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劉仰:從“朱令案”說信息公開與保密

劉仰 · 2013-05-12 · 來源:劉仰博客
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就“朱令案”刑事偵查來說,這是一個(gè)非常專業(yè)的領(lǐng)域,媒體承擔(dān)不了破案的角色,我們還是應(yīng)該相信警方的專業(yè)能力。那些懷疑“有背景”而包庇的說法,事實(shí)上沒有絲毫根據(jù),所以,現(xiàn)階段的嫌疑人的“信息公開”必須有所保留,否則極有可能傷害無辜者。

  “朱令案”是最近網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)。朱令本名朱令令,人們習(xí)慣稱之為朱令。這個(gè)案子發(fā)生于1994年。11月底,當(dāng)時(shí)在清華大學(xué)讀書的朱令感到身體不適,12月底,朱令到北京同仁醫(yī)院住院治療。醫(yī)院未能查出病因,住院一個(gè)月后病情好轉(zhuǎn),朱令于1995年1月底出院。2月底,寒假過后,朱令回到學(xué)校。3月初再次出現(xiàn)病癥,父母將其送到北醫(yī)三院、協(xié)和醫(yī)院救治。4月底,有關(guān)部門確認(rèn)朱令為鉈中毒,朱令父母向清華校方要求報(bào)案。1995年5月初,北京市公安局正式立案調(diào)查。

  這一案件之所以受到關(guān)注,主要是因?yàn)槭拍赀^去了,投毒者依然沒有找到。有些輿論認(rèn)為是因?yàn)榫睫k案受到莫名壓力,故意放過了嫌疑人。為此,北京市公安局于2013年5月8日,通過“@平安北京”微博發(fā)布如下內(nèi)容:

  感謝社會(huì)各界對“朱令令案”的關(guān)注。這起案件未能偵破,我們至今深感遺憾。對朱令令個(gè)人遭遇的不幸和家人承受的痛苦,我們深表理解和同情。

  1994年12月,清華大學(xué)化學(xué)系92級(jí)本科學(xué)生朱令令因身體不適住院治療。1995年4月28日,被確定為鉈鹽中毒。同年5月5日,清華大學(xué)保衛(wèi)部向北京公安局報(bào)案。公安局接報(bào)后迅速開展工作,認(rèn)定有投毒犯罪事實(shí)發(fā)生,依法立案偵查,組成專案組開展偵查工作。專案組根據(jù)朱令令日常活動(dòng)情況,深入調(diào)查走訪了130余名相關(guān)人員,并對北京市經(jīng)營、使用鉈鹽的100余家單位開展工作。因從朱令令出現(xiàn)中毒癥狀到公安機(jī)關(guān)接報(bào)案件,時(shí)間已近半年,相關(guān)場所沒有監(jiān)控設(shè)施,犯罪痕跡物證已經(jīng)滅失,盡管辦案人員盡最大努力,采取了當(dāng)時(shí)能夠使用的各種刑事偵查措施,仍未獲取認(rèn)定犯罪嫌疑人的直接證據(jù)。本著以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的精神,警方將有關(guān)工作情況向其家屬進(jìn)行了詳細(xì)介紹,并報(bào)請政府協(xié)調(diào)學(xué)校和社會(huì)相關(guān)單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用,予以生活補(bǔ)償。

  工作中,專案組始終堅(jiān)持依法公正辦案,未受到任何干擾。公安機(jī)關(guān)和偵查人員對所有的刑事案件特別是嚴(yán)重侵害公民生命安全的案件,都會(huì)盡職盡責(zé)、全力以赴開展偵破工作,只要有一線希望,我們都會(huì)盡最大的努力。但也確有一些案件受偵辦條件限制,礙于證據(jù)滅失等客觀因素,最終無法偵破。對此,也希望社會(huì)公眾能夠理性客觀看待,尊重偵查工作規(guī)律,理解支持公安機(jī)關(guān)依法辦案。

  本人從事電視法制欄目制作約10年,與公檢法都有接觸,因此,對于北京警方發(fā)布的這一回應(yīng)表示理解。針對這一案件,我想說三個(gè)方面的問題。

  首先,各國警方都有破案率。一般刑事案件,各國警方破案率少有超過50%的。美國紐約警察局,一般刑事案件破案率為35%,日本警察廳為33%,倫敦警察廳為21%。對于命案,2006年,中國警方的破案率為87.2%,超過了英國、法國、加拿大,而美國的命案破案率為63%。近年來,中國警方加大了命案的破案力度,有些地方命案破案率達(dá)到90%以上,或接近“命案必破”。但是,這個(gè)數(shù)字從反面說,即便命案破案率在世界上最高的中國,依然有一定數(shù)量的命案無法破獲。這也是北京警方回應(yīng)中所說的“偵查工作規(guī)律”。事實(shí)上,如果所有命案都能迅速偵破,各國就不會(huì)出現(xiàn)連環(huán)殺人案了。美國史上頭號(hào)連環(huán)殺手,在20年的時(shí)間里殺害48人。美國西雅圖警方最高峰時(shí),有50多人參加專案組,追查近5萬條破案線索,盤查了4000多名嫌疑人,其中100多人被列為重點(diǎn)對象,最終沒能破案,專案組解散。直到20年后,DNA技術(shù)成為新的偵破手段,美國警方才最終確認(rèn)了兇手,48宗命案算全部告破。但在此之前,48宗命案都在未破案之列。“朱令案”還不屬于命案,立案調(diào)查在案發(fā)近半年后。即便有“兩次投毒”的現(xiàn)象,警方接到報(bào)案后開始調(diào)查,距第二次投毒也有兩個(gè)月的時(shí)間,犯罪痕跡物證不容易查找,這的確應(yīng)該屬于客觀原因。及時(shí)報(bào)案、及時(shí)偵查,保護(hù)現(xiàn)場,目的就是盡可能地查找痕跡物證。對于投毒之類的案件來說,現(xiàn)場、時(shí)間要求更加緊迫,否則,痕跡物證的確很容易滅失。因此,“朱令案”未能破獲,確實(shí)是一種遺憾。這種破案規(guī)律不管在哪個(gè)國家,對于當(dāng)事人都是殘酷的。因?yàn)椋幢憔狡瓢嘎试俑撸瑢τ诋?dāng)事人或其親屬來說,只要沒破案,就是100%。

