據(jù)2月25日四川省人民政府新聞辦公室官方微博“四川發(fā)布”的消息，四川省公安廳治安總隊原副總隊長李榮飚涉嫌利用職務之便，為他人謀取利益，非法收受民爆企業(yè)主等人的財物3100余萬元，近日四川省檢察院已立案偵查，并對其采取逮捕強制措施。此案在高官頻頻落馬的四川已經(jīng)不是什么轟動性的新聞，3100余萬元在這一系列落馬的官員的貪污賄賂的巨額財產(chǎn)中也不再是特別巨大了，此案唯一的亮點倒是辦案人員從李榮飚辦公室搜出500萬余元現(xiàn)金，從其家中搜出600萬余元現(xiàn)金，總計現(xiàn)金1100萬余元連號、嶄新的百元大鈔。
3100萬元巨款需讓一個年薪10萬元的白領(lǐng)不吃不喝積攢310年，而1100萬元連號、嶄新的百元大鈔，恐怕中國基層80%的民眾窮盡一生都無顏“一睹芳容”。然而作為一個處級干部，僅僅是近100余萬處級以上干部隊伍中的一員，能利用職權(quán)獲得如此豐厚的“回報”，李榮飚恐怕在100余萬干部隊伍中也算是鳳毛麟角。李榮飚作為省公安廳治安總隊副總隊長，其分管的范圍并不是最廣，其行政決策的權(quán)力并不是最大，其憑借權(quán)錢尋租獲得如此豐厚的回報，工想還是與其另一個身分有關(guān)——省工程爆破協(xié)會常務副理事長。有官員稱，李榮飚涉嫌利用爆破協(xié)會斂財。從很多級別低的大貪官資料來看，權(quán)力尋租是收取巨額賄賂的主要手段，其能夠利用分管的職能干預市場獲取巨額利潤，究其根本原因在于行政資源的市場化和市場經(jīng)濟的行政化，行政資源的市場化是將公共性、基礎性、戰(zhàn)略性資源推向市場，損公肥私造成公共資源的極度浪費，而市場資源的行政化往往利用行政手段壟斷某行業(yè)或過渡干預社會資源的分配。
權(quán)力尋租的根本原因是行政資源的市場化與市場資源的行政化，而行政資源的市場化是伴隨著經(jīng)濟體制改革市場化的發(fā)展而發(fā)展起來的。行政資源的市場化主要表現(xiàn)在：1、將一些公共性行政資源簡單地運用市場法則，造成行政資源的過渡透支，給國家和人民造成巨大損失，卻讓極少數(shù)人從中謀取利益。主要表現(xiàn)在一些地方政府利用行政手段強制參與市場經(jīng)營活動，據(jù)了解，當前一些基層地方政府，利用行政手段強制參與居民意外保險、農(nóng)林畜牧等商業(yè)保險經(jīng)營活動，還有一些基層政府利用招商引資、項目投資建設作為創(chuàng)收的主要手段，政府行政行為的商業(yè)化加速了基層官員的腐化。此外，一些基層政權(quán)將政府運行模式簡單化地套用市場法則，將當官作為一個獲取巨額利潤的產(chǎn)業(yè)而不是執(zhí)政為民，甚至有些地方的官員提拔形成了一系列規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)鏈，比如官員文憑鍍金、媒體塑造、政績考核與獎勵等等，這些東西無一不與金錢掛鉤。這一切“潛規(guī)則”下的官員無疑都陷入了當官為了獲取錢，獲取錢為了當更大的官的悖論而無法自拔。
