主權問題亂象

    今年的兩會，我以為有些部委是很難向人民交待的，特別是外交部可能在重要報告和記者答問的場合會形成尷尬局面，反正我是為他們捏一把汗。但出乎我的意料，官員在總結外交部工作時不僅看上去精神煥發，還說話底氣十足，其中把維護領土完整和國家尊嚴的成績放在講話的第一位加以肯定。

    外交部的工作當然不止是維護領土完整和國家尊嚴，把這個問題放在工作的首位是對的，外交方面的事情很多，又錯綜復雜，十年來最為突出和棘手的問題就是中國與周邊國家的領土糾紛，不解決好領土糾紛，再好的外交工作也不值得總結。所以，把維護領土完整和國家尊嚴擺在外交工作首位，工作總結中讓這個問題打頭陣，說明抓住了主要矛盾和核心問題。但是，我不同意說十年來很好地維護了領土完整和國家尊嚴。借用“喇叭”論，成績不靠大聲嚷嚷，要靠事實說話。

    領土問題是國家尊嚴很重要的部分，以下著重討論領土問題。

    現在中國所面臨的領土糾紛比過去任何時候都多，而且凡屬領土糾紛都沒有得到有效解決，而且繼續下去，有可能由糾紛釀成沖突問題。環顧世界各國，誰都沒有中國的領土糾紛問題多，這話實不為過。

    中國和韓國有黃海島礁的糾紛，和日本有東海、釣魚島、沖之鳥島問題的糾紛，和越南、馬來西亞、菲律賓有南海的糾紛，和印度有藏南的糾紛，等等。雖然與俄羅斯大致劃定了界線，但也沒有根本性解決邊界問題，而且解決的那部分有兩點必須注意，一是并不是十年內解決的，二是解決的方法是中國吃了虧。

    目今，在與周邊國家的邊界糾紛方面，有三個焦點回避不了，一個是東海及其釣魚島，一個是南海，一個是藏南。

    釣魚島問題鄧公時代處理得不錯，擱置爭議，共同開發。爭議擱置了，而且沒有開發。這最符合中國的戰略利益。分析原因，一是中國在道義上始終給日本施加著壓力；二是鄧公一代領導人的影響力及其智慧讓日本不敢輕舉妄動；三是日本借用不到美國的力量；四是東海的海底資源尚在論證。但現在不同了，這四個條件都發生了變化。分敘如下：

    一、日本在二戰道義上的理屈正在減弱，最近日本名古屋市長就否定南京大屠殺，首相也說南京大屠殺不是30萬，不能確定，其實就是否認，還有很大一部分日本人認為那不是侵略，是“東亞共榮”。這方面不全怪日本，中國自己也犯賤，幫日本減輕罪惡感，連學生課本中涉及抗日的內容都被刪除。根據這些年的發展趨勢看，日本的抵賴加上中國的淡化，日本侵華的罪惡感可能沿著“確鑿”-“淡化”-“疑問”-“抹殺”的路數走下去，最終讓日本成為一個沒有道義負擔的“正常國家”。

    二、自進入后鄧公時代，不能否認，中國領導人在國際上的影響力大大下降，又由于國內問題叢生，疲于應付，一個維穩問題就焦慮了幾代人，自然對國際問題失去掌控。在這樣的情況下，日本得以從容施展小動作，步步緊逼中國的領土底線。

    三、美國自從確認俄羅斯不再構成巨大威脅，且中東問題告一段落，把戰略重點轉移到亞太之后，日本政治嗅覺特別敏銳，戰略上完全形成一邊倒，借用美國與中國的矛盾對抗中國，狐假虎威攫取中國的利益。

    四、日本是一個資源貧乏的國家，四周臨海，沒有戰略縱深，唯一的出路是擴大領海面積。日本領土狹長，呈南北走向，向東會碰到美國人，不敢；向北會碰到俄國人，也不敢；向南搞到了沖之鳥礁，以礁造島，獨創性到了極致；往西有中國廣闊的東海，正是其逞志的場所。而且中國的東海大陸架可能蘊藏著豐富的石油和其他資源，又可以通過糾纏東海，打壓中國的戰略崛起。

