神州觀察：援外腐敗知多少 貪官斂財何時了
中央巡視組日前巡視商務部時發現，「援外項目、內貿資金使用及內部管理廉政風險隱患較大，一些單位和個人利用行政審批、資金分配權謀取私利」。這番披露揭開了援外腐敗的面紗。
中共自建政后，為配合外交工作，開始對外進行經濟與軍事援助。近年，經濟援助更是扶搖直上。據統計，至二○一一年，中國對外援助金額已超過二千五百億元人民幣。負責援外審批的商務部曾發表聲明，說援外項目從未發現腐敗。如今看來，此說顯然太過武斷。
西方輿論一直批評，中國對外援助實際上是「輸出腐敗」，專門結交所在國權貴。其實，真正腐敗的是中國官員，他們草擬援助預算時或報大數，或編造項目，以對外援助為名，把錢放入國外的私人賬戶，或明目張膽地向受援國收取回扣，甚或鼓勵受援國官員造假，向中國攤大手板。亦有官員憑一時好惡，或出訪時受到熱情招待，便決定送出巨額援助。
過去，由于援外制度不透明，缺少有力監管，加上項目通常事涉機密，這些腐敗便沉在水底，鮮為人知，商務部自己查自己，更是形同自我掩蓋。如今，中央巡視組揭開蓋子，外界才發現，援外資金被上下其手，沒有提升中國的外交影響力，反而落入貪官的荷包。
先內后外 量力而為
中國援外制度已到了不得不改革的時候了。北京應該反思，每年花大筆錢援外是否有必要?這些錢又如何花到實處?
中國雖然是經濟大國，但人民并不富裕，當局需要解決的民生難題多如牛毛，需要花錢的地方數不勝數，尤其是福利、醫療、教育等方面的欠賬實在太多。俄羅斯早前宣布推出全民免費醫療，中國至今仍然無法做到，為何當局不能將部分援外資金用在國人身上?
再比如，中國很多西部兒童上學難，每天不是溜索過江，就是小船橫渡，甚至登天梯，越山峰，上學之路成為驚險之旅，這些窮學生用生命賭明天，當局有關心過他們嗎?更令人憤怒的是，當許多中國學童尚沒有校車可乘時，外交部卻大手筆向生活水平比中國高的歐洲國家馬其頓捐贈校車，試問如何讓國人心服口服?
作為大國，中國對外援助無可厚非，前提是必須量力而為，先把自己的事情辦好，秉持「先國內，后國外」的原則。同時，當局必須增加援外制度的透明度，如果一味黑箱作業，只讓小部分人經手百億千億的資金，怎么可能不滋生腐敗?中國援外的額度應該經過全國人大批準，并且向社會公開，讓國家審計署進行年度審計，以及接受媒體的監督。中央深化改革領導小組有必要將這項工作提上議事日程。
SUN瞭望：總統明退暗進 烏國變量重重
烏克蘭被「東拉西扯」而陷危機近三個月后出現轉機，當局頒布特赦法，釋放二百三十四名被捕示威者，也不會對其提出刑事起訴，換取反對派撤出「革命總部」首都基輔市政廳和多個地方政府大樓，無論總統亞努科維奇或反對派，都算作出妥協。烏克蘭劍拔弩張局勢似乎降溫，不過，亞努科維奇明退實進，反對派也留后著，前景難測。
自反政府浪潮掀起后，基輔市政廳被示威者占據，成為反對派指揮中心，若連「革命總部」也放棄，可謂與投降相去不遠，因此，反對派內部意見分歧，最后，認為「不能置被捕同志生死于不顧」一派勝出，基輔市政廳得以清空。
亞努科維奇姿態不可謂不低，過去一個月連連退讓，撤換總理解散內閣，邀請反對派加入新政府，向政敵委以重任，撤銷示威法，宣稱考慮憲制改革，奈何一一遭到反對派拒絕或揶揄，終于一道特赦法打開缺口，除了「光復」基輔市政廳外，親歐派占上風的西部，多個地區政府也結束「淪陷」日子，此外，癱瘓多時的首都交通要道，在反對派撤除其架設的路障后回復正常。但對亞努科維奇來說，最重要的是贏得宣傳戰，反對派變相敗走，氣勢無疑矮了一截。同時，反對派這次愿意讓步，未來或也可以坐到談判桌上，亞努科維奇不怕談判，最怕反對派不來。
反對派一直要求亞努科維奇下臺，在他拒絕承諾提前大選和削減總統權力前，「無話可說」，在這次妥協中，反對派亦留一手，便是拒絕與亞努科維奇或其親信直接接觸，示威者撤出基輔市政廳之事，透過歐洲安全合作組織代表、瑞士駐烏大使居中進行，反對派更警告，如果當局食言，沒有撤銷被捕示威者的刑事控罪，便會重奪基輔市政廳，示威者也繼續在獨立廣場扎營抗議，不達到目標誓不罷休。
烏克蘭局勢如何發展，其實視乎到底西方的歐盟還是東方的俄羅斯，哪一邊拉力大多，會晤烏克蘭反對派領袖的德國總理默克爾，能否有求必應?
