全球矚目的十八屆三中全會昨日閉幕，媒體評論說，新時期深化改革的綱領性文件與頂層設計破繭而出，中國改革開啟新征程，再次奏響改革最強音。就是在民間，近來也沒有什么比十八屆三中全會更引人關注的了，連日來，人們通過各種途徑捕捉著“大變革”的信號，從中解讀各種自己感興趣的話題。這說明，改革已成為中國社會的最大共識，成為凝聚人心的“最大公約數(shù)”。
自30多年前的十一屆三中全會之后，“改革開放”就成為中國政治輿論場的基調，改革更是論證政府行為和公共政策正當性的基本修辭。一直以來，中國社會沒有停止過改革，人們沒有停止過對改革的期待。中國社會所取得的巨大進步，人們所享受到的制度紅利，正是“摸著石頭過河”的改革所帶來的。但不得不說，好改的都已經(jīng)改了，剩下的都是難啃的骨頭，改革越來越難，牽一發(fā)而動全身，這使得很多領域改革的步伐越來越慢，甚至漸而不進，改革的速度遠遠趕不上公眾日益增長的改革期待，于是滋生了很多社會問題。
民眾雖然不會擔心改革會走回頭路，但總說改革，總說一些問題要解決，可步子太慢了，喊著喊著，社會就會產(chǎn)生改革懈怠癥和疲勞癥，“改革”這個詞就不再激動人心，而成為一些人掛在嘴上的套話了。經(jīng)濟學家張維迎將這種情況描述為“只踩油門不掛擋”，不掛擋，油門踩得轟轟響，只是耗了很多油，付出了很大改革成本，但車就是不往前走。一些部門天天說要改革，可就是沒有動作;一些領域說要改革，可改革已經(jīng)失去了動力，沒有力量牽引著向前走。一些改革只踩油門不掛擋，公眾自然會懈怠，失去對改革的熱情，甚至產(chǎn)生了一種“無解的困惑”。因為一些關鍵性的改革一直未有實質性的動作，但很多社會問題的解決，都需要依托于這些方面的改革，比如養(yǎng)老體制的并軌、城鄉(xiāng)的融合，都需要撼動舊的二元、雙軌體制。要破除城鄉(xiāng)二元分立，但雙軌制不能改，這就陷入了一種自相矛盾的境地。要推動體制的轉變，阻力太大，一旦“需要動體制”，就感覺這問題無解了。無解的困惑必然會帶來的無力的迷惑，不知道往什么方向走，不知道怎么去用力，焦慮和無力感于是開始在公眾心中彌漫。
更大的問題是，不少官員也有改革懈怠癥。好的改革氛圍，應該是各地爭當改革先鋒，爭著去在解決社會問題上當改革試點。但因為改革可能帶來風險，會觸動既得利益，不改可能沒事，改了反而會招來非議，所以不少地方都在觀望等待，等上面的“頂層設計”，等其他地方先改，等不得不改時才微微動一下。
懈怠和疲勞源于巨大的利益阻力。有人戲稱，“改革到官為止”，“改革就是收費增稅”，這話雖有偏激，卻也道出了一些地方的改革現(xiàn)實。改起老百姓，說改就改，可一觸動官員階層的利益，要政府讓利于民，就失去了動力，別說向前推進一步，就是改革方案和時間表都見不到。一些領域的改革，也習慣了依賴增稅手段，談起改革就要掏老百姓的腰包。這種改革的“自利自肥”傾向，也讓民眾對改革產(chǎn)生了懷疑。
這時候，需要一場酣暢淋漓的改革以破除懈怠癥，需要自上而下的頂層設計給改革掛擋，需要大的改革動作去讓公眾看到改革的決心和誠意，需要“自縛權力”的大智慧去啃那些硬骨頭，需要大刀闊斧去破除那些“無解的困惑”，這是民眾對十八屆三中全會的最大期待，也希望是這次會議給改革注入的最大活力。
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