    中日之間的領土之爭范圍在東海，而標志性焦點是釣魚島。

    從中日之間在釣魚島領土糾紛的現實情況看，中國手中握有充分的歷史和國際法依據證明釣魚島是中國的，日本只不過是無中生有，無理取鬧罷了。但是由于這些年來處置不當，在這個問題上搞得相當被動。日本人上了島，插了旗，立了碑，設了燈塔，它的議員去視察了，軍機在上空盤旋，漁監海上緊盯。現在又醞釀在釣魚島上要派自衛隊，公布所謂的日本島嶼命名。而反觀中國，過去還能去幾個保釣人士，現在什么人都不能上島了，靠近也不準，漁船不能在釣魚島周圍海面捕魚，調查船和海監船只能繞繞大圈，至于飛機根本就不能飛臨釣魚島上空。釣魚島問題本來不是什么問題，毋需爭議，由于日本的主動進攻和中國的被動退讓，現在主客完全易位了，在國際社會，甚至在國人心目中，一提到釣魚島就和領土爭議聯系起來。這次“兩會”，就有人提議案說要盡快開啟中日之間的釣魚島談判。這樣一來，仿佛釣魚島真的成了日本的領土，是中國要挑起糾紛。只要我們稍微回顧一下釣魚島問題的歷史，釣魚島就成了中國外交惹出來的一場大笑話。而且不僅是釣魚島，中國在自己的大陸架上勘探石油也遭到了日本的騷擾，日本的偵察機居然能在中國的鉆井平臺上空自由拍照、偵察。

    再看中國南海的局勢。

    中國擁有南海主權是歷史事實，過去到現在一直都是用九段線劃好領海范圍，相關國家如越南、菲律賓都承認過南海是中國的領海。但是最近十多年來，南海周邊國家對南海不斷提出主權要求。尤其是越南和菲律賓，它們在南海占據的海礁越來越多，大搞石油開發，尤其是越南，占了南海很多島礁，鉆探石油，在島上經營旅游，搞選舉，用種種辦法宣示所謂的主權，不僅如此，還得隴望蜀，對中國的西沙提出領土要求。針對南海不斷糜爛的局勢，這些年來，中國外交部基本上局限在抗議上，而且抗議的用語也是千篇一律，被國人嘲笑為“像在背書”，很難見到什么創新。據說，外交原則是所謂的“韜光養晦”。原外交學院院長吳健民對“韜光養晦”有精彩的注腳，不僅在國際問題上不露頭，而且在涉及自己領土問題上也要退縮，說什么“什么樣的問題都可以坐下來談，什么樣的問題都可以談判解決。”這樣的外交思路和方針無疑助長了南海周邊小國的囂張氣焰，導致了南海爭奪主權的加劇，目今的局面是，南海的島礁被瓜分殆盡，越南占領最多，其次是菲律賓；越南和菲律賓在南海大肆搶鉆石油、天燃氣資源，越南從南海鉆取的石油不僅自給，還賣給中國，其石油收入占其國民收入的60%以上；驅逐中國船只，包括中國的漁船和海監船；抱團將南海問題國際化，共同對付中國；引進第三方勢力，特別是美國勢力的介入，威脅中國對南海主權的維護。而中國外交似乎對南海主權無所作為，除了抗議還是抗議，也沒見坐下來談判解決了什么問題。事實上，中國在南海問題上無所作為，步步退讓，甚至表態“中國并沒有聲索南海的全部主權”。這是不是為我們下一步外交退讓準備了基調呢?這種愚蠢的表態客觀上一定會刺激南海相關國家的聲索欲望，

    至于在藏南問題上和印度的邊境糾紛，也沒見外交方面有何新的進展。現在的情況是，印度在中國的藏南地區大量移民，加緊軍事準備，而且間或對中國邊防軍進行騷擾。

    面對周邊這樣的領土問題的亂象，外交部方面所謂的“維護了國家領土完整和尊嚴”之說，能讓人信服嗎？

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