臺灣地區(qū)漁船遭菲律賓武裝船只射擊，致一名臺船員死亡。菲律賓挑釁的不是一艘臺灣漁船，而是對我中華民族的挑釁。
這次菲律賓的肇事地點距臺灣鵝鑾鼻東南方164海里，距菲律賓60海里，在“護漁暫定執(zhí)法線南界線”內約5海里處，屬于交叉管轄捕魚區(qū)，臺灣漁民在這里捕魚合理合法。因為根據(jù)海洋法公約，鄰海國可以享有12海里的領海，200海里的專屬經濟區(qū)。顯然，出事地點在中國臺灣和菲律賓的200海里專屬經濟區(qū)之內，但并不在兩者的領海之內。臺灣漁民在這里進行漁業(yè)作業(yè)違反了你菲律賓哪門子的法?
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，“沿海國在專屬經濟區(qū)內享有對漁業(yè)的專屬管轄權。它可以規(guī)定專屬經濟區(qū)內生物資源的可捕量，以及其他管理和養(yǎng)護措施。關于專屬經濟區(qū)的各國立法一般都規(guī)定，外國漁船非經許可不得在區(qū)內捕魚”。請注意，在這里海洋法公約只賦予沿海國享有對漁業(yè)的專屬管轄權，也就是說可以對外國漁船進行監(jiān)控、管理、警告、登臨檢查乃至驅趕，從來沒有授權可以未經警告就對手無寸鐵的漁民開槍射擊。因此，菲律賓對臺漁船開槍是粗暴踐踏海洋法公約，是違法犯罪行為。
菲律賓對這次槍擊事件的處理也極不老實。先是說“沒有船只在出事地點”，后又說是“公務船”，有意回避是“武裝船只”，刻意淡化軍事色彩。在難以抵賴的情況下，菲律賓被迫承認是海岸警衛(wèi)隊所為，但以“意外事件”、“相關涉事人員已被暫時停職”的說辭敷衍了之。在面臨來自大陸和臺灣的強大壓力之后，菲總統(tǒng)副發(fā)言人華爾特12日在一份簡短書面聲明中稱，菲方對出現(xiàn)“不幸狀況”表示由衷“遺憾”，并“向遇難者家屬表達誠摯和最深切的同情及哀悼”。這個聲明不是道歉。
海峽兩岸應該拋棄前嫌，共御外侮。現(xiàn)實呼喚兩岸應該進行海上合作，這種合作可分四個層面，一是法律層面，兩岸法律界應該密切合作，互相提供法律援助，要求菲律賓作出法律解釋，并將兇手繩之以法。另外，大陸具有臺灣沒有的戰(zhàn)略資源和優(yōu)勢，我們是聯(lián)合國五大常任理事國之一，我們可以把菲律賓告上聯(lián)合國;二是民間層面，兩岸漁業(yè)協(xié)會應該緊急磋商，并建立漁業(yè)協(xié)作機制;三是執(zhí)法層面，中國大陸的海警局和臺灣地區(qū)的海巡署應該啟動談判程序，建立海上安全合作機制;四是軍事層面，在時機成熟時，建立軍事互信機制，協(xié)防“祖權”。臺灣有“地利”之便，大陸有“實力”之優(yōu)，即便不進行實質性的合作，只要達成默契性的呼應，就夠菲律賓“喝一壺”的。
這些措施應由易到難，循序漸進，但當務之急是要先做起來，“坐而論道，不如退而結網”。菲律賓如果再繼續(xù)挑釁，我們應延續(xù)黃巖島模式，你進一寸，我們就進一尺。你挑釁一次，我們就從你手中奪回一個島礁，而且事先向國際社會聲明，是菲律賓挑釁在先，我們反制在后。直到把菲律賓非法占領的8個島礁統(tǒng)統(tǒng)收回，最終把南海建成和平之海。我們必須要讓任何人知道，凡犯我中華者，雖遠必究，必無好下場。
(《環(huán)球視野》摘自2013年5月13日《環(huán)球時報》)
