村里。

　　2013年8月9日晚上，開元御景樓盤的承建商將一百多畝農田在一夜之間鏟平，當時地里玉米即將成熟。次日，村民們聚集在被毀的農田里，群情洶涌。他們開始集體阻止施工，不讓承建商用鐵皮圍擋土地。

　　后來，來了20多個“痞子”，驅趕村民，一位80多歲的老人被推倒，繩子勒住脖子，導致她昏迷。村民報警后，警察過來，帶走了兩個“痞子”。但是，受害的村民至今不知道對兩個行兇者的處罰情況。

　　當天夜里，白天參與抗議的王霞遭到報復。她家門口停放的汽車被砸碎了玻璃。

　　次日，王霞又和60多個村民一起去工地，阻止施工人員圍擋土地。40多個“痞子”又開車過來，圍成一圈，開始對她拳打腳踢，揚言要將她活埋。當時，在工地參與抗議的村民主要是婦女和老人，沒有人能敢站出來幫助王霞。

　　王霞說，當時她很害怕，也非常的憤怒，于是自己把衣服當眾脫光，大聲嘶喊，“我脫光了。你們來活埋吧。”她豁出去之后，“痞子”反而不敢了。

　　十幾分鐘之后，警察來了，大聲斥責村民破壞施工，誰鬧事，就抓誰。有一個村民很生氣，把在現場撿到的一部手機摔在地上。結果，他被警察帶走了。

　　王霞說，被“痞子”毆打后，村主任杜群山找到她說，如果打斷了你的腿，給50萬，你的日子會好過嗎?征地是政府行為，誰也阻擋不了。你也阻擋不了。

　　從那以后，王霞放棄了抗爭。杜群山曾對村民說，可以安排他們去干平整土地的活，一畝地給1000元。可是，沒有本村人愿意去。

　　后來，承建商的圍擋順利抵搭建起來，并從第二年3月初開始挖土。挖土機開進農田的時候，村民又自發反抗。他們在工地的入口處搭建了鋼管結構的帳篷，安排人手輪值守著。

　　3月15日，幾十個“痞子”開著6輛車來到工地旁邊的蘇州路上，向守地的村民示威。村民開始鳴鑼聚集，集體反抗，用鐵鍬等農具把他們趕走。當時，有警察也現場，但他們沒有任何行動。

　　參與抗議的村民出門時，會在自行車的籮筐里放一把菜刀或者鐮刀，有的人則在汽車里放一把小鐵鍬，以便自衛。

　　但是，防不勝防。21日凌晨，守地的帳篷四面起火，火勢迅猛，導致1死3傷。有村民說，現場有汽油燃燒的味道。

　　25日夜里，平度公安局公布，已經抓獲7個犯罪嫌疑人。據警方調查，3月21日凌晨，李某、李顯某、柴培某、劉長某4人受王月某(均為平度人)指使，竄至現場實施縱火后逃跑。王月某是受崔連某和杜群某指使實施犯罪。其中，崔連某是貴和置業有限公司法人代表，是開元城御景二期工地的承建商;杜群某是杜家疃村的主任。

　　土地生意

　　據財新記者了解，杜群某即杜家疃村村主任杜群山，崔連某即崔連國，他也是平度吳家疃村的村主任。在吳家疃村的舊村改造項目中，對付拆遷釘子戶的慣用手法，就有“痞子”放火。

　　2014年3月21日，類似的犯罪手法出現在杜家疃村的守地帳篷上。按照平度公安的初步偵查結論，崔連國和杜群山合謀，指使了杜家疃村的縱火暴行。

　　據財新記者了解，崔、杜二人有親戚關系，均是40多歲。崔連國是杜群山二哥杜群利的妻弟。在當上村主任之前，崔做鐵藝窗戶的生意，而杜群山也在外地開店。

　　2011年，杜群山回鄉競選村主任。多名村民對財新記者稱，杜群山用1000元到5000元不等的金額，賄買村民的選票。而吳家疃村的多個村民也稱，崔連國當選村主任也有賄選的情況。

　　崔連國上任后，吳家疃也開始了轟轟烈烈的舊村改造項目，讓農民棄院上樓。2013年初，大部分村民都離開了原來的村莊，在各地租房，等著開發商建安置房。但有4戶人家堅決不愿意離開故園。

　　從那以后，半夜總會有“痞子”來騷擾，砸玻璃，往院子里扔燃著的汽油瓶。恐嚇在黑暗中突然而來，村民始終不知道，究竟是誰，又是誰派他們過來。被恐嚇幾次之后，四個釘子戶不敢再對抗，在2013年初全部搬走。