世界視線：黎巴嫩一團和氣 敘局勢更形嚴峻
本月十日假瑞士召開的第二輪敘利亞和談，上周六在全無進展的局面下落幕。敘利亞巴沙爾.阿薩德政權與反政府陣營代表不歡而散，今后能否再有偈傾實在難說。黎巴嫩政局走向離不開親敘與反敘斗爭這條主軸，敘利亞和談前無去路，黎國局勢未許樂觀。然而，就在敘利亞第二輪和談拉倒同日，黎巴嫩打破歷時十個月政治僵局，新的民族團結政府宣告誕生。
新任黎巴嫩總理薩拉姆，去年四月獲任命組建新的民族團結政府。領導親西方三月十四日聯盟的薩阿德.哈里里與真主黨就內閣人選和權力分配問題各不相讓，薩拉姆一直無法坐正。薩阿德上月突然讓步，薩拉姆組閣任務如魚得水，真主黨與薩阿德陣營再度攜手執政，為三年來首次。當然，真主黨不再堅持在內閣擁有否決權，于親敘與反敘兩派間同樣吃得開的薩拉姆更能發揮其居中調停的過人之處。
成功組建民族團結政府
黎巴嫩真主黨親敘，派大批戰士赴敘給阿薩德一族助拳。薩阿德先前堅持真主黨一日不退出敘國戰事，一日不會同意加入民族團結政府。薩阿德之父拉菲克.哈里里兩度出任黎國總理，他死于○五年初貝魯特一宗自殺式汽車炸彈襲擊，設于荷蘭海牙的特別國際法庭，現于五名真主黨成員嫌犯缺席受審情況下聆訊。
與哈里里父子關系密切的黎巴嫩親沙特遜尼派政客沙塔，去年底因汽車炸彈襲擊喪生。沙塔遇襲前數周，真主黨領袖納斯魯拉公開指摘沙特煽動黎巴嫩境內宗派沖突，去年十一月伊朗駐黎大使館遇襲，沙特難脫干系。
在此背景下，薩拉姆高喊新的民族團結政府會竭力維護國家利益，特別提到近百萬敘利亞難民涌入黎巴嫩，構成重大社會和經濟挑戰，以及恐怖主義滲透之保安隱患，有理由相信，真主黨與薩阿德今番突然講和是以大局為重。
真主黨與薩阿德再水火不容也好，雙方只有黎巴嫩一個地盤。沙特與伊朗于境內頻頻過招，效忠阿蓋德的極端勢力蠢蠢欲動，加上敘利亞難民潮不見盡頭，真主黨與薩阿德國難當前仍鬼打鬼，只會兩敗俱傷。真主黨與薩阿德暫且一團和氣，更顯敘利亞和談一事無成，該國局勢沒有最壞只有更壞。
虎視寰球：土國總理騎虎難下
○三年上臺執政的土耳其總理埃爾多安，陷入盛極必衰的困局，他的「零問題」外交失靈，敘利亞難民為逃避戰火，大舉涌入土國東南部邊境地區，當地小區不勝負荷，除經濟壓力，埃氏也擔心極端勢力乘虛而入，變生肘腋。對內，素以廉潔自居的執政正義與發展黨，早前卷入轟動全國的鞋盒收賄案，三名閣員為此辭職，埃氏堅稱外部勢力「眼紅」土國經濟成就，肆意詆毀抹黑。
土國警方到土耳其人民銀行第一把手阿斯蘭家中搜查，發現裝有數百萬美元現金的鞋盒，埃氏三名請辭閣員的兒子，涉為發展項目協助收賄和行賄被捕，被視為埃氏親信的土國房地產巨子阿奧盧也卷入收賄風暴。
在土耳其，不時傳出發展商行賄避開土地規劃限制的丑聞，阿奧盧與敏感用地房地產發展項目形影不離，這位愛出風頭的親政府巨富卷入鞋盒收賄案，教不少人心生狐疑，莫非埃氏去年無視民眾反對，下令清拆伊斯坦布爾市綠色地帶，有不可告人的黑幕?
