既然改革如此重要，為何不為改革立法？
宋公明
不改革死路一條！寧要不完美的改革，也不要有危險的不改革！把話說得如此嚴重，到了要死要活的地步，可見改革是何等重要和迫切了。
既然改革如此重要，那么為什么不為改革立法呢？改革不是剛剛開始，而是已經進行了三十多年，據說已經取得了偉大的成就，為什么還要如此強調改革的重要性呢？三十多年來，并沒有人公開反對改革，也沒有人要求改革必須完美。但是人們對如何改革有著不同的意見，這是很正常的。既然改革沒有經驗，要摸著石頭過河，那么對如何改革就必然會有不同看法，有不同看法也不代表不肯改革或反對改革。
沒有人蠢到公開反對改革，但是打著改革旗號反改革的人卻不少。改革的一個重要方面，就是要走向法制化。改革的成果之一，就是確立了法無明文不為罪的原則。因為改革沒有立法，那么也就沒有反改革罪。既然反改革改不為罪，又怎么能依法和形形色色的反改革分子作斗爭呢？所以，既然改革如此重要，就應當為改革立法，使保衛改革有法可依。
但是如果要為改革立法，那么就必須以憲法為根據，因為憲法是根本大法，一切法律都不能違背憲法。憲法規定了國家的根本性質和基本經濟制度，規定了公民的權利和義務，要遵守這些規定，就不能借改革之名為所欲為，特別是對假借改革之名行推翻國家根本制度之實非常不利，對假借改革之名行侵犯人民利益之實非常不利。同時，法律總是權利和義務及權力和責任的設定。有改革的權利和權力，就必須承擔相應的義務和責任。這樣一來，黑白是非界線就清楚了，責任也明確了，渾水摸魚就困難了。改革無法可依，可以任意發揮，隨心所欲，不負責任，借機謀私，暗藏殺機。但是也無法對反對改革定罪，這就是有一利必有一弊也。
2012-2-26
附：
兩會提案--應當為改革立法了
建議102號 提交時間： 2009年02月25日
http://elianghui.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=334&boardId=1&view=1)
宋公明
既然是依法治國，就應當為改革立法，使改革不僅有法律的依據，也有法律的保障。
為什么要改革？不就是為了改人治為法治嗎？為什么改革本身卻沒有法律作為依據？大家都說要改革，但對什么是改革，應當如何改革，認識卻大相徑庭。有的人似乎只要打著改革的旗號，披著改革的外衣，就可以為所欲為了。甚至對國家現行法律也可以分庭抗禮，置之不顧。例如一些地方為招商引資，就層層下指標，搞攤派。如果有人反對，就給你扣上反對改革開放的大帽子；有的地方為了發展私企，搞什么“原罪不追”，“首次不罰”，公然用紅頭文件與國家現行法律唱對臺戲。人們不禁要問，改革是不是要離開現有法律框架另搞一套？在國有企業改制中，同樣沒有相應的法律作為依據，產生很多矛盾。很多有識之士對國有資產大量流失痛心疾首，大聲呼吁。但有人拿改革做擋箭牌就是不聽。發展是硬道理是不錯的，設領域里的法律和制度總不能不要吧？可是有的地方就是打著發展的幌子，大搞政績工程和形象工程，大量侵占土地，破壞資源，污染環境。
2004年中央嚴肅查處了江蘇鐵本事件，提出科學發展觀的新思想，正是對錯誤的改革觀和發展觀之否定，改革和發展，國企的改制，私營經濟的運行，都應當在國家現行憲法和法律框架內規范有序地進行。
歷史的教訓告訴我們，打著改革的旗號反對和破壞改革的人是最危險的。正是由于一些貪官污吏與不法奸商相互結，狼狽為奸，打著改革的旗號，干著禍國殃民的勾當。弄得假冒偽劣泛濫成災，資源遭到嚴重破壞，環境污染觸目驚心，兩極分化不斷擴大，勞資矛盾日益尖銳，安全和質量事故層出不窮，民怨為之沸騰。長此以往，人民就會對改革產生懷疑、抵觸，反感以至于對抗，改革的成果就可能毀于一旦！
為改革立法，就要對改革的定義，主體，客體，范圍，程序等做出科學的界定。不允許借改革之名違背國家憲法，破壞國家根本制度。改革當然離不開創新，但社會又必須保持穩定，穩定壓倒一切。所以關系到國計民生的新舉措都應當在科學正確的理論指導下，經過論證，通過試點，取得經驗，然后才能推廣。舊的法律廢止，新的法律誕生，都應當通過法定的立法程序確定。涉及改變憲法原則重大事項必須通過全國人民代表大會討論決定。這樣改革才會有法律的依據，同時也能得到法律保障。應當允許對改革措施有不同意見，凡是改革措施不成功的，應當允許批評，應當找出原因，分清責任，吸取教訓。用紅頭文件隨意制定土政策，與現行法律相對抗，背離現行法律的框架，這種所謂的改革，勢必造成思想混亂，社會動蕩，必然會危及改革本身。為改革立法，應當是時候了！
附：如此“改革”（純屬虛構）
有個學校的老師，竟然強奸多名女學生，終于案發被抓，于是對他進行了審問。
問：你知道為何抓你嗎？
答：不知道，我沒有做犯罪的事。
問：你奸淫多名幼女，難道不是犯罪？
答：我這是在對教學進行改革，是用撫摸等肉體接觸增加學生的感性認識。改革怎么能算犯罪？
問：你嚴重傷害了幼女的身心健康。
答：她們都活得好好的呀。
問：有的女生因為被你奸淫，都不敢去上學了。
答：哪有十全十美的改革？改革總要付出一些代價的嘛。寧要不完美的改革，也不要有危險的不改革。
問：現在學生的家長和民眾對你非常憤怒。
答：有人對改革不理解，有點微詞也很正常。不能因微詞而不要改革。改革中產生的問題，只有通過進一步改革來解決。
問：你死不認罪，只有死路一條！
答：不改革才死路一條。
2012-2-25
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