鏈接一：大陸強硬反制菲律賓在情在理
一艘臺灣漁船9日上午在南海遭到掃射，一名臺灣船員死亡，船只嚴重受損。漁民表示行兇者是一艘菲律賓軍艦。大陸國臺辦昨晚發(fā)聲明“強烈譴責”這一“野蠻行徑”，要求菲方盡快徹查，給出交代。臺灣“外交部”雖然也要求菲方“追查兇手”，但表達態(tài)度的措辭用的是“嚴重關切”，明顯要弱一些。
大陸分析人士的第一反應差不多都包含了一個推測，即菲律賓在黃巖島等沖突中懾于中國大陸的強大，被迫克制，于是把憋的氣撒到臺灣頭上。菲律賓通過掃射臺灣漁船顯示自己的意志和決心，強化針對中國大陸的談判地位，維護其國內的士氣。
向漁船掃射并致船員死亡，這是南海上很嚴重的事件。事情的細節(jié)目前尚不清楚，但通常認為，如果菲律賓軍艦在爭議海域對中國大陸漁民下此狠手，必遭到中方猛烈報復。近年敢對中國大陸漁民動槍動炮的情況在減少。去年一名中國大陸漁民被韓方海警用橡皮子彈意外打死，位置是非爭議的韓方水域。
昨天大陸網民普遍希望北京對菲律賓采取強硬反制態(tài)度，助臺灣給其教訓。但這顯然首先取決于臺灣官方的反應，它是否有勇氣把“嚴重關切”至少提高到“強烈譴責”之上，以及它是否愿意大陸方面施以援手。
臺灣迄今的對外摩擦表現(xiàn)大多很溫和，臺灣當局最強硬的表現(xiàn)是李登輝和陳水扁時期朝著大陸方向做出的。臺灣的綜合力量在周邊地區(qū)只明顯強于新加坡，同日韓越以及印尼相比都不占上風，同菲律賓斗也很困難。
如果臺灣完全依靠一己之力同菲律賓交涉，事情的最終結果只能是不了了之，菲律賓最多給一點補償。這件事對臺漁民必將造成長久心理創(chuàng)傷，影響他們對海上作業(yè)安全的預期。
但臺灣當局借大陸之力捍衛(wèi)漁民利益的可能性很小，馬英九政府很怕對外造成他們與大陸“聯(lián)手”維權的印象，他們既怕島內的民進黨說閑話，也怕華盛頓對此不高興。
因此大陸方面既要給馬英九政府留一些面子，也要從中華民族的大義出發(fā)，以“單獨行動”對菲律賓施加強大壓力。只要證實射殺臺漁民是菲律賓海軍干的，大陸就應加強在與菲爭議海域的軍艦活動，向菲方示威。大陸不必公開將此舉同菲方射殺臺漁民聯(lián)系起來，但大陸的舉動誰都看得懂，它的意義不言自明。
大陸派出力量對菲施壓，首先必得大陸人心，鼓舞民意。只要大陸不公開宣揚此事與臺漁船遭遇的聯(lián)系，不讓馬英九政府難堪，也一定能獲得臺灣民眾的好感。
大陸做出反應，還可壓制菲律賓方面的氣焰，防止其錯估形勢，產生大陸會被其嚇住的幻想。菲律賓是南海上“最野蠻”的國家，之前就射殺過臺漁民。它應當受到堅決反制，這是為了南海和平與穩(wěn)定保持各方最低默契的需要。
總之南海出了這么嚴重的掃射事件，中國漁民有人喪生，大陸做出強烈反應在情在理。光發(fā)一個聲明是不夠的，我們還需要更明確的行動。
(《環(huán)球視野》摘自2013年5月10日《環(huán)球時報》)
鏈接二：菲律賓的狡辯根本站不住腳
高飛
9日上午，中國臺灣地區(qū)的“廣大興28號”漁船遭菲律賓公務船開槍射擊，造成1名船員身亡，漁船嚴重受損。菲海岸警衛(wèi)隊10日承認，槍擊事件是該機構人員所為，并向死者家屬表示“同情”。
這是菲律賓官方在槍擊事件過去整整一天后首次做出正式回應。只可惜，這份姍姍來遲的聲明非但沒有向外界還原事件的來龍去脈，反倒更像為本國公務人員開槍射殺臺灣漁民的野蠻行徑開脫責任。然而，菲律賓方面的狡辯根本站不住腳。
