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孫錫良:有關地方債風險,我有罵人的權力

孫錫良 · 2013-04-18 · 來源:孫錫良博客
地方債危機 收藏( 評論() 字體: / /

  前按:最近以來,國際和國內專家紛紛對中國地方債表達了強烈的憂慮情緒,甚至體制內也開始公開暴露地方債的巨大風險。自本輪經濟危機發生以來,誰為自己的決策負責過?誰為自己的子孫后代考慮過?更為離譜的是居然還有某地為改革設定所謂的“免責法”!地方債會不會有人擔責?

  一直以來,象我這樣的人也就發發牢騷而已,寫再多的文章也沒人看,說再多的話也沒人聽,不被打擊已屬萬幸。2008年,有關地方債的問題,我也是發過牢騷的,并且寫了文章《利用國家信用為地方舉債是對后人的不負責任》。當時的國內,彌漫著“保增長渡危機”至上的原則,主流經濟學家和主流政治評論員對地方債的無序開閘沉默以對,今天,還是這些高人又反過來罵政府對地方債的處置不當,可恥!

  有關地方債危機的問題,我孫某人要罵所有不負責任的人,要罵所有曾唱過贊歌的混蛋專家,要罵所有不顧風險瘋狂發債的政績型官員,子孫后代的任何痛苦都是你們這些你們播下的毒種子所造成的,你們有一點愧疚感嗎?

  前不久,某些官員又放臭屁,準備用所謂的“金融創新”來化解“影子銀行”和地方債的巨大風險,說得直接點就是用金融私有化和市場化來應對前面的老危機。事實上,不把過去的問題癥結找出來,私有化和市場化能夠化解金融風險嗎?絕對不能,頂多只能把危機延后,頂多只能讓再下一代人遭受更大的痛苦。

  不想多說,我還是把自己2008年底發到網上的一篇文章重發一次,希望今天的官員能回答我幾年前提出的問題。

  附文章:《利用“國家信任”為地方舉債是對后人的不負責》(網上可查,一字未改)

  前期我們已經聽說過中國要為地方債開閘的消息,當時,我隨即發帖進行過抨擊,如今看來,人民的力量和聲音總是微弱的,中央政府是鐵了心要發地方債的,不過換了個頭面,通過財政部為地方舉債,由財政部為地方還債,說白了就是拿中央政府的信任作抵押,一旦地方政府無力還債,中央政府負責挑起擔子,這是多么的可怕與膽大妄為,我們的后代將要在什么樣的大山下壓著生存,我們這一代人有義務為他們考慮考慮。

  中央政府有必要在很多方面告訴人民真相,讓人民看到自己的生存環境和未來面對的風險以后再發債也不遲,大可不必以一種模糊真相的手法霸王硬上弓。

  中央政府必須告訴人民:現在的地方債務情況是什么狀況?全國省級及省級以下政府到目前為止到底欠了多少債?省級我不清楚,縣市級、鄉鎮、村級的債務我略知一點,有些鄉鎮、村實際上早已經資不抵債了,如果用企業的要求來衡量,是可以破產的,縣市級也好不到哪里去,80%以上的縣市都處于高負債狀態運行,有很多地方政府與人民群眾的尖銳矛盾其實就出在地方政府透支未來、舉債經營,我估計中國還沒有一個機構和一個專家對中國地方債的真實存量進行過統計,也就是說國家對現在的地方政府債實際上是一個糊里糊涂的認識,所以,今天我強調中央在對地方債開閘之前,必須對這些事關未來生存風險的數據進行準確統計,將統計結果公布出來,讓人民、專家、人大代表對變些數據進行分折評估,再根據風險程度確定發債量,這才是科學發展觀的最重要體現。

  中央政府必須告訴人民:地方發債將如何能做到有法律可以約束。根據國家現行法律,地方政府是不能發債的,透過財政部發債實際上就是在規避法律,從依法治國的角度出發,是不符合法治精神的,即使拿國家信任作擔保也不能保證人民有安全感,因為一旦國家信任破產的話,人民拿什么法律去伸張自己的正義呢?現在即使在有法可依的情況下,人民尚且沒有安全感,那么一個靠信用作擔保的“印錢”行為,人民必將身背破產的風險。

  中央政府必須告訴人民:地方債到底用于做什么?誰能保證人民有權監督自己的錢不被貪腐?從歷史經驗告訴我們,中央政府以前的國債項目是最好花的錢,幾乎可以斷定沒有一筆錢得到了善用,只要是通過國債立項的項目,花起來都大手大腳,“國債”成了很多人眼中的最可口的肥肉,以后地方債發了,又有誰能保證會不會再讓一部分人先富起來,那些買債的人卻成了“罪惡的的窮人”呢?我希望中央政府在放行地方債之前,先把人民參與民主監督的制度程序建立起來,不能保證人民的權力,就不急于發地方債。

  中央政府必須告訴人民:如果中央政府有一天挑不起地方債的擔子,人民可以去找誰?本次放行地方債,財政部反復表明一定會控制風險,一定會控制額度,聽起來是不錯,但是,執行起來,人民可不會那么放心,近幾年有關控制風險的話聽得多了,可最后結果總是令老百姓失望,中國這幾年無論是在外匯管理,還是對外投資,無不以付出高額學費而結束,之前有關部門和有關人士不是也反復強調會控制風險嗎?當前中國的中央政府債之所以還沒有曝出問題,并不能說明就沒有問題,只是近幾年中國的財政收入(靠賣地、挖資源、高稅收)能夠增加很快,一旦哪一天中央政府債務負擔過重,經濟一減速,一切問題都會浮出水面,到那時拿誰作信用擔保都是一句空話。

  中央政府必須告訴人民:我們子孫后代的資源是不是被無限透支?黨中央反復強調,中國要走可持續發展的道路,要堅持科學發展觀,現在的地方政府債在沒有進行科學論證的前提下開閘是不是科學發展觀?礦產資源、土地資源、水資源等等,近三十年時間我們已經透支了未來五十年的資源,再也沒有可透支的了,現在就只能瞄準人民的錢袋,透支子孫后代的生活費了,中國的一般人生活其實還不富裕,也沒有多少存款,竭澤而漁有什么好處呢?

  中央政府必須告訴人民:地方缺錢的原因是什么?如果說按中央財政對地方的支持是足夠大的,地方缺錢離不開兩個原因,第一個原因是政績工程太多,每個新官上任都把搞政績工程作為首要任務,浪費資源貪大求洋,渴望一天就讓轄區翻天覆地。第二個原因就是大政府、大機構。中央最重要的事情應當是先遏制住亂花錢、浪費錢的歪風,而不是用錢來帖住政府的傷口,另一邊在人民的傷口上撒巴鹽。

  我懇請中央政府把上面幾個人民想要的答案告訴人民再放地方債,可以少一點GDP,也可以不要什么8%、9%、10%之類的增長,只要是良性的,7%又有何妨?數字上的增長與人民的幸福指數無必然聯系。

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