外界高估了中國斡旋烏危機的能力

　　有跡象表明，烏克蘭危機有愈演愈烈之勢。而在當今的國際輿論場，有一種聲音比較突出，中國在圍繞烏克蘭危機展開的棋局中走出了一大步。

　　3月24日，中美兩國元首在荷蘭海牙會晤時，中方呼吁各方克制，提議設立國際協調機制。對此，美方沒有表示反對。這或許意味著，中國將在烏克蘭和俄羅斯之間充當調停者。盡管中國承擔這類外交使命的經驗不多，但在此問題上它無疑比其他國家更有優勢。

　　人們注意到，世界大國均介入了此次烏克蘭危機，也許中國是一個例外。正如此，中國成為美國、歐盟以及俄羅斯拉攏的對象。與其它國家的想法不同的是，中國主張運用政治手段，用和平對話的方式來避免沖突進一步升級。即使是克里米亞被俄羅斯“收編”之后，中國的立場仍然沒有變化。

　　聯合國安理會15日表決關于烏克蘭局勢的決議草案中，在15個成員國中，有13個國家投了贊成票、俄羅斯投了反對票、中國投了棄權票。投票后，中國常駐聯合國代表劉結一發表了不到700字的意見和建議。他稱，烏克蘭局勢十分復雜、高度敏感，牽動地區局勢和國際全局。國際社會應共同致力于推動政治解決烏克蘭危機，切實維護地區和平與穩定。

　　在外界看來，冷戰時期的經驗已經證明，大國對峙后，外交將會通過第三國來傳遞，中國不排除與美國、歐盟和俄羅斯在內的任何國家的經濟合作，同時也不會倒向美歐和俄羅斯的任何一方，這決定了中國適合充當美歐與俄羅斯的聯絡點。正如朝核“六方會談”中的中國、伊核問題中的中國，以及南蘇丹危機的中國，出面斡旋地位比較超然。

　　2013年12月，在南蘇丹沖突陷入僵局之別，中國一反以往在國際事務中的低調作風，主動進行斡旋，不僅給南蘇丹恢復穩定帶來希望，體現了中國外交全新的、更加積極主動的姿態。不過，這件事的前提是，南蘇丹內戰令該國石油減產至少20%，而作為南蘇丹油田主要投資國，同時也是其石油最大買家，因此，中國理應發揮關鍵作用。

　　但是，烏克蘭危機與南蘇丹危機有著天壤之別。南蘇丹是政府軍與反政府武裝的內戰，烏克蘭卻是烏當局與俄羅斯之間的沖突。俄羅斯已“收編”克里米亞，想讓他“吐出來”幾無可能。可以說，烏克蘭局勢今后如何發展，取決于烏克蘭當局，取決于烏克蘭國內的各種勢力，取決于俄羅斯的態度，同時取決于歐盟和美國的態度和做法。

　　從俄羅斯的角度來說，烏克蘭危機進一步讓俄羅斯認清了美國、歐盟對俄羅斯的態度：北約東擴、歐盟擴大在美歐頭腦中根深蒂固，俄羅斯未來還要繼續承受來自美歐的壓力。在這種情況下，俄羅斯這只“雙頭鷹”對美歐、對中國會采取什么策略值得關注，“西抗、東聯”這種外交取向有可能會進一步加強。

　　新加坡《聯合早報》3月11日刊登的文章稱，中國應當積極介入一些國際沖突，例如烏克蘭危機，以維護中國的國家利益。同時，中國的發展與影響力，也讓中國有足夠能力來承擔這個責任。在烏克蘭危機中，中國將成為一個合適的溝通渠道，無論是俄羅斯還是西方國家都不敢輕易將這條聯絡線給切斷。

　　然而，外界顯然高估了中國斡旋烏克蘭危機的能力。中國是否應參與斡旋烏克蘭危機，既需要考慮中國是否有能力進行斡旋，同時，也必須考慮烏克蘭危機中的烏克蘭當局和俄羅斯是否愿意接受中國的調解。而在這兩方面，可以說中國都缺乏條件。如果中國太偏向俄羅斯一方，美國、歐盟以及烏克蘭當局就可能會討厭中國的做法。反之，則亦然。

　　一直以來，中國對于介入他國事務極為謹慎。客觀上，中國對他國的影響力還有限。在2010年4月的吉爾吉斯斯坦南部騷亂爆發，對中國的邊疆安全構成了威脅。當時，中國除了提供一定的援助外，并未采取其他舉動，更沒有進行斡旋。由此可見，中國對周邊國家的影響力極其有限，更別提遙遠的烏克蘭了。

　　就目前而言，雖然歐盟、烏克蘭現政府在解決危機上很積極，但實際上美國才是真正的主導者，中國試圖參與斡旋烏克蘭的外部阻力很大。換個角度看，烏克蘭危機有可能使美國、歐盟與俄羅斯的戰略對抗升級，這必然的要緩解中國的戰略壓力。烏克蘭成為新的國際戰略焦點后，將會分散美國“重返亞太”的壓力，相比而言，中國斡旋烏克蘭危機就變得次要了。

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