與民眾相比，中國官員對“裸官”的認(rèn)同度相對較高，而且級別越高的官員對“裸官”越寬容——中國社科院這一調(diào)查結(jié)果這兩天引發(fā)輿論熱議。
中國社會科學(xué)院前天發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》引述調(diào)查數(shù)據(jù)說，有38.9%的公職人員認(rèn)為配偶可以擁有外國國籍，接受調(diào)查的省部級、司局級和縣處級的公職人員超過半數(shù)認(rèn)可子女擁有外國國籍或者外國永久居留權(quán)。同時，認(rèn)可“不得擁有”外國國籍或外國永久居留權(quán)選項(xiàng)上，省部級高官的比例最低。
社科院法學(xué)所法治國情調(diào)研組近期對北京、四川、浙江等23個省市的部分公職人員和公眾開展了“公職人員廉潔從政法律機(jī)制”調(diào)查，得出上述數(shù)據(jù)。
北京有關(guān)人士指出，這些數(shù)據(jù)在一定程度上顯示，職位越高的官員，妻子兒女在國外擁有居留權(quán)或者入了外籍的比例也越高。早些年坊間就有傳言，指大多數(shù)中國司局級以上官員的子女都在西方發(fā)達(dá)國家留學(xué)或工作，其中不少官員的子女及配偶已經(jīng)拿到發(fā)達(dá)國家的綠卡或干脆加入外國國籍，只留下官員本人或官員夫婦在中國繼續(xù)“為人民服務(wù)”，成為人們所說的“裸官”或者“半裸官”。
這名人士認(rèn)為，這些“裸官”或“半裸官”絕大多數(shù)都不干凈，否則他們也不會有經(jīng)濟(jì)實(shí)力讓子女配偶拿到外國身份。他們把子女配偶轉(zhuǎn)移國外，并非僅僅是為了萬一東窗事發(fā)自己有安身之處，更是要把自己的灰色財產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，等退休后就可在發(fā)達(dá)國家與中國之間自由穿梭，安享晚年。因?yàn)榘凑罩袊壳暗姆锤Χ龋鄶?shù)“裸官”尤其是“半裸官”并不會“出事”，根本用不著狼狽外逃。
《法治藍(lán)皮書》：
“裸官”對國家和人民有潛在危害
《法治藍(lán)皮書》認(rèn)為，“裸官”對國家利益和人民具有潛在危害。一些要害部門的公職人員，其配偶和子女擁有外國國籍或者外國永久居留權(quán)將影響中國的政治和政府決策。“裸官”是貪腐的高危人群，但現(xiàn)行制度對“裸官”的制裁乏力。
盡管早在1997年，中共中央就把“本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國（境）定居的情況”作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告的事項(xiàng)之一，但這些監(jiān)管方式多是內(nèi)部式，“裸官”治理已經(jīng)成為反腐敗的軟肋。
藍(lán)皮書指出，目前中國監(jiān)管“裸官”的文件中幾乎都未涉及申報之后是否應(yīng)向公眾公開，使申報失去了最重要的監(jiān)督途徑——外部監(jiān)督。而內(nèi)部監(jiān)管方式直接導(dǎo)致本單位人事部門對本單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管難以落到實(shí)處，公職人員申報多是自己陳述或填寫表格，對不如實(shí)申報的情況很難核實(shí)，很少見到官員因?yàn)闆]有如實(shí)申報而受到處罰的事例。
藍(lán)皮書建議官方采取具體措施監(jiān)管“裸官”：完善立法，制定統(tǒng)一可操作的高位階公職人員行為準(zhǔn)則，規(guī)制“裸官”行為；建立公職人員配偶子女移居境外的年度公開制度，公開公職人員配偶和子女獲得外國國籍或者外國永久居留權(quán)的情況；公職人員配偶和子女存款在國外的情況也應(yīng)當(dāng)公開。
《華商晨報》昨天發(fā)表文章說，加強(qiáng)制度建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行無疑十分必要，但公職人員財產(chǎn)申報機(jī)制的推行，是避免“裸官”權(quán)力失范、特別是遠(yuǎn)逃境外的重要前提。
知名學(xué)者于建嶸昨天在微博上說，他之所以對中國不絕望，“是因?yàn)槲覀冞@些人無路可走，無條件移民離開它，就只能與這個囯家同命運(yùn)。”
《聯(lián)合早報》于澤遠(yuǎn) 報道
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