養(yǎng)老保險(xiǎn)改革不能沒有民眾的聲音

　　上周末，有媒體傳出多部委支持延長(zhǎng)養(yǎng)老險(xiǎn)繳費(fèi)年限的消息，一時(shí)間激起民眾的強(qiáng)烈反響。中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度近年來因?yàn)楣珓?wù)員和普通民眾的雙軌制備受質(zhì)疑，再加上各地曝出的管理不善丑聞、賬戶資金嚴(yán)重缺口等問題，一直是民眾呼吁改革的重點(diǎn)。作為社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)乎全社會(huì)的民生根本，關(guān)系每個(gè)老百姓的養(yǎng)老錢，與家家戶戶息息相關(guān)，引人關(guān)注是自然的。

　　據(jù)稱，此次多部委閉門討論的養(yǎng)老方案都簽訂了保密協(xié)議，共有4個(gè)版本，分別由中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)四方提供。養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案如何定位，是這次閉門會(huì)議涉及的一個(gè)重要問題。養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案達(dá)成的共識(shí)就是，既要著重未來的規(guī)劃又要兼顧當(dāng)前政策的修補(bǔ)。

　　具體方案如何，媒體并未透露詳細(xì)信息。但媒體稱會(huì)上多部委達(dá)成共識(shí)，認(rèn)同、支持延長(zhǎng)養(yǎng)老險(xiǎn)繳費(fèi)年限來彌補(bǔ)目前的養(yǎng)老金缺口。正是這個(gè)消息引起了民眾的關(guān)注和不滿。早在今年4月9日新民網(wǎng)就“戴相龍?zhí)嶙h延長(zhǎng)退休年齡至65歲以彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口”而發(fā)起的一項(xiàng)民調(diào)顯示74%網(wǎng)友明確表示反對(duì)，稱“應(yīng)考慮制度補(bǔ)缺”，19%網(wǎng)友表示應(yīng)根據(jù)不同工種區(qū)別對(duì)待，只有5%網(wǎng)友持支持觀點(diǎn)，認(rèn)為延長(zhǎng)退休年齡是“大勢(shì)所趨”。這次雖然暫時(shí)沒看到相關(guān)調(diào)查，但從網(wǎng)友們的反應(yīng)來看，基本都持反對(duì)態(tài)度。

　　民眾的反對(duì)態(tài)度其實(shí)很好理解，無論延長(zhǎng)退休年齡還是延長(zhǎng)養(yǎng)老險(xiǎn)繳費(fèi)年限，無疑都是降低民眾社會(huì)養(yǎng)老待遇。在公務(wù)員和普通民眾的雙軌制之下，這種調(diào)整只能使普通民眾的退休待遇比公務(wù)員的差距加大而非期待中的減小或平等。彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的方法有很多，加強(qiáng)管理杜絕浪費(fèi)和流失、廢除公務(wù)員特權(quán)并對(duì)公務(wù)員征收養(yǎng)老金險(xiǎn)等，也是非常可行的方法。對(duì)于期待改革實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的民眾來說，這種只增加民眾社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納的方案，顯然是難以接受的。

　　有評(píng)論認(rèn)為目前沒必要先急于否定改革方案，等草案公布后再討論不遲。的確，如果民眾能全面了解中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下養(yǎng)老金的統(tǒng)籌和支出情況，如自己交的養(yǎng)老金通過何種方式保值、增值，有多少用于自己，以及國(guó)家補(bǔ)貼了多少、與公務(wù)員相比差別在哪里等等，心里就會(huì)踏實(shí)很多。遺憾的是目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的運(yùn)營(yíng)，對(duì)于普通民眾仍是個(gè)未知的謎。在這種情況下，多部委閉門討論所謂頂層的設(shè)計(jì)，并沒有尊重甚至忽視了普通民眾的聲音，不能不讓普通民眾心中不安。

　　事實(shí)上，普通民眾并不反對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，甚至對(duì)改革充滿了期待，期待改革后社會(huì)養(yǎng)老體制更加合理、更加公平，覆蓋面更加全面。但無論如何改革，不管哪個(gè)版本，首先應(yīng)該也必須尊重普通民眾的意見，因?yàn)樯鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是全民制度。沒有全民的參與，精英階層的所謂頂層設(shè)計(jì)方案，很有可能無法真正代表普通民眾的利益。

　　總結(jié)很簡(jiǎn)單的一句話：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革不能沒有民眾的聲音，更不能違背民眾的根本利益，否則它就不能稱為成功的改革方案。

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