城管打人事件在今天的中國可謂是屢見不鮮司空見慣。最近發生在湖南的城管打死瓜農事件，只是城管打人系列案件中造成惡性后果的事件之一。自事件發生到今天，社會輿論就持續發酵著，城管再一次被推上了道義審判臺，接受來自整個社會的討伐與譴責。對于這樣事件的發生，竊以為，不能一味只怪罪肇事的城管們，我們是否應該從深層次的社會原因上去查詢一下呢?
為何城管打人事件屢禁不止，時有發生?為何城管直接間接致傷致死人命的惡性事件此伏彼起?就在湖南發生的這件惡性事件前后，黑龍江的哈爾濱也發生了類似事件。那是一個夜晚，一群夜間執法的城管和一個占道經營的賣瓜小販發生爭執。城管人多勢眾，又仗著自己是權柄在手的執法者，于是群起而上，把那個瓜販打得頭破血流，暈倒在地。事后，一群打傷人的城管扔下受傷小販，絲毫也不顧其死活，沒事人一般揚長而去，留下圍觀市民無奈的嘆息和憤憤不平的七言八語。第二天，當電視臺記者在采訪了當事一方的小販后，又去哈市城管局采訪當事的另一方。出人意料的是記著卻遭遇了和小販同樣的待遇。城管局那位身材魁梧的局長大人，面對記者的鏡頭，幾乎是勃然大怒地帶領著手下男女工作人員，連推帶搡罵罵咧咧地把記者帶進一間辦公室。態度之粗劣，話語之激憤，動作之強橫，從閃爍晃動的畫面中依稀可見。
嚴格說，城管執法無可厚非;小販占道經營影響交通有損市容，確實不該。正當的解決辦法應該是，執法者文明執法，以理服人;違法者聽從勸告，歸位經營。可事情偏不往正確的道上走，硬是二者很快從言語爭執發展到大打出手，及至把人打傷甚至打死。一件本來執法者與違法者之間完全能說和得好的尋常小事，每每做得走向極端。
城管執法，面對的多是被現今媒體稱為弱勢群體的基層百姓。這些人大都為生活計，無論白天黑夜，幾乎無孔不入地搶占鬧市中的任何一處空閑地盤，實指望趁機脫手幾樣手中的商品，好換回點柴米油鹽錢養家糊口。城管人員面對這些屢屢警告而不思悔改之眾，慢慢就怒火中燒。雙方長期以來形成的慣性敵對心理，使得彼此一見面便無好言善行，常常是三兩個回合的言語交涉后，馬上就蹭碰出激烈的火花。一旦由口舌之爭演變到肢體碰撞，城管總是居高臨下所向無敵。他們認為自己是在執法，于是理直之下當然也就顯得氣壯。再加上城管們往往是群體行動，也就實力上明顯占優，結果吃虧的多是小販。如此以執法之名，出言不遜，暴力輔助，城管的名聲也便越來越糟。彼之惡名不唯在欺侮市井小販一事上，更甚者當在暴力拆遷和土地買賣上。地方政府在與老百姓發生土地、拆遷糾紛的時候，城管們總是沖鋒在前，直面矛盾主體——基層百姓。輕則強行拉扯，重則口罵拳打。一來二去在在百姓心目中，城管一詞在今天的中國，就成了再臭不過的概念與稱謂了。
作為城管隊伍里的許多人，他們起初的形象和行事風格絕非如此。只是這樣的人到了這樣的群體里，又兼負這樣的特殊使命，天天面對著與基層百姓零距離打交道的現實，身上擔負著政府領導的千叮嚀萬囑咐，重任在肩，豈敢稍有懈怠?行事堅窘，威壓在心，執法過程中屢屢不稱心的事情隨時就會發生。工作中他們不是遭遇百姓的抵制與吵鬧，就是面對領導的批評與指責。處在二難之中，往往左右不是人。心中積郁已久的焦躁憋屈之火，總希望找個地方發泄。而這火是萬不能在領導面前發的，于是就只好全部遷怒到自己工作對象的普通百姓身上。由此看來，各地頻繁發生城管與百姓之間的爭執吵鬧、大打出手現象也就不足為奇了。
再一個原因就是，城管隊伍里編制內人員太少，根本應付不了時下復雜繁多的實際工作需要，這就需要招用一部分編外人員加以補充。在招錄過程中，幾乎所有的城管機構，首先想到的理想人選就是那些口齒伶俐敢打敢沖的人。至于溫文爾雅性情溫順之人，絕非在他們的考慮之列。在這樣前提下，走進城管隊伍里的某些臨時人員就魚目混雜良莠不齊了。許多社會上的混混們，有意無意間就加入到了城管隊伍中。這些人很多可能原本就是社會上違法亂紀的不安分之人，之前可能常常因做事出格而屢受法律裁制。如今時來運轉，搖身一變，鳥槍換炮，自己由被執法者成了執法者。得意忘形反其道而行之的張揚心里、報復心理、炫耀心理、宣泄心里等交織在一起，隨時干出點出格事情也就在所難免了。
還有一點就是各級政府領導的縱容胡姑息，也是城管們包括他們隊伍中的領導在內幾乎所有人更容易在執法過程中產生放縱自己與屬下的畸形心理的主要因素。易火易怒，言語粗俗，霸氣十足，甚至動輒出手打人這樣的心態與行為，就會被他們看成是自己職業特性與工作需要了。地方政府在征用土地和拆遷時，由于不善或者不喜歡做深入細致的群眾工作，總喜歡依靠城管人員把執法與蠻橫結合在一起為自己開路。于是乎，就養成了城管人員以執法者之身行不法之事，以達到自己所謂工作目的的惡性心理定勢。這些人每每行越軌之事的時候，幾乎無人不心存僥幸心理：反正事情是領導讓做的，打爛鑼有戲主呢，怕啥?于是在執法過程中就顯得格外有恃無恐，格外胡作非為。一旦做出了嚴重出格事情，受傷害受制裁的當然還是沖在最前面的動手者。身后的領導們呢，大不了受個什么不著疼癢的紀律處分，照樣做自己的官，行自己的事，玩自己的權，謀自己的利。歷來火中取栗的受益者都是背后教唆的狐貍而不是投身火海燒光了腚上毫毛的猴子。
打傷打死瓜農的城管是可惡可恨的，而造成城管肆無忌憚執法犯法原因的地方政府和縱容指使他們如此這般后卻隔岸觀火毫發無損的某些領導，就受人尊敬討人喜歡嗎?
2013-7-21
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