首先，事發(fā)地點位于鵝鑾鼻東南方160多海里處，菲方辯稱屬于“菲律賓專屬經濟區(qū)”，而根據(jù)臺灣相關部門負責人的說法，為臺灣與菲律賓“重疊經濟海域”，沒有達成漁業(yè)作業(yè)安排。此外，屏東縣當?shù)卮L許聰明表示，漁民在海上作業(yè)都會通過無線電溝通，據(jù)他所知，“廣大興28號”遇襲時正在臺灣所屬漁區(qū)內進行延繩釣作業(yè)。
其次，“廣大興28號”是一艘排水量僅15噸的小船，而涉事的菲律賓公務船是艘34米長的鋼鐵船，“廣大興28號”真如菲方所說會撞擊公務船嗎?那么無異于以卵擊石。反觀菲海岸警衛(wèi)隊方面，其“被迫開槍示警”的結果是在漁船上留下數(shù)十個彈孔，并造成1人死亡，船體嚴重受損。另據(jù)臺灣當局“海岸巡防署”通報，在漁船全速逃離時，菲公務船仍緊追不舍約1個小時。裝備精良的公務船對一艘小漁船下此狠手，這種罔顧人命、恃強凌弱的霸行讓人在情感上難以接受。
實際上，菲律賓早有野蠻對待大陸和臺灣船只的前科。正如中國外交部發(fā)言人華春瑩所言，菲方曾屢次對手無寸鐵的中國漁民使用武力。比如2000年5月，菲律賓海警在巴拉望島附近海域圍追槍擊中國漁船，致使船長中彈身亡;2006年1月，臺東籍漁船在蘭嶼和呂宋島北部的海域遭菲律賓水警開槍射擊，船長遭槍殺身亡。至于菲方在南海海域攔截和扣押中國漁船事件也時有發(fā)生，去年爆發(fā)的黃巖島事件正因菲律賓軍艦襲擾中國漁民、漁船引發(fā)。
在近年來的南海爭端中，菲律賓政府一方面“小動作”不斷，一方面又聲稱要通過訴諸法律等和平途徑加以解決。此次菲方射殺臺灣漁民之舉不僅與其口中所謂的“和平途徑”背道而馳，也違反了《南海各方行為宣言》的精神，正是菲方罔顧國際法的表現(xiàn)。
事件發(fā)生后，海峽兩岸一致強烈譴責菲律賓的所作所為，要求菲方立即進行徹底調查，妥善處理這一事件。菲律賓方面應拿出誠意對事件進行認真調查，并采取措施避免類似事件再次發(fā)生，以實際行動維護中菲關系以及南海局勢的安寧與穩(wěn)定。
(《環(huán)球視野》摘自2013年5月12日《解放軍報》)
鏈接三：“對不起，這里是中國領海”
——中國漁政船黃巖島護漁側記
今年1月30日，中國漁政311船從廣州出發(fā)，前往黃巖島執(zhí)勤護漁。3月8日，中國漁政44608船從汕頭前往黃巖島與311船交接。現(xiàn)在，隸屬于海南省漁政局的一艘船接替了中國漁政44608船。
黃巖島，在這個中國最早發(fā)現(xiàn)并命名的南海島礁周邊，如今，每天都保持有一艘中國漁政船在巡航、守護。
對于那些在遙遠的中國南海執(zhí)勤的漁政人員來說，不僅要抵御海上無常的風暴侵襲，還要面對來自菲律賓、越南等國的公務船、漁船以及盤旋在頭頂上空的偵察機的潛在威脅。但他們明白，自己并不孤單。
我們這里要講述的，就是中國漁政船在南海護漁的故事。
會師黃巖島
3月10日，經歷了漫長的33小時海上航行后，中國漁政44608船終于到達黃巖島，與漁政311船會合。311船指揮長劉春雁高興地握著44608船指揮長麥賢仕的手，激動地說：“終于把你們盼來了!”311船已經在這片海域連續(xù)漂流執(zhí)勤了38天。