談起黑幕，埃氏以至不少學者都認為，鞋盒收賄案黑幕重重。這邊廂，埃氏高喊有外部勢力想利用此案破壞土國經濟;那邊廂，學者們普遍認為，在土國司法界和警界中支持者眾的土耳其回教學者居倫，藉鞋盒收賄案扳倒埃氏。埃氏計劃關閉全國私立預備學校，稱它們專門招待富家子弟，損害出身寒微者升讀高中和大學的機會。以居倫為首的「服務運動」組織，靠營辦私立預備學校豬籠入水，有人因此認為，利益沖突導致昔日拍住上的居倫與埃氏反目成仇，鞋盒收賄案只是導火線而已。
圖實現長期執政夢
埃氏與居倫及其追隨者的沖突浮面，他除大舉整肅警隊，還計劃立法限制司法當局權力，至日前他更開名批評「服務運動」圖謀不軌。有閣員表示，若政府無法令海外和本土投資者信任土國司法體制，恐妨礙土國實現經濟目標，似在暗示埃氏反應過激，只會令經濟雪上加霜。
土國今年八月舉行總統選舉，埃氏力圖轉當總統，在政壇繼續發光發熱，總理權力移交總統，除修憲外別無他法。鞋盒收賄案鬧得沸沸揚揚，埃氏劍指司法當局，莫非想順水推舟，清除潛在修憲阻力?土國股市和土耳其里拉跌跌不休，投資者信心薄弱，埃氏與對頭人頻頻過招，弄至滿城風雨，他為求實現長期執政夢，看來已是騎虎難下。
卞世聞
彈指春秋：中國想遷都避禍也難
日本曾經醞釀遷都，南韓已經決定遷都，中國呢?咱們的偉大祖國是不是也有必要把首都遷他一遷?中國遷都之議在民間發酵了一段時間，幾乎每逢遭遇嚴重災禍都會有人提出來。譬如說，當北京塞車塞得寸步難行，或者豪雨將京城淹浸起來，人們就一呼百應：遷都!
事到如今，遷都還有一個更加迫在眉睫的理由。上海社科院發布《國際城市藍皮書：國際城市發展報告(2014)》，認為北京宜居指數遠低于平均水平，環境指數約為平均水平一半，污染極其嚴重，大大低于平均標準，甚至已經達到不適合人類居住的程度。既然北京受到十面霾伏的威脅，生態環境惡劣至不宜人居，遷都避禍不是應該認真考慮嗎?光是人人戴口罩不能解決問題。
北京持續的嚴重霧霾天氣，連官方喉舌也有意見。央視官方微博痛斥之曰：「車依舊不限號地開著，工廠也沒有停工，公交車仍在飛奔，我們不明白，甚么樣的污染，才會啟動傳說中的治理霧霾緊急預案呢?北京政府，別趁著大霧裝瞎!」只可惜，這種擲地有聲的肺腑之言很快就被刪除掉，官老爺一方面裝瞎，另方面把別人杜啞。
北京不宜居，何處是凈土?即便是決心遷都，選址確是一件非常頭痛之事，畢竟污染情況是全國性的，位處邊陲的香港也沒有辦法獨善其身，唯一的分別是港產官僚把霧霾說成是煙霞，存在著息事寧人的誤導成分。
老實說，中國想遷都避禍也難，就算要遷到空氣清新又沒有塞車的釣魚島，日本第一個拍桌子反對。
強詞有理：向美爭寵 與虎謀皮
鷸蚌相爭，漁人得利，中日兩國劍拔弩張，最大的受益者無疑就是美國。君不見美國國務卿克里和總統奧巴馬絡繹于途，前者亞洲之行繞著日本走，后者亞洲之行則繞著中國走，老美玩弄兩面手法已到了爐火純青的地步，「亞太再平衡」果然不是吹的。
最好笑的是，中國竟然也和日本一樣向美國爭寵，希望拉老美來壓對方。其實大家都知道，美國重返亞太主要就是沖著中國而來，日本之所以愈來愈猖狂，也正是因為美國在背后撐腰，中國向美國爭寵，不僅是自作多情，而且是與虎謀皮。美國利用日本牽制中國，自己坐收漁人之利，怎么可能幫助中國壓制日本呢?
