韓德強(qiáng):落入全球化陷阱的曹妃甸

　　曹妃甸玩不下去了!《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》一出，全國(guó)熱議曹妃甸。

　　自2007年美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化。2008年到2009年，美國(guó)金融危機(jī)連環(huán)爆發(fā)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)跟著蕭條，失業(yè)率一度升至10%。2010年歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，“歐豬五國(guó)”(編者注：又稱“笨豬五國(guó)”，是國(guó)際債券分析家、學(xué)者和國(guó)際經(jīng)濟(jì)界媒體對(duì)歐洲五個(gè)主權(quán)債券信用評(píng)級(jí)較低的經(jīng)濟(jì)體的貶稱，包括葡萄牙、愛爾蘭、意大利、希臘、西班牙五國(guó)。)政局動(dòng)蕩，歐盟各國(guó)相互推諉責(zé)任。為了阻止危機(jī)傳入中國(guó)，減緩國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的烈度，國(guó)家緊急出臺(tái)4萬億投資，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)外需，“救美國(guó)就是救中國(guó)”。

　　但是，有識(shí)之士都在懷疑，在世界經(jīng)濟(jì)高度一體化的今日，中國(guó)真能置身事外、獨(dú)善其身嗎?為了頂住危機(jī)的傳入，我們得付出多大的代價(jià)? 承受多大的內(nèi)傷? 又能堅(jiān)持多久?

　　當(dāng)然，有人想起了1997年的亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)。那時(shí)候，中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，多米諾骨牌沒有推倒中國(guó)，救了世界，也救了中國(guó)。為什么這次就不行?

　　但是，為了渡過亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)也傷害了一把世界。加入WTO，成為世界打工場(chǎng)，吸引美國(guó)、歐洲、日本、南朝鮮、臺(tái)灣的資金和企業(yè)到中國(guó)投資設(shè)廠，使發(fā)達(dá)國(guó)家工資下降，失業(yè)率上升，福利基礎(chǔ)惡化。在美國(guó)，這促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮，信貸消費(fèi)擴(kuò)張，衍生金融商品泛濫，次貸危機(jī)爆發(fā)。在歐洲，則主要表現(xiàn)為政府債臺(tái)高筑，爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。

　　中國(guó)體量太大，只能走自力更生為主的道路。靠誰都不行。靠美國(guó)，美國(guó)垮。靠歐洲，歐洲垮。靠日本，日本垮。靠世界，世界垮。雖然不能說美國(guó)、歐洲、日本的危機(jī)就是中國(guó)造成的，但是，中國(guó)也起到了一定作用，卻是不可否認(rèn)的。要不然，怎么叫全球化?

　　全球化，相互依靠。中國(guó)靠世界，世界垮了。世界靠中國(guó)，中國(guó)也會(huì)垮。為了渡過亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)還啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)化，造成了今日世界第一的高房?jī)r(jià)。房地產(chǎn)泡沫化過程，有力地拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地配合了巨額政府投資，成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)十多年的高速增長(zhǎng)。但是，一旦走上泡沫化道路，泡沫必然有崩潰的一天。這一天的到來，正如定時(shí)炸彈的爆炸，滴滴噠噠聲已經(jīng)清晰可聞。

　　渡過亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最后一項(xiàng)絕招，正是類似曹妃甸開發(fā)區(qū)那樣的政府投資。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)，甚至鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)的開發(fā)區(qū)建設(shè)，使各級(jí)地方政府激動(dòng)不已，投入巨資，七通一平，結(jié)果，只有少數(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)卓有成效。大多數(shù)開發(fā)區(qū)卻爛了尾，地租和稅收難以填補(bǔ)前期天文數(shù)字的投資，地方政府融資平臺(tái)債務(wù)高達(dá)十幾萬億之巨。曹妃甸的投資平臺(tái)債務(wù)雖高達(dá)600億，卻只是開發(fā)區(qū)建設(shè)債務(wù)的冰山一角。

　　因此，為了頂住亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們已經(jīng)傷得五內(nèi)俱焚了。可是，這次來的是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們還能躲得過、抗得住嗎?