麥賢仕當即給劉春雁送上一份“厚禮”：20只活雞、新鮮的水果蔬菜以及汕頭牛肉丸。他說，311船已經連續(xù)吃了一個多月的冷凍食品，這些都是最好的禮物。
當然，麥賢仕也很開心。他指揮的44608船剛剛經歷了它的第一次遠航—經過500海里長途跋涉，經歷狂風巨浪，終于來到這片遙遠的海域。
44608船和311船兩艘船隸屬于不同部門，311船隸屬于國家農業(yè)部南海區(qū)漁政局，而44608船則隸屬于廣東漁政汕頭支隊。311船是一艘大船，排水量達4450噸，前身是海軍南海艦隊的一艘救援船，有船員近50人;而44608則是一艘新船，是“廣東最先進的漁政船”，配備了日本產的紅外監(jiān)測儀與美國康明斯動力主機，船員25人。
4天后，311船離開，44608船獨自留守黃巖島。
44608船所有船員開始正式面對眼前這片未知的海域，感受其孤寂與荒蠻。
黃巖島環(huán)礁外水深2000米左右，海水在陽光下呈現(xiàn)深藍乃至深黑色，卻又奇異的清澈，“扔一塊豬骨頭下去，十多分鐘后，還能見到它正慢慢地往下沉”。由于水深不能拋錨，44608船只能讓自己一直在海上漂流。
對于船員來說，耳邊永遠是船上枯燥的機械運轉的聲音;目力所及，是礁盤區(qū)淺海的瓶綠與周邊海水深黑的對比，天上看不到一只飛鳥，有時候甚至沒有一絲云彩。
這里，是宏闊的日復一日的單調。
在這種巨大的孤寂中，船員們只能盡力找事做，讓自己的生活變得不那么單調。捕魚是他們的樂趣之一。
這里的魚實在太多了，成群在船下的海里游動—魷魚、白板魚、石斑、海龜……而晚上，當他們把燈光照射進海里，不一會兒便有成群結隊的魷魚聚集過來。一天，麥賢仕和另外5名船員開著快艇進入礁盤區(qū)釣魚。從早上7時30分到11時，不到三個小時，他們便釣了30多斤石斑魚。
“這里有很多魚，只是，18天時間里，我們沒有看到一艘中國漁船。”麥賢仕很遺憾。
相反，在這片中國領海里，他們看到了菲律賓與越南的漁船，以及每周一次出現(xiàn)在頭頂上方的來自菲律賓的偵察機。麥賢仕說：“我對船員說，我們要用掃帚把它打下來。”
驅趕外國漁船
黃巖島實際不是島，而是一片巨大的正在發(fā)育的環(huán)形礁盤。
這里的環(huán)境十分有利于微生物、藻類以及魚類的生長繁殖。因而，潟湖內魚類眾多，是一個天然優(yōu)良漁場。
整個黃巖島礁盤區(qū)呈橢圓形，面積約150平方公里，水深只有10—20米，潟湖口位于礁盤的東面，外面的船只可以從潟湖口進入礁盤內捕魚。
來往的漁船都想進入“湖”內捕魚。
每年3月到5月，黃巖島海域刮的是東北季風。這時，海浪由東北而涌向西南，茫茫大海中，那些在海上漂流久了的船只，都把這里當成一個避浪的據(jù)點，選擇到這片礁盤區(qū)的南面避浪休整。
漁政44608船的任務就是驅趕那些試圖靠近黃巖島的外國船只。
面對不斷出沒的外國船只，為預防危險，麥賢仕給44608船的執(zhí)航定下了三個規(guī)定：全天候雷達探測，注意周圍海域出現(xiàn)的每一艘船;晚上，3海里內有目標靠近，全體船員都要就位;白天，發(fā)現(xiàn)有漁船靠近，一定要向上級報告，然后實行驅趕。
麥賢仕說：“一些外國漁船航行了幾百海里來到這里，多少想搞點魚回去，但我只能對他們說句對不起了，我必須攔截，因為這里是中國領海。”
