兩會(huì)期間，廣東省省長(zhǎng)朱小丹先生提出，「堅(jiān)定不移走改革之路，像小平同志講的，不改革開放只有死路一條，到今天仍是如此。」。朱小丹先生指出了今后廣東改革的主要內(nèi)容，「通過改革防政府公權(quán)力蛻變」，「盡快轉(zhuǎn)出政府社會(huì)管理職能」。
說到改革，從一九七八年起，改革改了三十四年，可以說這是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的改革歷程。改革改到今天，改革究竟是活路還是死路，應(yīng)該說已經(jīng)是不是問題的問題。廣東的海量事件、烏坎事件、富士康事件等等，已經(jīng)回答了廣東人民的死路與活路問題。改革是方法和手段，改革不是價(jià)值觀，改革更不是信仰，改革不是人類生存的終極目標(biāo)。
「通過改革防政府公權(quán)力蛻變」，這是行政體制改革。朱小丹先生在記者采訪中表示，「廣東將利用行政審批制度改革作為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)深層次的行政體制改革。」。關(guān)于行政審批制度改革，朱小丹先生指出，「當(dāng)前改革最大的阻力是既得利益集團(tuán)，政府改革最大阻力也來自政府自身，改革改到政府頭上，究竟是真改革還是假改革，這是一次很大的考驗(yàn)。」。
很明顯，朱小丹先生把政府官員界定為既得利益集團(tuán)。那么這個(gè)既得利益集團(tuán)究竟和誰發(fā)生了利益沖突？朱小丹先生強(qiáng)調(diào)，「廣東推進(jìn)行政審批制度改革，革命革到自己的頭上」。那么行政審批制度制約了誰的權(quán)利呢？老百姓沒有什么權(quán)利可以行政審批的，毫無疑問是所謂的民營(yíng)階層，也就是私人資本家階層。那么資本家是不是既得利益集團(tuán)呢？毫無疑問資本家是改革開放最大利益集團(tuán)。行政審批制度改革實(shí)質(zhì)是官員和資本家之間的利益分配問題，這個(gè)改革和老百姓沒有利害關(guān)系。
改革看改革內(nèi)容，看改革目的，不能說只要貼上了改革標(biāo)簽，改革就是代表了先進(jìn)生產(chǎn)力，不改革就是死路一條。改革的本質(zhì)不是解放生產(chǎn)力，改革改的是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，生產(chǎn)力先進(jìn)不先進(jìn)要從社會(huì)形態(tài)來甄別。任何社會(huì)形態(tài)在特定歷史階段都有發(fā)展生產(chǎn)力的能動(dòng)性，只要社會(huì)矛盾沒有爆發(fā)，生產(chǎn)力總是要向前發(fā)展。人的問題不是創(chuàng)造財(cái)富，而是如何對(duì)待財(cái)富。因此解放生產(chǎn)力不是甄別改革是非的不二標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)兩千五百年前的孔子就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，有國(guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。孔子認(rèn)識(shí)到政治問題是社會(huì)關(guān)系問題，不是生產(chǎn)力問題。人類歷史是人與人的關(guān)系史，不是生產(chǎn)力發(fā)展史，只有沒有文化的人才會(huì)認(rèn)為人類發(fā)展史是物質(zhì)財(cái)富史。行政體制改革必須從人與人的社會(huì)關(guān)系中建立改革的是非標(biāo)準(zhǔn)，行政體制改革是政治改革，不是機(jī)制改革。
行政審批制度改革包括「減」、「放」、「轉(zhuǎn)」三個(gè)環(huán)節(jié)。「減」是取消、壓縮審批；「放」是下放審批權(quán)限；「轉(zhuǎn)」是不該由政府管的由有資質(zhì)的社會(huì)組織承擔(dān)管理職能。一個(gè)「減」一個(gè)「放」，上層官員的利益轉(zhuǎn)移到基層官員，減少資本家的成本支出，提高資本家的業(yè)務(wù)效率。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中最能引人注目的是「轉(zhuǎn)」，由此引出了「盡快轉(zhuǎn)出政府社會(huì)管理職能」的改革內(nèi)容，而且是「改革的重中之重」。