當然，一旦中日真的爆發戰爭，隨時會把美國卷進去，這也不符合它的利益，所以在適當時候，美國也會收一收韁繩，以免小日本愈走愈遠，出現失控的局面。須知許多日本人尤其是右翼分子對當年敗于美國一直耿耿于懷，他們總在幻想有朝一日向美國報仇雪恨。曾任日本首相的東京奧組委主席森喜朗日前直指英語是「敵國語言」，充分暴露其內心的仇美情結，對此，美國不得不防備，以免養虎遺患，自食苦果。
對于中國來說，求人不如求己，與其寄望美國壓制日本，不如作好戰斗的準備。以戰方能止戰，只有讓日本不敢輕舉妄動，讓美國有所顧忌，才是上上之策。
菩提明鏡：澳默認華控制力延伸
中國亞洲無朋友，一度是國際的看法。與亞洲最為重要的貿易伙伴日本關系降到歷史的低點，雙方民間「言戰」之聲不斷。
另一大貿易伙伴南韓，固然因為反對安倍右傾化與中國保持統一戰線，但是雙方之間始終有北韓金正恩這個麻煩制造者作梗。在南海，越南雖然社會制度有共同點，但是西沙和南沙之爭不會讓步。小小的菲律賓也藉美國做靠山不斷發難。其他較為友好的鄰國，如巴基斯坦、緬甸、泰國等等，則各自家中各有難念的經。
不過，一度要與日本構筑「亞洲民主自由之弧」的澳洲，卻發出善意之音。不久前，中國海軍首次在澳洲附近水域進行軍事演習，引起了當地某些人的不安。不過，澳外交部部長朱莉•畢曉普在接受當地媒體采訪時表示，中國海軍的演習位于公海區域，屬于正常的軍事演習行為，澳方對此不會提出異議。
因為中國海軍演習水域屬于公海，澳海軍也經常在這里進行演習和訓練，澳洲沒有大驚小怪，說三道四，屬情理之中的正常反應。不過，澳外長畢曉普還說：「隨著中國經濟的不斷發展，其綜合國力，包括軍事能力在地區和國際上也逐步得以提升。」這實際是一種默認中國影響力、控制力延伸的說法。畢竟過去中國海軍能力不逮，而現在首次遠洋涉足澳洲海域，澳洲說些警惕之類的話也不為過。
相信更令北京高興的是，畢曉普稱，澳政府對于東北亞地區的領土爭端不持立場，希望各方都不要采取有可能激化局勢的行動。目前，澳中熱絡，三禪相信澳洲現屆政府必明白與中國友好符合自身利益。
兩岸三地情：兩岸官方互動對比
海峽兩岸相隔六十五年，產生了文化背景的差異，「王張會」是兩岸官方的首次互動，握手言歡，氣氛融洽，就差相互擁抱，其實這表面和緩的氣氛背后仍有相互較量，有競爭更有斗爭。大陸國臺辦主任張志軍在大堂內伸手，站立迎接前來的臺陸委會主委王郁琦，王早早地急步向前伸出手來相握，這段距離現熱忱也現急切，表現了兩位主角的風格與氣勢。
在兩岸關系的發展上，汪辜兩位老人的溫文儒雅實是兩岸最具代表性人物，其風范令人緬懷。近期大陸的對臺部門，干部們個個俊男美女，親切溫和能說善道，真要把臺灣的工作人員給比了下去，感嘆時光輪流轉，大陸進步得好快。
近期從王毅擔任國臺辦主任開始，外交的尖兵轉戰兩岸事務，風度非凡，令臺胞們刮目相看。今張志軍主任亦是外交部副部級官員出身，是精通國際事務的外交高官，在中國復雜的外交歷練中已練出滿身的功夫，不論是風度、儀表、表達技巧及談判能力都令人刮目相看，可見得中共善用外交官主持兩岸事務，實有不同景觀，也讓臺灣同胞深有感受。
這次王張會之后，媒體均稱張志軍表現沉穩。王郁琦過去對大陸事物及人物從未涉獵，擔任陸委會主委兩年也很快進入角色，赴大陸破冰之旅，亦可謹慎應對。關切兩岸事務的臺灣民眾認識新情勢后，有所比較，也建議政府今后應用外交干練人才來處理兩岸事務，以便可與大陸涉臺官員一較高下。
