孟學(xué)農(nóng)：官員三年不升遷心理就躁動

孟學(xué)農(nóng)在發(fā)言。本報記者張斌攝

昨天，全國人大北京代表團(tuán)召開小組會議和全體會議，審議“兩高”報告，全國人大代表們紛紛建言獻(xiàn)策。

市委副書記、市政協(xié)主席、市委政法委書記王安順表示，“兩高”應(yīng)有效回應(yīng)社會關(guān)切，同時要敢于擔(dān)當(dāng)、公正執(zhí)法，不為社會輿論環(huán)境所左右，處理好社會輿論和公正執(zhí)法的關(guān)系。中國科學(xué)院黨組副書記方新則建議，法官和檢察官隊伍應(yīng)該設(shè)立專業(yè)的職級序列。

王安順

信息公開切實回應(yīng)社會關(guān)切

北京市委副書記、市政協(xié)主席、市委政法委書記王安順表示，隨著廣大群眾民主法制意識增強(qiáng)和社會信息化不斷加深，執(zhí)法司法的環(huán)境出現(xiàn)了深刻的變化，一些司法個案容易成為輿論焦點。他建議“兩高”加強(qiáng)對各級法院、檢察院輿論引導(dǎo)和應(yīng)對工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，完善信息公開、新聞發(fā)布公開等政策制度，切實有效地回應(yīng)社會的關(guān)切。

同時，王安順稱，在信息化及開放的社會環(huán)境下，社會環(huán)境和輿論環(huán)境對政府各個部門提出挑戰(zhàn)。在應(yīng)對這種挑戰(zhàn)的同時，也要敢于甘當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、公正執(zhí)法，不為社會輿論和環(huán)境所左右。

“特別是在審判一些案子的時候，大家都有深切的感受，社會輿論、方方面面對司法機(jī)關(guān)增加了很多的壓力。”王安順表示，即使在這樣一種情況下，還是要公正執(zhí)法，以法律為準(zhǔn)繩、以事實為根據(jù)，來處理好社會輿論和公正執(zhí)法兩者的關(guān)系。

主動參與社會管理化解矛盾

王安順還提出，有序的社會管理、完善的社會服務(wù)是減少矛盾、增進(jìn)和諧的重要基礎(chǔ)，也是減輕司法辦案壓力的重要外部環(huán)境。他認(rèn)為，從這個意義上來說，參與社會管理不僅是黨和人民賦予人民法院、人民檢察院的重要職責(zé)，更是應(yīng)對當(dāng)前辦案壓力、提高司法能力的重要切入點。

近些年，“兩高”在推動全國法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)參與社會管理工作上出臺了很多舉措，也取得了積極的效果。希望進(jìn)一步加強(qiáng)整合和統(tǒng)籌，推動各級法院、檢察院主動參與到普法宣傳、化解矛盾等工作中，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案的導(dǎo)向作用，積極運用好司法建議、檢察建議等手段，努力在社會管理創(chuàng)新上發(fā)揮更大作用。

孟學(xué)農(nóng)

希望法官提高素質(zhì)不要躁動

全國人大代表、中央直屬機(jī)關(guān)工委副書記孟學(xué)農(nóng)表示，“現(xiàn)在說躁動，真正躁動的不是老百姓，而是各級政府官員”。孟學(xué)農(nóng)說，官員躁動跟現(xiàn)行的體制設(shè)計有關(guān)，所以有些官員面臨三年不升遷的時候有些心理躁動，“但我特別希望兩院不能躁動，法官不能躁動。”

孟學(xué)農(nóng)舉例說，去年某省判了一個案子，當(dāng)時高院給判了一個死緩，輿論很大，最后又收回來了，改判了死刑。孟學(xué)農(nóng)說，如果一個案件老是發(fā)回重審或者高院再審，對司法體制有影響，建議最高法要提高法官的素質(zhì)，特別是依法辦事，不要急躁。

說到法院執(zhí)行問題，孟學(xué)農(nóng)表示，法院應(yīng)該是中立的、獨立的，希望我們的法律體系不要形成“公安做飯，檢察送飯，法院吃飯”這樣的結(jié)果。

