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黃衛東:權力不受制約的國務院

黃衛東 · 2013-03-01 · 來源:黃衛東博客
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最近十幾年來,國務院最大的問題是不遵守憲法。

  按照現行中國憲法,中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。主要行使國家立法權,監督權和法律解釋權,國務院,法院和檢察院主要官員任免權。有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令;而中華人民共和國國務院,即中央人民政府,是最高國家權力機關的執行機關,是最高國家行政機關。主要職責是執行人大決策,領導國家建設活動。

  按照我國憲法,國務院的權力是受到嚴格限制的,從事建設的預算都需要人大批準,甚至一個較大的工程都需要人大批準,例如,我國三峽工程是建國后不久就提出來了,經過人大多次討論,直到1992年4月3日,第七屆全國人民代表大會第五次會議審議了國務院關于提請審議興建長江三峽工程議案,并根據全國人民代表大會財政經濟委員會的審查報告,決定批準將興建長江三峽工程列入國民經濟和社會發展十年規劃,由國務院根據國民經濟發展的實際情況和國家財力、物力的可能,選擇適當時機組織實施。對已發現的問題要繼續研究,妥善解決。當時出席會議的代表2633人。對這一個議案的表決結果是1767票贊成,177票反對,664票棄權,25人未按表決器。贊成票占多數,萬里委員長宣布:議案通過。人大常委會法律委員會副主任委員顧明感慨萬端:半個世紀的研究和論證,今天終于拍板了。以“科學的論證,民主的決策”來評價興建三峽工程的決定,一點也不過分。 工程投資不過2000億元。

  而2009年初國務院提出的4萬億投資,盡管社會輿論對于政府兩年投資4萬億的走向非常關心,并希望能在即將召開的全國“兩會”上公開審議,全國人大財經委員會副主任委員賀鏗在接受采訪時表示:全國兩會不審議4萬億投資。于是,國務院直接決定4萬億投資方向,不僅滋生大量腐敗,而且成為此后2年物價飛漲的重要因素。今年1月23日國務院總理溫家寶在國務院第8次全體會議上發表講話,談及當前中國政府改革和建設方面存在的問題,溫家寶指出,權力過分集中而又得不到制約的問題,依然是滋生腐敗的根源。這可能是溫先生的切身體會。

  最近十幾年來,國務院最大的問題是不遵守憲法。我國憲法第六條規定,我國實行以公有制為主體的國家經濟制度,當前我國公有制企業的份額,從人員,到產值,到資產,到利潤等各方面無不處于10%左右水平,早已不占主體,這是國務院這些年來大力推進私有化的結果。2012年2月22日:國務院要求45個部委按照倒計時的強制方式在6月30日之前拿出國有企業私有化的實施方案,由此拉開了新一輪私有化浪潮,在過去一年里,又有大量國有企業資產被剝離私有化。

  公有制是我國實行公有制為主體的社會主義國體的基礎,消滅了公有制和集體企業,社會主義就不復存在了,就是實行資本主義的假社會主義,就是掛羊頭賣狗肉的社會主義,就是徹頭徹尾的資本主義。這是國務院權力不受限制所導致的惡果。

  更嚴重的問題在于,走資派們搞私有化,國內資本家并沒有多少資金,無法買進大量國有資產。走資派們實際上是免費送給了外國資本家,讓美帝不事生產,拿著廢紙印刷的,不承諾兌現,而且還不斷貶值自動賴帳的美元欠條,就能換來人民幣,買下中國的工廠,拿走了工廠的產品和利潤,致使我國以不到世界五分之一人口,生產了世界一半的工業消費品和基礎工業產品,人均生產量是世界其他國家和地區的四倍以上,人均消費卻不到世界平均水平,占人口一半的農民從總體上還屬于世界銀行規定的貧困人口。這是因為大部分產品和利潤都被西方資本家免費拿走。

  1月8日中科院發布和出版的報告告訴我們,2011年我國被美國免費拿走的財富達到3.66萬億美元,超過我國當年總產值一半。一年的損失就超過我國舊中國一百多年的損失,使我國實際上成了美國的經濟殖民地,使我國建成的高效生產能力成為為美國服務的工具,對外奉送財富的工具。美國著名學者哈佛大學尼爾?佛格森教授稱之為中國生產,美國消費的中美國,希望繼續下去。

  大量物質財富損失,帶來的是環境嚴重破壞,資源走向枯竭,煤炭等礦產資源價格飛漲,致使各種產品物價猛烈上漲,普通老百姓生活維艱。由于推進私有制,一切向錢看,還造成社會貧富分化嚴重,道德敗壞,問題叢生,使社會處于高度不穩定狀態,再也不能繼續下去。

  好在習近平主席上任不久就指出,全面貫徹實施憲法,是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權 威、法律效力,具有根本性、全局性、穩定性、長期性。任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。

  我們期待人大和黨中央盡快解決國務院權力不受限制問題,切實落實憲法。

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