盧麒元：改善調(diào)控房地產(chǎn)的制度與政策

　　“國(guó)五條”乃至于以前的“國(guó)N條”，足見(jiàn)政府“調(diào)控房地產(chǎn)”的“決心”。但是，光有“決心”是不夠的，還必須要有良心、誠(chéng)心、精心。否則，“決心”越大，問(wèn)題也就越大。房地產(chǎn)涉及國(guó)本、關(guān)乎民生、決定全局，當(dāng)然不是“有關(guān)部門(mén)”的“N條”政策可以了斷的，必須綜合運(yùn)用制度和政策加以調(diào)控。

　　首先，必需要有良心。

　　地權(quán)既人權(quán)。

　　同為中國(guó)人，人人生而平等，每個(gè)人都應(yīng)該擁有一塊立錐之地。這是制定房地產(chǎn)制度和政策的出發(fā)點(diǎn)，也是共和國(guó)一切制度和政策的歸宿。這是最起碼的良心。

　　同時(shí)，每個(gè)人出身、能力、貢獻(xiàn)各不相同，我們也必須接受必要的現(xiàn)實(shí)差別。“必要的現(xiàn)實(shí)差別”是指，基本生存需求、較高生活品質(zhì)、奢華生活享受之間的差別。這意味著制度和政策要找到一個(gè)合理的度，這意味著構(gòu)建一種基本的利益平衡。這個(gè)合理的度和基本的利益平衡，就體現(xiàn)出了制度和政策的良心。

　　我們不能忘記歷史，我們的黨靠什么立國(guó)?靠的就是這份良心!

　　其次，必須要有誠(chéng)心。

　　“N條”為什么無(wú)效?因?yàn)闆](méi)有誠(chéng)心。

　　天道損有余以補(bǔ)不足。何以損補(bǔ)?財(cái)政制度和金融制度;財(cái)政政策和貨幣政策。

　　當(dāng)所有稅政皆針對(duì)勞動(dòng)者和勞動(dòng)所得，必然導(dǎo)致社會(huì)資源向房地產(chǎn)等食利資產(chǎn)集中。當(dāng)稅政赤裸裸地演變?yōu)槌?jí)地租的時(shí)候，我們的制度和政策就開(kāi)始走向腐朽沒(méi)落，所有動(dòng)人的語(yǔ)言和花俏的政策已經(jīng)毫無(wú)意義。

　　當(dāng)所有的貨幣政策皆維護(hù)超級(jí)金融壟斷，貨幣政策必然僭越財(cái)政制度成為參與社會(huì)分配的隱形手段。所謂的“限購(gòu)令”，限制的是什么?一言以蔽之，就是限制獲得貸款的權(quán)力!為什么要限制貸款?老百姓三輩子也搞不明白，現(xiàn)行的金融制度和貨幣政策本質(zhì)上存在逆向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排。簡(jiǎn)言之，就是誰(shuí)拿到貸款誰(shuí)就相當(dāng)于享受到了財(cái)政補(bǔ)貼。如果，還不明白，就請(qǐng)您計(jì)算一下，房?jī)r(jià)扣除資本和利息之結(jié)余，此結(jié)余理論上就相當(dāng)于財(cái)政補(bǔ)貼。一般而言，在土地國(guó)有、公有、集體所有的前提下，房地產(chǎn)超額利潤(rùn)本質(zhì)上是政府贈(zèng)送的隱性財(cái)政補(bǔ)貼。為了搶補(bǔ)貼，能不瘋狂嗎?

　　為什么說(shuō)需要誠(chéng)心?如果，您是制度和政策的受益者，您會(huì)自覺(jué)自愿地減損自己的利益嗎?顯然，光有良心是不夠的，還需要有悲憫天下蒼生的赤誠(chéng)之心啊!

　　最后，必需要學(xué)會(huì)精心。

　　今天房地產(chǎn)的局面，不是一天形成的。治理如此復(fù)雜的局面，慢不得，更急不得。所謂的“病去如抽絲”，講得就是這個(gè)道理。必須要精心設(shè)計(jì)、精心部署、精心操作。否則，一旦捅破了泡沫，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)崩潰，反而會(huì)成為千古罪人。