「盡快轉(zhuǎn)出政府社會(huì)管理職能」，政府管理職能轉(zhuǎn)向「有資質(zhì)的社會(huì)組織」。那么什么是社會(huì)組織呢？去年十一月，廣東省推出的『關(guān)于廣東省進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案』作出規(guī)定，改革的重點(diǎn)在于行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾生活、公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類、異地商會(huì)、城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織、涉外社會(huì)組織、樞紐型社會(huì)組織等社會(huì)組織，核心是降低登記門檻，簡(jiǎn)化登記程序，突出「寬進(jìn)」，重在培育。
可以說這里例舉的社會(huì)組織似乎是資本家的組織，或者是資本家出資的精英組織。工人沒有權(quán)力組織屬于自己的工會(huì)，農(nóng)民分田單干一盤散沙，老百姓聚會(huì)受到監(jiān)控，老百姓組織起來唱紅歌都要受到打壓，這是社會(huì)現(xiàn)實(shí)。況且勞動(dòng)群眾無論如何也組織不起「有資質(zhì)」的社會(huì)組織，勞動(dòng)群眾即沒有資本家的資本，也沒有精英的「智慧」。資本家組織自己的隊(duì)伍，政府降低登記門檻，簡(jiǎn)化登記程序，突出「寬進(jìn)」，重在培育。勞動(dòng)群眾有什么動(dòng)靜，政府強(qiáng)制維穩(wěn)。顯然政府轉(zhuǎn)移的管理職能的「承接者」是資本家，不會(huì)是勞動(dòng)群眾。
朱小丹先生說，改革的「根本目的是政府職能歸位，盡可能減少用政府這只有形的手，去過多取代市場(chǎng)這只無形的手，只有做到這點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能進(jìn)一步完善。」。
朱小丹先生的理念是新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，其核心是市場(chǎng)化、自由化、私有化。阿根廷的崩潰，俄羅斯的休克，美國(guó)的民眾占領(lǐng)華爾街，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這一切都是新自由主義經(jīng)濟(jì)理論造成的結(jié)果。「無形之手」實(shí)際上是國(guó)際金融壟斷資本之手，是美國(guó)華爾街金融寡頭之手，這只魔鬼之手已經(jīng)清清楚楚暴露在了全世界人民面前，全世界人民已經(jīng)覺醒。在全世界人民正在掀起監(jiān)督控制這只魔鬼之手運(yùn)動(dòng)之際，為什么廣東還要堅(jiān)持小政府大社會(huì)的新自由主義理念呢？
人類自從進(jìn)入資本主義社會(huì)，社會(huì)形成了三大權(quán)力結(jié)構(gòu)，即資本、勞力、政黨。政府不是權(quán)力的化身嗎？政府是由政黨通過所謂的民主政治過渡而來的，政府是政黨實(shí)現(xiàn)政治目的的工具，因此政府的權(quán)力本質(zhì)上屬于政黨。所謂的「黨政分離」是偽命題，世界上根本不存在黨政分離的國(guó)家。政府是政黨的工具，離開了政黨的政府不過是一個(gè)物件，黨政分離的社會(huì)豈不是沒有秩序的混沌王國(guó)？黨政分離的目的無非是為了官僚專政、專家專政、精英專政，從而擺脫無產(chǎn)階級(jí)專政。那么什么是無產(chǎn)階級(jí)？工人、農(nóng)民、白領(lǐng)、基層公務(wù)員、不愿意做資本附庸的知識(shí)分子和干部都是無產(chǎn)階級(jí)。黨領(lǐng)導(dǎo)一切就能保證無產(chǎn)階級(jí)專政嗎？黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，有群眾運(yùn)動(dòng)作為強(qiáng)有力的監(jiān)督，黨天然是為了無產(chǎn)階級(jí)專政的群眾的先進(jìn)組織。因此，與其培育「社會(huì)組織」，還不如加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，恢復(fù)各級(jí)群眾組織作為黨的堅(jiān)強(qiáng)后盾。只要實(shí)現(xiàn)黨群一體化，就像當(dāng)年的兩彈一星，什么人間奇跡中國(guó)人民也能造得出來。
