邱 林
剛剛在大選中取得連任的美國總統奧巴馬將11月17日開始對緬甸、泰國、柬埔寨等進行訪問。由于這將是任期內首個訪問緬甸的美國總統，坊間普遍給予了密切關注。奧巴馬此舉發出了兩個信息，其一是重申“重返亞洲戰略”以及對緬甸的民主化改革模范予以報答。其二奧是巴馬訪問緬甸、泰國、柬埔寨，其背后有著聯手東盟“圍堵中國”的意味。
多年來，中國一直是緬甸的“全天候朋友”。從1988年開始，西方國家對緬甸實施了嚴厲的經濟、貿易和政治制裁。但中國卻在外交、投資和武器等方面向緬甸軍政府提供支持。不過，情況的變化比人們想象的要快。去年吳登盛擔任緬甸總統后，徹底改變了緬甸與中國“全天候朋友”的外交政策，他不斷向印度、日本，特別是向美國伸出了手。
美國也投其所好。去年以來，奧巴馬政府不僅向緬甸指派了新任、全職美國大使，還取消了部分對緬甸的制裁。2011年12月，國務卿希拉里出訪緬甸，成為了56年來首個訪緬的美國國務卿、最高級別美國官員。現在，奧巴馬又親自出馬，將填補美國總統從未訪問過緬甸的空白。
對于美國來說，在緬甸身上的進展有助于解決東南亞國家聯盟內部一個主要的障礙，給予這個迅速成長的東盟組織新的影響力——培養親美的政府，除新加坡、菲律賓、泰國已是親美的國家外，下一步美國將越南、緬甸、老撾作為爭取和培育的對象。
人們發現，吳登盛政府善于在中國與美國之間兩面下注，保證政權生存。去年吳登盛下令停建中國援建的密松水電站，目的是讓中國不要認為兩國關系就是想當然的好。有人甚至推測，緬甸做出這一決定，是由于美國等國的干涉或指使。吳登盛的顧問曾在接受美國媒體采訪時表示：“我們(緬甸)將觀察中美兩國中哪個國家將給我們帶來更多利益。”
這正好迎合了美國的心愿，讓美國進入緬甸師出有名，并將緬甸培育成下一個親美國家留下了伏筆。
2010年9月，奧巴馬在紐約舉行的第二屆美國與東盟峰會上表示：“身為總統，我曾因此明白表示，美國決心在亞洲扮演領導角色，所以我們與傳統盟友加強關系，我們與像中國般的新伙伴加深友誼，而我們也重新啟動與區域組織的互動，包括東盟。”
從奧巴馬的表白中，我們可以看出，高調宣稱要領導亞洲的背后，無非隱含著這么兩層意思：一是亞洲的發展不能將美國排除在外。如何發展，怎樣發展要美國說了算。美國不點頭的事情，誰也別想干成;二是亞洲的領導者是美國而不是中國。中國經濟發展的勢頭再強勁，周邊國家從中國經濟發展中再受益，也不能讓中國做領袖。
在美國人看來，美國本身就是太平洋國家，美國是亞太地區天然的成員，愿當“亞洲領導者”，奧巴馬愿當“亞洲總統”，就像是領導自己的“家務事”。擔當“亞洲領導者”的核心內容，就是將離岸操作變為上岸操作，挑動亞洲國家窩里斗，美國人不費吹灰之力，坐享漁翁之利。
目前，奧巴馬連任總統后，“奧巴馬2.0時代”的對外政策似乎已露出苗頭，其中包括“離岸制衡”戰略。該戰略被美國官方認為是遏制對手的最佳方式，不在陸地上與對手正面對抗，而是通過保持美國軟實力，加強那些把美國視為對手——中國的鄰國自然平衡物的弱小國家，如緬甸、越南、菲律賓等國家。這種戰略思想，為美國提供了一個減少代價同時保持影響力的方法。
美國之所以敢這樣做，是摸透了中國人的心理。因為中國人已經表態，不會挑戰美國的全球霸主地位。同時，也摸準了中國周邊國家的心理。他們既想利用中國發展帶來的機遇從中受益，更想停滯的中國發展或減緩中國發展的速度。美國人這一腿插進來，緬甸等國家自然是進退自如。需要時和美國人一塊抗衡中國，不需要時和中國人一塊“共同發展”，左右逢源。
實際上，美國對中國進行“圍堵”，離不開軍事封堵，貿易圍剿，外交攻勢。奧巴馬此次緬甸、泰國、柬埔寨之行，就是試圖聯手他們進行“圍堵中國”的外交攻勢的一部分，這自然會剌痛中國的神經，中國肯定不會答應。當然，美國想做亞洲領袖，不僅離不開中國，而且也繞不開中國。未來中美在亞洲既有對抗，也有合作的局面將不時出現。
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