　　所謂精心，意味著要先搞微調(diào)順治，然后逐漸解決制度和政策方面的根本性問(wèn)題。

　　微調(diào)，意味著先做簡(jiǎn)單的、容易的、影響小的調(diào)整。比如，先從貨幣政策入手，執(zhí)行比較接近市場(chǎng)實(shí)質(zhì)利率的按揭利率，逐步壓縮逆向財(cái)政補(bǔ)貼的水平，讓房地產(chǎn)逐漸由全民投機(jī)轉(zhuǎn)向國(guó)民正常投資。順治，意味著尊重多數(shù)人的意愿，一定要保低端、穩(wěn)中間、動(dòng)頂層，一定要把好事辦成好事。要優(yōu)先解決低層民眾迫切的居住需求，而不是立刻激化各階層之間的矛盾。不要上來(lái)就搞一刀切的稅政改革，不要讓辛辛苦苦持有房產(chǎn)的中產(chǎn)階級(jí)集體恐慌。政府要首先改變所謂“經(jīng)濟(jì)實(shí)用房”的政策，直接轉(zhuǎn)變成為大規(guī)模的廉租房建設(shè)，先解決底層百姓的安居問(wèn)題，而不是奢談所謂“財(cái)產(chǎn)性收益問(wèn)題”。然后，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的前提下，逐步理順扭曲的制度和政策。

　　至于，制度和政策層面的問(wèn)題，要有一攬子的系統(tǒng)性思路。一攬子的系統(tǒng)性思路需要一些基本的原則。例如，國(guó)民用于居住的總支出應(yīng)不高于總收入的30%。又例如，允許進(jìn)行市場(chǎng)交易的普通商品性住房比重不應(yīng)高于總住房量的20%。當(dāng)然，最主要的仍然是制度和政策的變革，應(yīng)該立刻結(jié)束逆向財(cái)政補(bǔ)貼，不能通過(guò)貨幣政策逆向轉(zhuǎn)移國(guó)民財(cái)富;應(yīng)該逐步啟動(dòng)正向財(cái)政補(bǔ)貼，要通過(guò)對(duì)資本持有和資本利得極差課稅減輕勞動(dòng)者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。原則確立了，財(cái)政制度和政策、金融制度和政策就有了依歸。如果，政府果真有此長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的意識(shí)，土地將不再是增加稅收的工具，房屋將不再是牟取暴利的工具。那么，中國(guó)的社會(huì)資源將會(huì)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)部門(mén)，中國(guó)將會(huì)產(chǎn)生比爾蓋茨和喬布斯，中國(guó)將會(huì)更好地解決發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題，中國(guó)將可以順利完成工業(yè)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　精心的意思，就是要把危機(jī)變成契機(jī)，就是要把好事辦成好事。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)首先是哲學(xué)、政治學(xué)和心理學(xué)，其次才是使用現(xiàn)代數(shù)理工具的科學(xué)。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)比任何學(xué)問(wèn)都更需要良知和立場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家是不可能超越國(guó)界和階級(jí)的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家天生就是特定國(guó)家和特定階級(jí)利益的代言人。古今中外，所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師，無(wú)不充滿(mǎn)了悲憫慈悲的情懷。仔細(xì)閱讀大師們關(guān)于房地產(chǎn)的論述，無(wú)一不充滿(mǎn)了對(duì)國(guó)家和國(guó)民的深切關(guān)愛(ài)，無(wú)一不是希望用行政和市場(chǎng)相結(jié)合的方法解決安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題。當(dāng)然，被用來(lái)營(yíng)銷(xiāo)的明星“大師”們可以例外，當(dāng)明星“大師”們妄言“市場(chǎng)”的時(shí)候，他們根本就不是在推崇市場(chǎng)，他們是在推銷(xiāo)逆向財(cái)政補(bǔ)貼的制度和政策安排，存在大規(guī)模逆向財(cái)政補(bǔ)貼的“市場(chǎng)”還算是市場(chǎng)嗎!國(guó)人已經(jīng)被忽悠的太久了，關(guān)于中國(guó)房地產(chǎn)問(wèn)題的爭(zhēng)論應(yīng)該結(jié)束了!

　　如何改善調(diào)控房地產(chǎn)的制度與政策，思路和方法其實(shí)并不復(fù)雜，幾句話(huà)就能說(shuō)得清清楚楚了。中國(guó)房地產(chǎn)問(wèn)題之所以變得如此復(fù)雜，是因?yàn)闊o(wú)人敢于厘清其中復(fù)雜的利益關(guān)系。一旦利益關(guān)系厘清了，一切都會(huì)變得簡(jiǎn)單了。還是要?dú)w結(jié)為那句老話(huà)：以正治國(guó)。心正、身正則天下正。天下正，房地產(chǎn)難題就可以迎刃而解了。

　　注：謹(jǐn)以此文奉獻(xiàn)給清明節(jié)，祝愿共和國(guó)越來(lái)越清明。

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