提到公民法律素養(yǎng)，孟學(xué)農(nóng)建議，必須從基層抓起，從日常生活的點點滴滴抓起。現(xiàn)在很多法規(guī)比如說禁煙、禁塑，執(zhí)行起來都是“集中式”、“運動式”、“消防式”的執(zhí)法，缺乏持久性。過了一段時間，就過去了，甚至塑料袋用得更嚴(yán)重了，讓公民逐漸養(yǎng)成了不把法當(dāng)回事的意識。

池強(qiáng)

完善刑案被害人救助機(jī)制

全國人大代表、北京市高級人民法院院長池強(qiáng)在發(fā)言時介紹，2011年北京市法院審結(jié)各類案件42.03萬件，北京法官全年人均結(jié)案157.3件，仍然是全國法官人均結(jié)案的近三倍。

在談到刑事案件被害人救助機(jī)制時，池強(qiáng)表示，近三年北京市法院共救助刑事被害人91人，救助資金達(dá)到329萬元，對維護(hù)群眾切實利益和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

池強(qiáng)指出，目前刑事案件被害人救助工作還存在一些問題，包括救濟(jì)程序的啟動不規(guī)范，救助資金的來源也不順暢?！翱偟膩碇v救助數(shù)額普遍偏低，與被害人的需求相比差距也比較大，最后難以實現(xiàn)司法救助的目的。”池強(qiáng)稱。

他建議立法來保證刑事被害人的救助，將刑事被害人的救助納入法律規(guī)定，明確規(guī)定資金來源、資金管理、救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序等事項，使我國的司法制度進(jìn)一步完善。

方新

法檢應(yīng)設(shè)立專業(yè)職級序列

全國人大代表、中國科學(xué)院黨組副書記方新表示，法院、檢察院本來是專業(yè)化很強(qiáng)的隊伍，但是現(xiàn)在法官、檢察官的工資待遇都是和行政掛鉤的，其工資待遇受行政職務(wù)限制，而且單位的行政級別更加限制法檢人員的發(fā)展空間，“越是在基層的法院、檢察院越難有發(fā)展的空間。”

基于此，方新建議法官和檢察官隊伍應(yīng)該設(shè)立專業(yè)的職級序列，而且工資待遇與這一職級序列掛鉤。方新表示，這種改革不只是要提高其待遇，還增加了對于法檢人員的有效激勵。

方新以自己所在的中國科學(xué)院系統(tǒng)舉例，人員的職級既有行政序列，也有專業(yè)技術(shù)的職務(wù)序列，其領(lǐng)導(dǎo)干部有嚴(yán)格的任期，任期之后會重返科研崗位。所以，每年有幾十位幾百位領(lǐng)導(dǎo)干部再回科研工作。“我覺得我們也應(yīng)該通過這樣的制度設(shè)計，讓最好的法官留在基層，不管法院、檢察院是部級還是科級，應(yīng)該一樣有高級別的法官、檢察官。”方新稱。

現(xiàn)場

場內(nèi)高調(diào)場外低調(diào)

昨天，中央直屬機(jī)關(guān)工委副書記孟學(xué)農(nóng)一次次熱烈直白、一針見血的高調(diào)發(fā)言，將全場氣氛數(shù)次掀起高潮?！安徽f了，不說了”。會場外，孟學(xué)農(nóng)則低調(diào)得不能再低調(diào)。

兩高報告中提到希望在財政上獲得其他部門的支持。孟學(xué)農(nóng)有些不平，“我認(rèn)為，分蛋糕比做蛋糕具備更高的智慧”。檢察院和法院都是國家的利器，財政應(yīng)保證他們的運轉(zhuǎn)。孟學(xué)農(nóng)說，作為人大代表應(yīng)該好好研究一下，怎么改革。

“抱歉，抱歉，謝謝了，沒什么可說的?！睍鐾?，孟學(xué)農(nóng)一下子低調(diào)起來，他婉言謝絕記者的采訪，一句話也不多說