前不久農業(yè)部一口氣“大手筆”審批了三個轉基因大豆的進口生物安全證書，引起公眾和媒體熱議。1995年中國進口第一批轉基因大豆時，還沒有幾個消費者清楚轉基因為何物。事隔18年，相同的舉措從無人知曉到造成全社會關注，可見今天的中國老百姓不論是對轉基因技術的風險意識，還是對公民參與政府決策的意愿，都與18年前不可同日而語。也可以說，由于市場上轉基因食品的來勢洶洶，轉基因糧食的生物安全問題，其實不知不覺中已經成為了中國老百姓切身關心的一件家務事。
轉基因技術有異于傳統(tǒng)的育種方式，是將植物中本來不存在的基因人為導入。轉基因產品從研制、開發(fā)、生產到實際應用的整個過程中都可能對人類健康和生態(tài)環(huán)境安全產生風險，這些問題通稱轉基因生物安全問題，也是轉基因技術一旦從實驗室走向市場所必須面對的最根本的問題。世界范圍內關于轉基因技術和產品的爭端，可以說全部源于或者涉及到生物安全問題。頒發(fā)生物安全證書，就是為轉基因產品從實驗室走入市場開了最重要的一扇門，而這扇大門一旦開啟，若出了一些意想不到的問題，想再關上便不是那么容易的了。
正因為如此，轉基因作物的生物安全問題，被聯合國等國際組織放在了非常重要的位置，并特別明文規(guī)定，有關轉基因的決策過程必須征求公眾意見。2003年生效的聯合國《卡塔赫納生物安全議定書》(以下簡稱《議定書》)第23條“公眾意識和參與”即明確規(guī)定了公眾應當享有參與轉基因生物相關宣傳教育活動，以及獲得關于可能進口的轉基因生物相關資料的權利，并且締約方應按照各自的法律和規(guī)章，在關于轉基因生物的決策過程中征求公眾的意見。換句話說，信息公開和公眾參與是《議定書》締約國應該履行的國際義務。
中國在2005年成為《卡塔赫納生物安全議定書》的締約國，可見在轉基因生物安全方面，中國希望樹立一個良好的國家形象。然而，對于信息公開和公眾參與這一《議定書》所規(guī)定的義務，中國政府似乎一直避重就輕：從國務院頒布的《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》到相關的配套條例中，公眾參與和信息公開這兩點都沒有得到體現。轉基因技術發(fā)展至今已有20余年，公眾從不知道什么是轉基因，到開始關心轉基因食品的好壞和可能帶來的風險[①]，生物安全早已不僅僅是少數科學家或政府部門的事，而是老百姓共同關注和參與討論的大事。履行國際義務，保障公眾在這一議題上應有的知情權和參與權，于情于理都是政府迫切需要邁出的一步。
回到引起爭議的進口轉基因大豆。目前，這三種轉基因大豆僅僅作為加工原料獲得進口生物安全證書，并未被允許在國內種植，但它們依然具有多方面的生物安全隱患：一方面，通過大豆油以及豆腐、飼料及其他豆制品等，它們必然會或直接或間接進入國人的食物鏈；另一方面，轉基因大豆在運輸和裝卸過程中有逃逸進入環(huán)境的風險，很多研究表明[②]，轉基因大豆的基因會在野外發(fā)生逃逸，污染本地大豆品種。這樣的基因逃逸和污染，對于作為大豆發(fā)源地和基因多樣性集中地的中國，無疑不是什么好事。
隨著一個又一個進口生物安全證書的發(fā)放和轉基因大豆進口量的日益增長，如何保護寶貴的大豆種質資源，防范基因逃逸和污染，是不能被忽視的問題。政府的生物安全評價和監(jiān)管機制固然需要加快更新和完善的步伐，同時，公眾也有權監(jiān)督相應的法規(guī)程序是否真正履行，有權要求生物安全評價真正覆蓋所有可能的風險，并有相應的補救措施，這不只是為了保護公眾的健康和安全，也是為了保護中華民族的物種資源財富。
國事，家事，事事關心，希望中國政府真正意識到公眾應享有的生物安全知情權和參與權，提供一個窗口讓公眾關心轉基因的生物安全這件“家事”。
—— 綠色和平食品與農業(yè)項目副經理 俞江麗
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[①] 參見中國農業(yè)大學2011年針對公眾對轉基因生物安全的認知和態(tài)度的調查報告：《我國轉基因生物風險交流調查(1)：公眾對轉基因生物安全的認識和態(tài)度》。
[②] 參見夏有富、李麗《轉基因大豆進口及其對生物安全的綜合影響研究》。
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