讓麥賢仕印象最為深刻的是一艘長約26米的越南漁船。當它靠近黃巖島時，44608船船員們站在甲板上，打手勢讓其離開，但對方仍然向潟湖口靠近。
麥賢仕指揮44608船攔在潟湖口，慢速迎在越南漁船前面。由于44608船是高速機，慢速時汽油燃燒不充分，會冒黑煙，輪機長便下令關閉了其中一部主機。當對方靠近時，便抵過去，最終將該艘越南漁船攔在潟湖口外圍，不讓其進入礁盤區(qū)。對方無法，佯裝離開，但過了一段時間又折了回來。
于是，雙方再次上演一場貓捉老鼠的游戲。
兩艘船一直如此對峙。三天后，越南漁船最終放棄，離開黃巖島。
其實，44608船上配備了水炮、機關槍。機關槍口徑為14.6毫米，“可以射穿甲板，對漁船很有殺傷力”，但這兩樣武器中國漁政人員都沒有使用過。甚至，為了防止“外國政府的惡意造謠”，那挺機關槍一直用帆布罩子包著，從來沒有打開過。
“我們盡量采用攔截的方式，不到萬不得已，絕對不用武器。”麥賢仕說。
在黃巖島執(zhí)勤的18天時間里，44608船一共攔截了18艘外國漁船。
當周邊海域退潮，黃巖島露出一個尖尖時，44608船上的廚師長會央求麥賢仕讓他開快艇靠近巖尖，好爬上去拍照。開始幾次，麥賢仕都拒絕了，因為那樣太危險了。但最后他還是答應了。
“他跟我說‘這是我最后一次出遠海了，請你看在我40年前是保衛(wèi)西沙的海赤隊老兵的分上’，我能不答應他嗎?”
復雜的南海局勢
菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世曾說，那些來自中國的漁政船，使得黃巖島像是抵在菲律賓腰間的一把匕首。
暨南大學東南亞研究院教授張明亮對時代周報記者稱，菲律賓對中國是“又愛又恨”。
2012年4月，中國重申對黃巖島的主權，并派遣艦只“巡航”黃巖島之后，菲律賓作出了激烈的回應，一度往距離黃巖島121海里的馬辛洛克鎮(zhèn)增兵5萬，作出對抗姿態(tài)。稍后，我國宣布三沙市成立，菲律賓則在其非法強占的中業(yè)島上臨時增加居民，宣布成立一個小鎮(zhèn)。
但很快，菲律賓“水果，尤其是香蕉在中國的出口受阻”。在選民與經濟的巨大壓力下，2012年8月19日，阿基諾三世對媒體說，“南海硬碰硬贏不了中國”，并在這年9月啟動訪華。
張明亮對此分析稱，菲律賓對中國的心態(tài)是很復雜的，因為與中國的關系如何，牽涉到他們的國家利益。一方面菲律賓希望和中國發(fā)展友好關系—作為經濟大國的中國可以成為菲律賓的出口市場，而來自中國的產品與海外投資也豐富了他們的市場，能夠促進菲律賓經濟的發(fā)展;但另一方面，由于與中國之間存在海域、島礁爭端，發(fā)現(xiàn)中國處在他們所謂權益的對立面。
這種復雜性延續(xù)至今。
今年4月，菲律賓公開向國際社會招標處于爭議區(qū)域的南海三塊油氣田的開發(fā)，并出動海軍拆除了馬歡島等9個“爭議”島嶼上的中國標識。但進入5月，為了緩和與中國的對立關系，卻又邀請我國籃球明星姚明訪問菲律賓，試圖示好。
“菲律賓與我國的‘爭議’，是大南海現(xiàn)狀的一個縮影。”張明亮說。
目前，南海諸島的現(xiàn)狀是：東沙群島為我國臺灣省管轄，西沙群島與中沙群島在我國管轄之下，但南沙群島卻被掠奪得支離破碎—海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪。其中，越南占領了29個島礁，菲律賓非法侵占了我國馬歡島、中業(yè)島等9個島礁，馬來西亞占領了3個島礁，文萊已開采油田9個，印度尼西亞則宣布對8萬多平方公里的中國傳統(tǒng)海疆享有“主權”。而我國，目前實際控制島礁僅9個，其中大陸8個，臺灣1個。