　　3月27日，財新記者在現場看到，吳家疃村已經變成一個繁忙的建筑工地。曾經的村民，四零八落，誰也說不清楚，曾經的鄉鄰在哪租房而居。

　　在吳家疃村舊村改造獲得成功后，作為貴和置業公司的實際控制人，崔連國轉至杜家疃村，和他的親戚杜群山開始了另一宗大買賣。

　　2006年，平度市政府已經將縱火案相關的杜家疃村農田轉為了建設用地。在其后7年間，一直沒賣出去，不知情的農民仍然在田地里耕種。2013年，這塊土地急速地進入出讓環節。當年8月，杜家疃村的主任杜群山就受到了“平整地塊”的壓力，因為政府即將“招拍掛”的土地，必須是凈地，即沒有地上附著物的。和杜群山一起合作的，就是崔連國。

　　推土機順利地碾平村民的“口糧地”。2013年9月28日,經平度市政府批準，面積81.59畝的地塊(此次事件村民臨時搭建帳篷正處在此地塊中)公開出讓。10月22日,青島成元天業房地產開發有限公司競得該地塊。

　　2014年3月初，開元御景項目開始動工，農民再次阻止挖土機進入農田。數度沖突后，釀就帳篷縱火悲劇。

　　3月27日，平度縱火案涉案土地的房地產開發商在接受《法制日報》采訪時稱，該項目是凈地受讓，他們未參與土地征收。該開發商青島亙源地產控股集團公司，是負責開元御景項目的青島成元天業房地產開發有限公司的母公司。

　　據《東方早報》報道，青島亙源地產控股集團公司的總裁翟留峰是青島市的政協委員。翟留峰在平度的開元御景項目共占地4000余畝，其廣告稱，“打造平度最具有發展前景的黃金之地”，包括高端商業中心、家具體驗廣場、生態社區和休閑帶等，該項目是“政府的形象展示和標桿項目”。

　　涉及杜家疃村的81.59畝土地，開發商向平度市政府繳納了土地使用權出讓金1.0315億元，每畝 126.42萬元。

　　而據平度官方的說法，截至2013年5月16日，青苗及地上附著物補償費340余萬元、征地補償費604余萬元已全部撥付到村，其中青苗及地上附著物補償費于2013年5月底前全部兌現到村民手中。

　　杜家疃村村支部書記江勝軍接受《法制日報》記者采訪是說，青苗補償款按每畝2.5萬元發給村民了，安置補償費的標準是每畝4.5萬元，村里已經按照每畝1.7萬元的標準發了，剩余的每畝2.8萬元正在做方案，還沒有發。

　　更大的一筆錢，是政府在2014年2月27日給村里返回的1500萬元土地增值收益費。官方認為，對這筆費用的使用和分配，村委和村民們有分歧。正是這一分歧，引發了村民的抵制以及后來的縱火案。

　　但是，杜家疃村多位村民表示，他們對這筆錢還不知情，而且，他們否認抵制征地僅僅是因為和村委就補償分配有分歧。

　　平度盛名

　　但實際上，當地因土地而發生的沖突和矛盾，近年來比比皆是，平度因此而聞名。

　　這個縣級市位于青島市的西北部，總面積3176平方公里，是山東省面積最大的縣級市。按照當地雄心勃勃的規劃，平度要實現由農村縣城向現代中等特色城市跨越到2020年城鎮化水平要達到65%。

　　2006年，平度市成為實施城鄉建設用地增減掛鉤試點區，這意味著，在鄉村通過土地整理增加的耕地，可以置換建設用地指標。由此，市區“舊城改造”、城郊舊村改造急速推進。

　　自2005年，平度市發布加快市區村莊改造的文件后，數年里類似文件不斷更新，涉及的范圍越來越大。每隔幾年這份文件就會被更新。到2010年平度市委市政府《關于加快推進城鄉住房建設和危房改造的實施意見》出臺后，平度市區周邊94個村莊被納入改造。

　　2013年7月，平度市召開會議，決定利用8月至11月四個月時間，集中實施“攻堅突破”行動，會議要求，“帶著感情做群眾工作，不簽協議不罷休，不騰房屋不收兵，集中力量搞突破，千方百計上進度”。甚至有平度市領導稱，“為了發展，在個別工作程序上有點瑕疵、出點問題，市委、市政府絕不會追究大家的責任，而且多年來我們沒有哪個干部因為平度發展大局擔點責而影響個人發展。”

　　伴隨推土機前行的，是此起彼伏的沖突和矛盾，其中包括許多暴力事件。2012年1月31日，在城關鎮金溝子村，抵制征地拆遷多年的陳寶成兩次遭遇挑釁并受到不明身份男子襲擊，因此受傷。

　　2013年7月4日凌晨4點左右，金鉤子村六戶拒拆遷農戶遭到不明身份者突襲，他們從被窩里被拉出，房子迅速被夷為平地。之后的8月9日，出現在被強拆廢墟上的挖掘機司機被村民控制，村民報警無果后，最終釀造輿論聚焦的8村民非法拘禁事件。■

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