市場資源的行政化主要表現(xiàn)在：在市場經(jīng)濟體制下，一些公益性、基礎性、戰(zhàn)略性的資源，為了保障利益交給國家實行零利潤或微利潤向國民提供公共福利，比如：教育、醫(yī)療以及水、電、氣等基本生活資源，但近年來的“市場化”改革卻讓這些本應該向居民提供公共福利性服務的行業(yè)，卻成了最賺錢的行業(yè)，水、電、氣以及非義務階段的教育特別是職業(yè)教育、醫(yī)療等行業(yè)一邊占用國家大量的財政補貼，一邊向市民收取高額的服務費用，獲取巨額的利潤。而有些本應該為市場提供規(guī)范服務的行業(yè)協(xié)會，成為了同行業(yè)企業(yè)與管理者之間相互勾結(jié)、共同斂財?shù)墓ぞ?有些本應該向國民提供公益性服務的慈善組織，成為了某些權(quán)貴勾結(jié)其親友們變相斂財?shù)墓ぞ撸缱罱毓獾?ldquo;四川最大的黑幫老大”劉漢捐資一億元人民幣發(fā)起設立“天諾慈善基金會”，而據(jù)有媒體爆料此基金會的理事長為某任領(lǐng)導人的兒媳。
最近有些媒體和財經(jīng)評論員對國有企業(yè)頗有微詞，甚至有些私營企業(yè)主也有很多不滿，根源在于他們認為國有企業(yè)壟斷了幾乎所有的公共性、基礎性、戰(zhàn)略性資源分配。其實此觀點有些偏頗，其實現(xiàn)在很多資源分配都推向了市場，有些行政直接干預的資源分配，都被一些官員交給與自己有千絲萬縷聯(lián)系的企業(yè)共同瓜分，或者是由一些國有企業(yè)去頂個頭，然后在某些官員的授意下轉(zhuǎn)手交了出去，幾乎所有的資源市場化都成了資源的掠奪與瓜分。
在市場經(jīng)濟條件下，政府壟斷非公益性、非基礎性、非戰(zhàn)略性社會資源，通過市場化手段進行再分配，從中謀取巨額利潤，這顯然是極度不合理的。行政手段掌控的市場資源分配的份額越多，因資源分配不公帶來的矛盾就會更大，而由此引發(fā)的貪污腐敗現(xiàn)象就會越嚴重。既然是在市場經(jīng)濟條件下，一切非公益性、非基礎性、非戰(zhàn)略性的社會資源，本應該全部推向市場，然而一些地方政府利用資源分配的壟斷地位，通過所謂的市場化調(diào)控，故意將某些資源進行炒作以謀取巨額利潤，如政府壟斷國有土地分配，這無形中推高了房價，地方政府才成為高房價最大的受益人，高房價帶來的高利潤必然使房企經(jīng)營者為謀取更大的利潤鋌而走險，當然管理相關(guān)資源分配的政府工作人員自然成為這些房企經(jīng)營者們用“糧衣炮彈”首要進攻的對象。
而我們看到本案的主角李榮飚，因分管治安管理支隊、特種行業(yè)管理支隊、槍爆管理支隊等，手握民用爆炸物的購買、銷售、運輸?shù)膶徟S可權(quán)，對于礦山、煙花爆竹燃放與運輸?shù)仍S可證的發(fā)放有很大權(quán)力尋租空間，因此經(jīng)常接受相關(guān)企業(yè)的賄賂，甚至主動索賄。李榮飚作為一名實職正處級干部，作為省公安廳治安支隊副隊長，我不清楚他的落馬會不會是公安系統(tǒng)民用爆炸管理行業(yè)落馬的第一人，如果深究下去，肯定不會是此行業(yè)管理漏洞落馬的最后一人，據(jù)說他還對辦案人員說，把收的賄賂交還后，希望能做回民警。當然這種醒悟為時已晚，但愿其它相關(guān)人員看到此消息能有所感觸。
但從相關(guān)新聞披露的事實來看，這些并不是李榮飚被調(diào)查的直接原因，四川公安廳內(nèi)部一名處級干部告訴新京報記者，“據(jù)說，3000多萬元賄賂大都是李榮飚被抓后自己交代的。”自李春誠2012年倒臺后在四川政壇引發(fā)的一系列地震，2013年3月份劉漢被抓，據(jù)央視報道，警方隨后在劉漢、劉維兄弟處起獲大量的軍火，這些軍火有部分由政法系統(tǒng)提供，這是否與在四川省公安廳治安支隊主管槍爆管理的李榮飚有關(guān)，而李榮飚的落馬是否與劉漢案有涉?我想從李榮飚于2013年8月被公安部紀委帶走這個時間段還是能看出一點端倪，當然最終的答案會在劉漢案公開審理期間披露出來。
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