張明亮說，所幸的是，我國對南海的權益比以往任何時候都更為重視了，并在南沙、西沙等實現(xiàn)了常態(tài)化執(zhí)勤。
今年年初，我國農業(yè)部南海區(qū)漁政局在昆明舉行了“南海護漁維權專項工作會議”，明確了2013年南海護漁維權任務的重點是：看住黃巖島、守住美濟礁，開展南沙海域常態(tài)化護漁和西沙北部灣海域常態(tài)化監(jiān)管。
正是在這樣的背景下，中國漁政311船與漁政44608船相繼出現(xiàn)在中沙黃巖島值航。
而在南沙美濟礁的兩個點，有中國漁政310船、301船、302船以及45001船;在西沙，則是中國漁政306船與46012船。
麥賢仕感嘆和慶幸說：“國家的投入比以往都更大了。”
中國漁政44608船造價3000多萬元，由國家發(fā)改委出資。其每一次出航，每天開銷約5萬元，由國家農業(yè)部負責支出。
超越僵局
過去幾年中，張明亮與菲律賓、越南、馬來西亞等國的同行有著非常頻繁的交流。
張明亮發(fā)現(xiàn)，在進行正式學術交流時，那些外國學者都相對溫和，主流上持有一種“擱置爭議、共同開發(fā)南海”的觀點。但私下里，他們卻在報紙上撰文批評中國，持有強烈的民族主義的觀點。
因而，當張明亮看到菲律賓一些媒體不停報道“中國漁政船影響菲律賓漁民收入”、“距離黃巖島121海里漁業(yè)小鎮(zhèn)逐漸凋敝”的消息時，有點憤怒：“他們的媒體為什么不報道中國漁船被他們撞沉、漁民被他們拘捕的事實?”
中國漁業(yè)資源與環(huán)境綜合科考船“南鋒”號首席科學家黃洪輝也告訴時代周報記者，現(xiàn)在還有中國漁民被關在越南、菲律賓的監(jiān)獄里，“以前的廣州遠洋漁業(yè)公司為什么會倒閉，就是因為漁船總是被他們(外國)非法扣留所致。”
張明亮在其所著的《超越僵局—中國在南海的選擇》一書中說，在主權問題上沒有談判的余地，主權不可以讓步，但是利益可以妥協(xié)和分配。所以，各方在追求各自在南海的國家利益和民族利益的背景下，可以探討如何把在南海的共同利益做大，從而找到解決南海問題的途徑。
“中國漁政311船、44608船護漁，‘南鋒’號南沙漁業(yè)科考，都是在這樣的南海復雜爭議背景下，對中共十八大所提出來的‘提升國家海洋開發(fā)能力，維護國家海洋權益’的一個回應。”張明亮說。
如今，從黃巖島執(zhí)勤歸來的中國漁政311船靜靜地停靠在廣州新洲碼頭，漁政44608船則停靠在汕頭濱海路碼頭。他們都在等待著下一次遠航護漁的任務。
麥賢仕，這位在海邊長大的漁民的兒子，希望以后能到比黃巖島更遠的美濟礁去。他說，只有到了那些遙遠的邊疆，才能更強烈地感受到祖國的強大，愛國之情也更強烈。
“所以，就算在那些黑暗的夜海里，幾百海里范圍只有我們一艘中國船，我也絲毫不害怕。”
(《環(huán)球視野globalview.cn》第552期，摘自2013年5月10-16日《時代周報》)
相關文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網刊微信公眾號
