唐孝忠：緊盯出入口，餐廚垃圾還能變成地溝油？
危害人體健康的地溝油來自于餐廚垃圾，如何有效防范利用餐廚垃圾提煉地溝油？近年來，各地陸續出臺了相關政府規章或地方性法規，用制度遏制地溝油的泛濫。根據河南省《固體廢物污染環境防治條例》，鄭州僑聯生物能源公司領獲得該市首張“城市垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理通行證”。然而，該公司在無償收集餐廚垃圾時，因非法收油隊的等價有償誘惑而遭到飯館集體抵制。
之所以出現這樣的尷尬，是因為餐廚垃圾具有廢物和資源的雙重屬性。第一種屬性表明，它營養豐富可再生利用制成飼料。餐廚垃圾到底是飯館的，其當然有自主處置權，所以，飯館抵制的理由很正當,誰給錢就給誰，這也符合等價有償的市場交易規則。因此，在政府主導下處置利用餐廚垃圾時，還得遵循市場經濟規律。
不過，餐廚垃圾歸根結底還是垃圾，它的第二屬性是極易腐爛變質，散發惡臭，傳播細菌和病毒，若處置不當，它可成為影響食品安全和生態安全的潛在危險源，直接危害廣大消費者身體健康，地溝油便是其衍生的禍害。因此，對于這種特殊的垃圾，盡管飯館有自主處置權，但是，其還得遵守規則，并有責任配合政府部門，防止餐廚垃圾變成毒害消費者的地溝油。
其實， 要防止從餐廚垃圾中提煉地溝油，當然得靠制度，而各地均已出臺相應規章或法規，只是這些制度還需進一步完善，使其管用。什么樣的制度才能牢牢監控餐廚垃圾？
很簡單，守住餐廚垃圾出入口即可！地溝油源于餐廚垃圾，那么，就在各飯館建立起餐廚垃圾出口申報、登記制度，每天均要向收購者出具發票，并登記垃圾出售數量、何時流向何方等內容，形成整套專門的臺賬備查。
地溝油出自餐廚垃圾提煉者之手，那就得管控住餐廚垃圾入口，即利用餐廚垃圾者應實行準入制或申報備案制。若是加工利用餐廚垃圾生產成飼料，必須經過嚴格審查，生產者取得許可手續后方可收購餐廚垃圾，且每天收購的餐廚垃圾數量必須形成臺賬。每天的餐廚垃圾收購量、加工利用后成品量、廢棄物多少、流向何方等等，都應有詳盡記載。對于直接利用餐廚垃圾飼養生豬者，則可實行申報備案制，也建立相應的進出口臺賬，以便于監管部門統計、核查。
監管部門也應建立一個餐廚垃圾進出口檔案系統，隨時抽查，若發現飯館或垃圾利用者不嚴格執行該制度，立即按程序曝光并重處，后果嚴重者，甚至可取消其餐飲生產經營資格。
總之，在餐廚垃圾的出入口環節，出售者和收購者均應嚴格建立詳細臺賬，除了二者自身保存一套完整的外，還應按月報告主要數據給監管部門，監管部門也要主動經常性嚴格抽查，把守住餐廚垃圾出入口。這樣，餐廚垃圾利用者也因準入制或申報備案制而在監管部門掌控之中，他們身處何地，餐廚垃圾來自哪些飯館，每月利用了多少餐廚垃圾，產出多少成品或出欄多少生豬，它們流向何方，是不是安全的？這些信息，都應在監管部門的掌控之中。一旦發現問題，一查便知。
餐廚垃圾出自誰手，流向誰手，變成了什么，又流向何方？這些有關餐廚垃圾的信息，只要各個環節均有記載，睿智的監管之眼也緊盯著出入口，并有制度重拳高舉，餐廚垃圾還能變成地溝油？
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