延遲退休：要警惕借改革之名行不公之實

　　自中國越來越面臨老齡化社會威脅后，退休制度的改革成了輿論關注的焦點，人們圍繞是否延遲退休、怎么進行延遲退休爭論不休。不過，延遲退休改革的核心價值取向應是讓未來的老年人更有保障、更有尊嚴而絕不是相反，所以一個有凝聚力、持續性的退休制度必須努力實現公平正義。

　　“不公”已是現今退休制度的重大弊端，但令人擔心的是，退休制度改革可能固化和加劇種種“不公”現象。例如，養老金雙軌制就是明擺著的“不公”，社會上反對者眾，動真格的改革卻“雷聲大雨點小”，步履維艱;延遲退休若從當下退休年齡最早的職業開始，就違背了藍領工作壽命相對短的規律;體制外的很多農村老人仍處于“老難所養”的困境和恐懼中等等。因此，不公正的改革必將加劇弱勢群體的“相對剝奪感”，社會心理的傾斜失衡必然削弱社會團結、穩定和發展的基礎，那就有違改革初衷。

　　推進制度文明是社會建設的使命和社會發展的目標。從“退休正義”的命題出發，延遲退休改革需要彰顯公民關懷、公正立場和公平分享三大理念。

　　首先，制度要體現公民關懷，將城鄉二元制、養老雙軌制、養老特權制在改革中破解。特別是古往今來奉行自然退休的農村老人，一方面持續的低生育率和大批青壯年人口外出導致家庭養老功能嚴重弱化，另一方面由于退休制度的“缺位”導致他們嚴重缺乏社會養老保障資源，新農保制度下極低的保障水平更多體現的是一種“名義保障”。一旦失去勞動能力和自理能力，貧病苦交加，老無所養、老無所靠將使極弱勢老人掙扎在“痛苦老齡化”的歲月漩渦中，某些農村地區老年自殺率已經明顯上升即是信號。

　　其次，退休制度改革要體現公正立場，“一碗水端平”，要考慮不同社會特質和背景的公民的利益訴求，努力實現利益的博弈均衡，不能偏于一端、執于小眾。否則，立基不穩的制度將因“蝴蝶效應”衍生出各種難以預期和控制的新問題，欲速而不達，南轅北轍。只有重視輿論對養老金雙軌制等現實問題的批評聲，對癥下藥，才能讓改革得民心、安天下。

　　最后，制度要體現公平分享，緩解當下中國彌漫的“相對剝奪感”的憤懣不平和“老難所養”的苦情愁緒。不同的集團和群體分割了改革開放的紅利和“蛋糕”，卻讓弱勢群體不知“紅利”為何物、不知“蛋糕”為何味。這種利益的剝奪和情感的撕裂是醞釀社會危亂看不見的負能量。中國要警惕的是借改革之名行不公之實，因此改革要從合適人群開始，當下需要優先考量的延退人群應該是社會急需而又個人愿意的在崗人員特別是資深技術人才，如科技人文精英、教師、醫生、護士等。通過具有彈性和柔性的延退制度，緩解不同群體在改革進程中的“相對剝奪感”。▲(作者是北京大學人口所教授)

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