　　這正是曹妃甸故事最令人擔(dān)心，引人熱議之處。不僅國(guó)內(nèi)政界、商界的人士都睜大了眼睛，國(guó)際投行、政要、媒體也都在緊盯著曹妃甸。有多少銀行擁有曹妃甸的貸款?有多少銀行擁有多少曹妃甸型的貸款?哪些銀行快要撐不住了?只有剛剛引發(fā)“錢荒”的光大銀行一家嗎?中國(guó)的金融、經(jīng)濟(jì)債務(wù)危機(jī)即將爆發(fā)嗎?爆發(fā)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將陷入日本式的長(zhǎng)期低迷?還是能夠化危為機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擺脫粗放性、依附型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性?

　　遺憾的是，無論曹妃甸開發(fā)區(qū)管委會(huì)，還是唐山市、河北省的領(lǐng)導(dǎo)，或是曾經(jīng)出謀劃策的學(xué)者，在檢討曹妃甸現(xiàn)象時(shí)，往往還是沉浸在內(nèi)因決定論的窠巢中，而想不到“成也全球化，敗也全球化”。

　　有人將問題推卸到天津?yàn)I海新區(qū)，認(rèn)為是濱海新區(qū)，特別是南港經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引了本該到曹妃甸的重化工業(yè)項(xiàng)目。其實(shí)，如果全球化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，中國(guó)進(jìn)出口繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，又何愁沒有新的重化工業(yè)項(xiàng)目呢?改革開放以來的大部分時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)都超過各級(jí)主事者的想象。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，各級(jí)主事者都生怕自己缺乏想象能力，怕不能想到十年、二十年以后的需求，怕被人罵保守。所以，曹妃甸的規(guī)劃從30平方公里不斷升級(jí)，升到250平方公里，310平方公里，甚至上千平方公里，完全是這個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，完全是我們擁抱全球化、又難已測(cè)度、理解、把握全球化的產(chǎn)物。此前，莫名其妙地受全球化之益。現(xiàn)在，又被動(dòng)無助地受全球化之害。偉大如毛澤東，晚年曾深深體會(huì)到“時(shí)來天地皆同力，運(yùn)去英雄不自由”。全球化潮起潮落，泛濫全球，改變了無數(shù)人的命運(yùn)，也改變了世界經(jīng)濟(jì)地理。底特律衰落了，上海崛起了。農(nóng)村衰落了，大城市瘋狂了。寧波港興旺了，曹妃甸卻可能要淹沒了。所以，沒必要自家人相互埋怨，要借機(jī)開闊眼界，真正懂得全球化。

　　有人將問題推給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。其實(shí)，曹妃甸的問題根本就不是源自中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)周期，而是深深根植于世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性危機(jī)。當(dāng)初，規(guī)劃曹妃甸大港時(shí)，不就是面向太平洋、面向世界經(jīng)濟(jì)的繁榮嗎?怎么出了問題就怪中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期呢?2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)蕭條，國(guó)際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)遭受重創(chuàng)，造船業(yè)訂單急劇萎縮，一些船東寧可放棄訂金，也要終止合同。作為港口的曹妃甸沒有任何辦法，只能喝西北風(fēng)。感謝國(guó)家的4萬億刺激政策，鋼鐵行業(yè)的危機(jī)推遲了兩年，但還是落入了內(nèi)需不足、外需不振的嚴(yán)重危機(jī)，首鋼也就幫不了曹妃甸。

　　有人將問題推給中國(guó)的決策體制，上級(jí)貪大求全、好大喜功，下級(jí)投其所好、層層放大、中飽私囊。這固然是問題。但是，廣州開發(fā)區(qū)、天津開發(fā)區(qū)、上海浦東開發(fā)區(qū)，都是在中國(guó)的決策體制下，都有這些問題，怎么就成了高瞻遠(yuǎn)矚、成就斐然呢?俗話說，墻倒眾人推。今日曹妃甸玩不下去了，原因有無數(shù)，都有道理，但不要忘了全球化這個(gè)大道理。哪一天世界經(jīng)濟(jì)漲潮了，曹妃甸又紅火起來了，是不是又有無數(shù)人唱贊美詩(shī)，歌頌這個(gè)決策體制、歌頌各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呢?

　　眼下，真正重要的不是曹妃甸本身，而是曹妃甸的危機(jī)警示意義。如果把曹妃甸看作是一個(gè)孤立事件，以為和我無關(guān)，那才是真正的可悲現(xiàn)象。

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