地藏王菩薩：國安委與深改組應(yīng)讓國務(wù)院少管、少操心——兼問：為什么國務(wù)院對權(quán)力采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”？

　　地藏王菩薩：國安委與深改組應(yīng)讓國務(wù)院少管、少操心

　　——兼問：為什么國務(wù)院對權(quán)力采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”？

　　文/地藏王菩薩 (元龍) 2013.11.25 隨筆

　　十八屆三中全會(huì)提出設(shè)立“國家安全委員會(huì)、深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”兩個(gè)新機(jī)構(gòu)，至今未見媒體披露這兩個(gè)新機(jī)構(gòu)具體權(quán)力配置、具體職能部門、主要負(fù)責(zé)人等詳細(xì)信息。與此相對應(yīng)的是，三中全會(huì)之前，國研中心拋出頗受爭議的383方案，被媒體大肆炒作，其中意圖值得玩味;三中全會(huì)開會(huì)期間，未見媒體披露全會(huì)具體內(nèi)容，加大了對“會(huì)議有重大爭議”的猜測;三中全會(huì)之后，美國總統(tǒng)緊急派來的特使訪華拜見中國領(lǐng)導(dǎo)人說：“奧巴馬總統(tǒng)派我專程來華，目的是深入了解中國雄心勃勃的改革方略。我將把中國改革的思路和舉措向奧巴馬總統(tǒng)匯報(bào)。美方支持中國繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)改革，這對美國、對世界都很重要。”——在我們中國人民還未知具體改革方略和具體舉措的情況下，美國總統(tǒng)派特使來華“先要”探知、并且主張讓中國繼續(xù)推進(jìn)市場化，此舉有干涉中國內(nèi)政之嫌疑!往往每當(dāng)中國面臨重大決策方向時(shí)，基辛格多會(huì)來中國“活動(dòng)”，這次基辛格沒來，不過，克林頓來了，三中全會(huì)剛結(jié)束不久，克林頓來京“活動(dòng)”。與此同時(shí)，收受美國基金的茅于軾、美國人陳志武等人異常活躍、按照對他們主張有利的方向解讀三中全會(huì)《公報(bào)》及《決定》。

　　毋庸置疑，三中全會(huì)未來影響中國的焦點(diǎn)，在于“國家安全委員會(huì)、深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”這兩大新機(jī)構(gòu)具體的權(quán)力配置、主要負(fù)責(zé)人等未知因素。這關(guān)系到未來中國改革是“繼續(xù)推進(jìn)”還是“力挽狂瀾”?是“殺出一條血路”占上風(fēng)，還是“維護(hù)國家安全、走群眾路線、共同富裕”占上風(fēng)?是“以犧牲國家安全”為代價(jià)的改革，還是“以安全為核心”的改革?是為洋人外族服務(wù)的改革、為資本家服務(wù)的改革、為殖民買辦服務(wù)的改革，還是為人民服務(wù)的改革、為民族產(chǎn)業(yè)、民族經(jīng)濟(jì)服務(wù)的改革?

　　雖然不知兩大新機(jī)構(gòu)具體權(quán)力配置是什么，但是，有一點(diǎn)應(yīng)該明確，即，國安委與深改組不宜給國務(wù)院配置實(shí)權(quán)，國安委與深改組權(quán)力設(shè)置時(shí)，應(yīng)該讓國務(wù)院少管、少操心。工程施工與工程監(jiān)理，應(yīng)該分開，這是國際通例。不能由一方即做工程施工，又做工程監(jiān)理，這樣的工程無安全保障。

　　同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院過去十年里放棄及調(diào)整幾千項(xiàng)權(quán)力的做法，國安委、深改組兩大新機(jī)構(gòu)也不宜給國務(wù)院過多權(quán)力。眾所周知，過去十年里，“放權(quán)”早已成了國務(wù)院“推進(jìn)改革開放”的主要做法!放權(quán)、取消權(quán)力，信奉市場“看不見的手”自發(fā)調(diào)節(jié)!截止到2012年10月18日，國務(wù)院過去十年放棄權(quán)力、取消權(quán)力、下放權(quán)力、調(diào)整權(quán)力多達(dá)2497項(xiàng)！而今年5月份，國務(wù)院又取消和下放117項(xiàng)權(quán)力。連本為自己職責(zé)內(nèi)的權(quán)力，國務(wù)院都積極放棄，既然如此，國安委、深改組兩大新機(jī)構(gòu)組建，更不應(yīng)考慮給國務(wù)院配置實(shí)權(quán)，否則，一廂情愿的給國務(wù)院權(quán)力，只能讓“以放權(quán)為榮”的國務(wù)院“為難”。不給國務(wù)院在兩大新機(jī)構(gòu)中設(shè)實(shí)權(quán)，讓國務(wù)院少管，這才是讓國務(wù)院滿意的、符合國務(wù)院一貫作風(fēng)的做法！