今天的中國(guó)能否再創(chuàng)人間奇跡？不得而知。但有一點(diǎn)毫無疑問，今天的中國(guó)創(chuàng)出了「世界工廠」，這要?dú)w功于今天中國(guó)的資本、勞力、政黨。那么資本、勞力、政黨之間存在著什么樣的關(guān)系呢？資本和勞力是相互對(duì)立的關(guān)系，工資和利潤(rùn)是此消彼長(zhǎng)的對(duì)立關(guān)系。資本和勞力同時(shí)是相互聯(lián)系彼此不分的依存關(guān)系，資本離不開勞力，勞力離不開資本。資本和勞力這種必然的內(nèi)在關(guān)系形成了政黨，政黨是資本和勞力的對(duì)立統(tǒng)一。那么在資本和勞力的對(duì)立統(tǒng)一之中誰是主體誰是客體呢？這由黨的性質(zhì)決定，黨的屁股坐在哪里，哪里就是主體。對(duì)立統(tǒng)一有主客之分，不是酸堿中和。海量事件，烏坎事件，富士康事件，都要在資本、勞力、政黨三者關(guān)系中解讀。朱小丹先生說廣東烏坎事件「在相當(dāng)程度上出自基層社會(huì)管理機(jī)制問題」。恐怕沒那么簡(jiǎn)單，一個(gè)機(jī)制問題不會(huì)引出如此之多如此嚴(yán)重的社會(huì)事件。顯然這些事件是政治問題，不是機(jī)制問題。如果看不到包括外資的資本、勞力、政黨三者之間的關(guān)系，廣東的群體事件今后只能會(huì)越來越多，越來越嚴(yán)重。
朱小丹先生說，「政府的行政體制改革涉及多個(gè)方面，可利用行政審批制度改革作為突破口，將各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，最終形成政府內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互制約和相互協(xié)調(diào)，這也是改革的最終目的。」。
政府內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互制約和相互協(xié)調(diào)這種改革的最終目的是酸堿中和，是不現(xiàn)實(shí)的社會(huì)幻想。社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)由資本、勞力、政府(政黨的工具)組成，因此國(guó)家的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)只能在資本、勞力、政府三者之間適當(dāng)切割分配才能發(fā)揮正面積極的作用。政府內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互制約和相互協(xié)調(diào)，實(shí)際上是自己監(jiān)督自己，自己制約自己，自己協(xié)調(diào)自己，這從根本上違背了民主精神。改革的最終目的絕不會(huì)停留在自己對(duì)自己的監(jiān)督，自己對(duì)自己的制約，無論是資本還是勞力，都不會(huì)默許這種改革的最終目的。
黨政分離，政權(quán)的屁股開始從勞力挪向資本。但是挪得不夠徹底，這期間官僚、專家、精英做大了，成為了「改革最大阻力的既得利益集團(tuán)」，資本不滿意，勞力也不滿意。政權(quán)如果繼續(xù)往資本靠攏，必然是放權(quán)讓利，形成小政府大社會(huì)，政黨最終被囚在資本的鐵籠子里，實(shí)現(xiàn)資本控制下的三權(quán)分立的政治體制革命。相信這不是廣東改革的最終目的，廣東畢竟是中國(guó)特色社會(huì)主義廣東。
宗主國(guó)搞資本主義已有二百多年，但是中國(guó)搞資本主義必將是短命的，因?yàn)橹袊?guó)的勞資矛盾無法轉(zhuǎn)移國(guó)外，中國(guó)勞力不但受到國(guó)內(nèi)資本的壓迫，還要受到外資的雙重壓迫。這種社會(huì)矛盾在民國(guó)時(shí)代已經(jīng)爆發(fā)過了，所以產(chǎn)生了中國(guó)共產(chǎn)黨，共和國(guó)取代了民國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和解放。現(xiàn)在民國(guó)歷史正在重演，中國(guó)共產(chǎn)黨只有站在勞動(dòng)人民的政治立場(chǎng)回歸社會(huì)主義，共產(chǎn)黨政權(quán)才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，才能擺脫維穩(wěn)重負(fù)，輕裝上陣，黨群關(guān)系從舟水關(guān)系回歸魚水關(guān)系。
廣東省長(zhǎng)朱小丹：改革不動(dòng)真格烏坎事件會(huì)再現(xiàn)
http://politics.people.com.cn/GB/17344534.html
廣東行政審批制度改革 朱小丹請(qǐng)人大代表監(jiān)督
http://news.ifeng.com/gundong/detail_2012_03/06/12986497_0.shtml
廣東降低社會(huì)組織登記門檻 不再需掛靠主管單位
http://leaders.people.com.cn/BIG5/16369938.html
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