治理擇校費的“國八條”看著有點“二”
1月20日，教育部、發改委、審計署聯合印發教基一[2012]1號文《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》，直到2月23日掛到教育部網站上才為人所知。這個“國八條”被稱為史上治理中小學擇校亂收費的“最嚴厲”政策。
仔細閱讀這個“國八條”，六個“禁止”并不新穎，一禁通過辦升學培訓班方式招生和收費，二禁跨區域招生和收費，三禁通過任何考試方式招生和收費，四禁通過招收特長生方式收費，五禁收取與入學掛鉤的捐資助學款，六禁公辦學校以民辦名義招生和收費，這幾種情況大家都司空見慣，理當禁止，但是又屢禁不止。另外兩條，一條是加強招生信息和學籍管理，一條是加大查處力度，眼熟，并不給力。
弄不好，這個“國八條”又會淪為笑柄，因為：
一、城區學校的大班額表明，城里的教育資源普遍緊張，上學難，上好學校更難。擇校與否，主語不是學校，而是眾家長。城市化來得太快了，即便城區接二連三修建新學校，依然供不應求。大家都沒做好準備，蜂擁而至的學生托起了擇校市場，你爭我奪，暗流涌動。一手交錢一手進人，收費不開票，而且還是熟面孔。審計部門來了，又能奈之若何？
二、擇校最為集中的就在名校，“條子生”擇的是權，普通生擇的是錢。在本身就緊張的教育資源里，教育資源極為不平衡已成為釜底之薪。一些教育主管部門還刻意為之，把外來務工子女集中到某所學校，變成事實上的差校。而名校所擁有的資源一直在錦上添花的特許中逐年優化，自然擇校費也是逐年增高。相反，薄弱學校難于得到雪中送炭的傾斜，年復一年，人心不齊，破敗不堪。
三、眾所周知承擔義務教育的學校要靠財政兜底，可是多年來不但那個4%落實不到位，一些地方干脆睜只眼閉只眼鼓勵學校創收，目的就是不愿掏錢給學校，確保其正常運轉。一所城區學校包括水電維修在內的日常支出花費不小，如果財政不兜底，只能“逼良為娼”。如今這是普遍現象。一些學校也據此收起費來“理直氣壯”肆無忌憚。
治理病癥，最忌諱頭疼醫頭腳疼醫腳；揚湯止沸看著好看，卻不過徒增笑料而已。治理義務教育階段擇校亂收費，這“禁止”那“禁止”固然有比無強，但是這絕非釜底抽薪之舉。要知道“上有政策下有對策”由來已久，“屢禁不止”的笑話多了去了。這三部委弄出的“國八條”看似“最嚴厲”，其實未必，治標不治本，難見多大成效。聊以自慰的是最后一條“加大查處力度”，嚴肅追究校長和相關責任人的責任。假如校長并沒有中飽私囊，而是全心全意為師生服務了，怎么“嚴肅追究”呢？莫非再來個“實施細則”不成？——實在是自慰至極。
筆者以為，治理義務教育階段擇校亂收費的治本之策應該在正本溯源后，一是把均衡教育資源當做一號任務列為教育主管部門的議事日程，天天抓月月抓年年抓也不為過，三年也好五年也罷，就來個倒計時，用均衡為擇校釜底抽薪；二是繼續加大財政投入，不光要新擴建學校，更要兜底學校必要支出，甚至寬備窄用，真的傾斜教育，讓學校“衣食無憂”，這也是釜底抽薪之舉。
作者：朱永杰
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