　　值得玩味的是，過去十年里，國務(wù)院一邊放棄自己職責(zé)內(nèi)的權(quán)力2497項(xiàng)，另一方面，在面臨是否該資助洋人的重大決策時(shí)，國務(wù)院卻越權(quán)、繞過全國人大和黨中央，自行決策借給美國兩房4800億美元(近3萬億人民幣)，如今，借給美國兩房的近3萬億人民幣已經(jīng)難以回籠，因?yàn)槊绹鴥煞恳呀?jīng)摘牌退市了、破產(chǎn)了。——借巨資給美國頻臨破產(chǎn)的公司，這種事，該國務(wù)院決策嗎?屬于國務(wù)院的權(quán)力范圍嗎?為什么國務(wù)院對權(quán)力采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”？

　　對此事不清楚的讀者，可搜索參見：《張宏良：目前國務(wù)院的最大問題》、《張宏良：呼吁黨中央和全國人大對“兩房案”立案調(diào)查》。

　　說實(shí)話，筆者希望國務(wù)院在自己職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)權(quán)力管理，不要過于相信“市場看不見的手”去自發(fā)調(diào)節(jié)。35年來信奉市場經(jīng)濟(jì)、放權(quán)給市場自發(fā)調(diào)節(jié)，已經(jīng)對中國民族產(chǎn)業(yè)、民族經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。國務(wù)院多年來奉行：本為自己職責(zé)范圍的事情，少管、不管，交給市場去管。然而，市場由資本說了算!外資由于具備雄厚資金優(yōu)勢，在中國市場上縱橫捭闔、吞吐自如。交給市場去管，就是交給資本去管，只能讓外資“暗喜”!國務(wù)院少管、不管，交給市場去管，造成的結(jié)果是，中國28個(gè)重要產(chǎn)業(yè)有21個(gè)被外資控制，所有開放行業(yè)的前5名均被外資控制;中國每年約六成GDP被跨國資本剝奪抽走!——為什么國務(wù)院放權(quán)時(shí)是洋人外資受益，越權(quán)時(shí)還是洋人外資受益?國務(wù)院“放權(quán)與越權(quán)”，受益的都是外資洋人，這實(shí)在是一個(gè)值得反思的事情。這算不算一個(gè)“問題”，“問題倒逼改革”能否倒逼出對國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革?未來有待觀察。

　　十八三中全會(huì)黨中央的《決定》指出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”——市場看不見的手進(jìn)行調(diào)節(jié)，已經(jīng)使中國民族產(chǎn)業(yè)、民族經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失，筆者以為，未來中國經(jīng)濟(jì)改革的希望，在于“更好發(fā)揮政府作用”，即“政府看得見得手、行政權(quán)力”進(jìn)行調(diào)節(jié)干預(yù)。希望國務(wù)院多審視自己取消、放棄、調(diào)整的本屬國務(wù)院職責(zé)內(nèi)的2497項(xiàng)權(quán)力，看看是否應(yīng)該回收一些權(quán)力、適度行政干預(yù)，以加強(qiáng)國家安全?

　　在國務(wù)院權(quán)力管理的領(lǐng)域，還要避免陷入房價(jià)調(diào)控的怪圈：十多年來，國務(wù)院越調(diào)控房價(jià)，房價(jià)越漲，已成一大奇觀。若考慮到這個(gè)因素，國安委、深改組就更不應(yīng)給國務(wù)院設(shè)置實(shí)權(quán)了，自己職責(zé)內(nèi)的事情還沒做好呢，如果冒然讓國務(wù)院管理新領(lǐng)域，萬一再使得國安委、深改組陷入“房價(jià)調(diào)控”怪圈、越管越“事與愿違”，其后果誰能承擔(dān)?

　　對于國家安全委員會(huì)、深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組這兩個(gè)新機(jī)構(gòu)，希望還是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)” 、由黨的總書記習(xí)近平同志直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、直接進(jìn)行組員的任命為好。的為好。

　　2013年11月25日 隨筆

　　注：本文涉及的信息可搜索：

　　2012年10月18日《國務(wù)院十年取消調(diào)整行政審批2497項(xiàng)》、

　　2013年5月17日《國務(wù)院取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目》等等

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