其實大陸政策和外交政策密不可分，現臺灣的外交、經濟各項事務均與大陸息息相關，大陸政策的成功也才有外交休兵，今后政府應重用外交人才參與大陸事務，才符合兩岸現實的需要。
龍七公：征收陸路離境稅不智
香港地少人多是不爭的事實，隨著個人游的實施，訪港旅客人數連年上升，香港擠迫情況日益嚴重。來港旅客，有的人行為舉止不太文明，引致了部分港人的不滿，于是乎就催生了一種限制內地人來港的聲音。這種聲音主要是由一種訴求出發，并不是一種說道理的方式，因為來港人數多了，自然會產生種種的問題，對應之道應該是以承載力提升來面對，而限制來港人數只是簡單的否定來港旅客有正面影響。
感性訴求不合邏輯
最近有政團建議征收陸路入境稅，理由是訪港人數太多，而因為陸路是內地旅客離境的主要途徑，實際上這個建議是針對內地旅客。這些政團人士說，香港已有機場和碼頭離境稅，而陸路則沒有，征收陸路離境稅是和海空離境看齊，而且可以透過陸路離境稅的征收，對打擊從事水貨貿易大有幫助。這些理由其實很牽強，甚至可以說是不合邏輯;但由于是以感性訴求來提出，也得到了一些年輕人的支持，在上個周日廣東道一帶的針對內地旅客的活動，已說明了這個建議是有一些人和議。
為何筆者說這個陸路離境稅行不通?首先，一項稅種的征收要有其執行上的可行性，而偏偏陸路離境稅在征收上根本是不可行。機場和碼頭這些出境途徑是有征收離境稅，但是已在機票、船票內附加，在征收上非常簡單容易，而且機場和碼頭是昂貴的基建，以離境稅來當作用者自付的做法也可以接受。
可是在陸路方面，離境大樓每天要處理的人流比空運和海運的多，而成本卻比海運和空運低，加上陸路有貨物進出的用途，所以陸路離境的用者自付問題不大，沒有征收離境稅的壓力。同時，如何征收也是一個大考驗，機票和船票因有交通工具承載能力的設限，所以用票價來征收離境稅簡易，可是陸路離境人士眾多，所用的交通工具又不一，有的甚至是步行過去，這也出現了一個征收稅款的實際操作困難。例如要政府在各陸路口岸增設收稅柜枱，必定會嚴重影響邊境的出入境效率，也會對目前已面對龐大壓力的入境處員工構成新的挑戰。
有針對性缺乏公平
第二，就是征收離境稅的合理性。根據政團人士所說，陸路離境稅是向非香港居民征收，但這個卻和海、空離境稅的做法不一樣，因為海空離境稅是一視同仁，不會劃分是香港人或是非香港人。從這個角度可見，說陸路離境稅是以公平原則進行是站不住腳，因為陸路離境稅本身就沒有向所有離境旅客征收，而是歧視性的向非香港人征收，明顯帶有針對性，而且矛頭很清楚的指向國內旅客。在這里，要強調的是這個稅項是缺乏公平、合理的基礎，而不是內地訪港旅客不應受規管。
從最近的一連串事件見到，香港的確存在接待能力不足的情況，而當旅客多了，各種問題必定會以幾何級數般上升，這其實反映香港的承載能力問題。正如上文所說，解決之道還應該是從增加承載能力入手，而不是訴之以感性的限制來港人數，因為旅游業不是簡單的人數配額便可以弄定。今天我們看到旅游業好像承載不了，但在十年前的今天，要是沒有個人游的推動，香港的經濟可否復原也成疑問，我們也不要忘記旅游業的貢獻。是以筆者不贊成征收陸路離境稅，也認為這是不合理的做法，旅客問題不是單靠收稅便可解決。唯一征收陸路離境稅這建議的好處，就是讓提議的政團有更多的曝光機會，而傳媒的積極跟進，實在是正中這些政團的下懷。
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