最近一段時間,經常聽到很多人就取消公車和建立官員財產申報制度,對人大和政協在履行職責方面提出很多批評。作為憲法中規定的國家最高權力機構,當社會生活中的一些老問題一而再、再而三地反復出現并且得不到解決的時候,尤其是涉及到對政府管理體制改革和對政府權力進行監督及約束等方面問題的時候,越來越多的人開始把目光轉向人大和政協,希望這些機構能夠在很好履行憲法所賦予職責的同時,人大代表和政協委員們能夠真正發揮民意代表的作用,把推動社會進步與和諧發展作為己任。
但是,目前來看,無論是作為最高權力機關的人大,還是充當監督于政治協商職能為一體的政協;無論是名義上擁有很大權力的人大代表,還是充當監督政府行使職權的政協委員,都還沒有很好地履行自己的具體職責,這也成為人們不斷對他們進行批評的主要原因。
作為國家政治生活最重要的會議,每年三月召開的兩會,不僅是制定國家政治、經濟及社會事業發展等方面的一系列政策走向的會議,同時更是展現人大代表和政協委員們參政、議政能力的一個大舞臺,遺憾的是很多人在舞臺上的表現并不如人意。例如,有相當一部分代表委員在整個任期內,除了很好地行使了舉手表決權力和對他人提出的議案進行聯名簽署外,從沒有提出過任何屬于自己的議案。還有一些代表委員,特別是來自文藝界、體育界的代表委員,由于平時都忙著使自己出名、獲利的事,因此,在兩會展開之時,為了向人們表明自己不是花瓶,或者長期請假缺席會議,或者干脆通過網絡和媒體向社會征集議案來履行自己的職責。這種不正常的現象,不僅體現出部分代表委員在履行職責方面的不嚴肅,同時更加體現出我們在代表委員產生制度上存在的嚴重缺陷。
那么,是什么原因導致這些不合格的代表委員充斥在兩會當中?
盡管這可能是一個讓人非常頭疼的問題,但是我認為一些地區和部門,把人大代表和政協委員當作一種政治榮譽,只想著用它去表彰一些人,而不去考慮這些人是否具備行使代表及委員職責的能力,應該是一個最主要的原因。如果我們的人大代表和政協委員不能夠真正充當起民意代表的腳色,切不說憲政的作用不能夠得到很好地發揮,政治民主也會離我們越來越遠。
除了部分人大代表及政協委員在能力和素質方面存在的問題外,作為重要政治機構的人大和政協,在履行職責方面也存著自身的問題,例如在一些地方,很多人大和政協都把自己的職責定義為“幫忙不添亂”。通俗點說就是對政府的工作只說“Yes”,不說“No”。一旦這種風氣蔓延開來,并且成為一種普遍現象,那么將會產生十分可怕的后果。
我們衷心希望每年的兩會報道,不只是僅僅反映過去一年政府工作所取得的成績,同時還能夠真正反映出社會中存在的問題和工作方面的失誤。只有當媒體和社會,代表政委員和社會大眾,能夠在同一個層面進行良性相動的時候,兩會的重要性才能夠得到進一步的提升。而對于人大代表和政協委員們來說,我們衷心希望你們在兩會期間對政府工作發出批評的聲音,能夠大于贊美的聲音,因為這不僅是推動政工作進步的最有效的方式,更是政治民主進步的要求;希望看到越來越多的身著艷麗服裝的人大代表和政協委員,不僅要把自己的身份當作一種政治榮譽,更要把它當作一種政治責任;最后,只有當兩會的工作程序不再僅限于聽報告、分組討論、舉手表決一致同意政府工作報告的時候,中國社會的進步,才能夠得到全面體現。
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