  其次,隨著文明執(zhí)法的要求越來越高,“疑罪從無原則”也被世界各國普遍接受,它是現(xiàn)代刑法“有利被告”思想的體現(xiàn),是“無罪推定”原則的具體內(nèi)容之一。中國古代司法對于“疑罪”有“從輕、從無”兩種主張。“疑罪從輕”也被個(gè)別國家的現(xiàn)代司法采用。但總體上說,“疑罪從無原則”更為通用。美國著名的“辛普森殺妻案”發(fā)生后,公眾幾乎都認(rèn)為辛普森有罪,陪審團(tuán)最終還是宣告其無罪,這是“疑罪從無”的典型。對于“朱令案”,北京警方的回應(yīng)中說,“深入調(diào)查走訪了130余名相關(guān)人員”,也許其中就有嫌疑人,也許其中就有兇手,當(dāng)然,也許兇手并不在其中。但是,在沒有確鑿證據(jù)的情況下,“疑罪從無原則”還是應(yīng)該起作用的,否則就容易出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。

  第三,關(guān)于信息公開問題。北京警方對十九年前的“朱令案”做出回應(yīng)后,并沒有完全平復(fù)社會(huì)輿論。其中原因多種多樣。對于朱令父母來說,他們感到不容易接受,人們也容易理解,畢竟是自己的親人,總希望能找到兇手。而個(gè)別媒體主張“信息公開”,認(rèn)為只要公開警方的辦案信息,就能知道真相。在我看來,朱令父母和個(gè)別媒體在這個(gè)問題上有理解的誤區(qū)。我們國家確實(shí)有《政府信息公開條例》,但并不是所有的信息都在公開之列。即便在美國,“信息公開”的法律經(jīng)過多次修改,應(yīng)該算是很完善的。然而,與完善的“信息公開制度”同時(shí)存在的,美國還有全世界最嚴(yán)格的信息“保密”制度。這對于中國也一樣。政府行政部門哪些信息應(yīng)該公開、哪些信息應(yīng)該保密,相關(guān)法律法規(guī)都有規(guī)定。其中也有模糊的地方,可以在以后的實(shí)踐中像美國一樣不斷修改、調(diào)整。但是,對于“朱令案”來說,有些辦案信息的確不宜公開。比方說,朱令父親認(rèn)為,只要公開了,他就知道嫌疑人是誰了。而在我看來,這種“真相”的公開未必是好事,它很可能是對其他人的傷害。以前文所舉的美國連環(huán)殺人來說,在案件沒破之前,4000多名嫌疑人,100多名重點(diǎn)懷疑對象,如果都公開了,不光侵犯了個(gè)人隱私,還很可能給這些人造成額外的傷害。哪怕是小范圍的公開也很危險(xiǎn)。例如,萬一死者的親友自由裁決,認(rèn)定某人就是兇手,私下報(bào)復(fù),怎么辦?因此,即便在美國的“信息公開制度”中,對于司法機(jī)關(guān)的信息,也有可以不公開的多條“例外”。此外,警方辦案信息是否公開,除了可能涉及無辜者的隱私外,還有可能涉及偵破手段的泄密。北京警方在回應(yīng)中提到: “采取了當(dāng)時(shí)能夠使用各種刑事偵查措施”。以我的經(jīng)驗(yàn)看,具體偵查手段的確不宜公開。因?yàn)椋绻_,有可能會(huì)使真正的兇手獲得逃避偵查的知識(shí)。如果現(xiàn)在就把辦案信息公開,還有可能會(huì)使未來破案的可能性徹底喪失。

  最后,人們對于“朱令案”的關(guān)注,心情可以理解。但就刑事偵查來說,這是一個(gè)非常專業(yè)的領(lǐng)域,媒體承擔(dān)不了破案的角色,我們還是應(yīng)該相信警方的專業(yè)能力。那些懷疑“有背景”而包庇、放過嫌疑人的說法,要么是猜測,要么就是另有所圖,事實(shí)上都沒有絲毫根據(jù)。因此,我們一方面對朱令的遭遇深感同情,另一方面也應(yīng)該相信北京警方的專業(yè)能力和職業(yè)操守。所以,現(xiàn)階段的“信息公開”必須有所保留,既不能傷害無辜者的隱私,也不能泄露未來可能破案的信息。

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