敘利亞局勢何去何從?
劉 鈞
2月17日,北京時間凌晨5:20分聯(lián)合國大會就敘利亞問題的新決議草案進行表決,這一草案以137票贊成、12票反對、17票棄權(quán)的表決結(jié)果獲得通過,中國、俄羅斯、古巴、朝鮮、伊朗等國投了反對票。
這次投票是鑒于不久前聯(lián)合國安理會上,中俄兩個常任理事國行使否決權(quán)的情況下,再一次在聯(lián)大上舉行的投票行為。據(jù)美聯(lián)社報道,這份新決議草案與本月初遭安理會否決的草案相似,其主要內(nèi)容包括要求敘利亞政府停止所有暴力活動,釋放在沖突期間所有被羈押人士,從城鎮(zhèn)中撤離所有武裝部隊,允許和平示威并允許阿盟觀察員和國際媒體不受妨礙地在敘利亞進行活動。
在投票前,敘利亞常駐聯(lián)合國代表表示這一決議中的部分內(nèi)容旨在支持敘利亞國內(nèi)的恐怖分子,將在敘利亞造成災難性后果。敘利亞政府之所以操心,因為按聯(lián)大規(guī)程,決議草案獲得簡單多數(shù)支持即可通過,任何國家在聯(lián)大都沒有否決權(quán)。所以,在歐美和阿盟意見一致的前提下,這份草案得以順利通過。
不過,聯(lián)大決議不具有約束力。即使決議沒有得到執(zhí)行,有關國家也不能以此作為施加制裁、甚至采取軍事行動的法律依據(jù)。也就是說,北約只能以此通過對敘利亞進行施壓,不能作為采取軍事行動的法律依據(jù)。
這次,中俄等國雖說投了反對票,但沒能阻止聯(lián)大通過這份決議草案。中國之所以投反對票,常駐聯(lián)合國副代表王民在聯(lián)大說,國際社會及聯(lián)合國在敘利亞問題上的行動,應有助于緩解緊張局勢,有助于推動政治對話、化解分歧,有助于維護中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定,有助于維護國際社會的團結(jié),而不是使問題復雜化。此外,中國外交部發(fā)言人劉為民16日宣布,中國政府特使、外交部副部長翟雋將于2月17日至18日訪問敘利亞。翟雋將與敘利亞政府及有關方面就當前敘利亞局勢交換意見,推動敘利亞危機的和平、妥善解決,反對“政權(quán)更迭”。
看來,歐美國家執(zhí)意要達到的目標中俄還是不能阻止,敘利亞問題同樣如此。至于敘利亞今后局勢走向,依然清晰可見。如果敘利亞總統(tǒng)阿薩德執(zhí)意采取軍事行動,整個敘利亞的暴力事件必定升級,歐美會加大對敘反對派的政治和技術(shù)支持,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)將不可避免。
國際上,中俄與歐美國家在敘利亞問題上意見不同,分歧過大。盡管中俄相繼派出特派員代表到敘利亞斡旋,支持阿拉伯國家聯(lián)盟派觀察團監(jiān)督敘利亞雙方,希望敘利亞內(nèi)部能解決問題。但是,西方國家掌握輿論的主導權(quán),很難阻止西方國家執(zhí)意要求阿薩德下臺,敘利亞反對派勢力范圍擴大,“利比亞模式”在敘利亞將會重演,“政權(quán)更迭”不可避免。
如果歐美執(zhí)意干預,中俄也決不讓步,伊朗也強烈支持敘利亞,敘利亞局勢將可能引發(fā)大的沖突,嚴重影響地區(qū)安全。
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