點(diǎn)評(píng)美國(guó)新軍事戰(zhàn)略
盧麒元
筆者首先申明，筆者此處使用的軍事戰(zhàn)略一詞，并非僅僅局限于傳統(tǒng)的軍事戰(zhàn)略（Military Strategy），筆者這里所講述的范疇，包含了政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、心理等非軍事范疇，一般可以稱(chēng)之為總體戰(zhàn)略（Total Strategy）。顯而易見(jiàn)，研究總體戰(zhàn)略，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了普通軍人的能力范疇。任何一個(gè)偉大的國(guó)家，一定會(huì)有深思熟慮的總體戰(zhàn)略。當(dāng)然了，作為一個(gè)偉大的國(guó)家，必須擁有可以制訂和實(shí)施總體戰(zhàn)略的優(yōu)秀人才。
筆者對(duì)美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)萊昂·帕內(nèi)塔（Leon Panetta）（1938年6月28日－今）頗感興趣。要知道，這是美國(guó)歷史上最高齡的國(guó)防部長(zhǎng)，今年已經(jīng)74歲了。此人年逾古稀仍然出任國(guó)防部長(zhǎng)，自然有其過(guò)人之處。筆查閱此人簡(jiǎn)歷之后，感到震驚。原來(lái)此人竟然是一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)政專(zhuān)家。帕內(nèi)塔，父母是來(lái)自意大利的移民，畢業(yè)于加州圣克拉拉大學(xué)。1960年代帕內(nèi)塔曾經(jīng)在美國(guó)陸軍服役，官至中尉。原屬共和黨，1971年轉(zhuǎn)入民主黨。1977年至1993年任國(guó)會(huì)議員，而且在財(cái)政撥款方面，頗有經(jīng)驗(yàn)，一度是國(guó)會(huì)眾議院財(cái)政委員會(huì)的主席，而且在克林頓任總統(tǒng)期間，擔(dān)任過(guò)白宮的財(cái)政辦公室主任。看過(guò)此人的簡(jiǎn)歷，結(jié)合那份《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防優(yōu)先任務(wù)》，筆者似乎感覺(jué)到了一些東西。美國(guó)的軍事戰(zhàn)略即將開(kāi)啟深刻的變革了。
筆者有一點(diǎn)兒佩服奧巴馬了。在人事問(wèn)題上，奧巴馬確實(shí)很有水平。美國(guó)軍事戰(zhàn)略調(diào)整終于徐徐拉開(kāi)了大幕。而操刀新軍事戰(zhàn)略的人，是一個(gè)老謀深算的財(cái)政專(zhuān)家。由此，我們也大體可以理解，美國(guó)新軍事戰(zhàn)略的本質(zhì)特征了。美國(guó)人開(kāi)始面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)了。帕內(nèi)塔將開(kāi)始美軍的一場(chǎng)歷史性的革命。筆者將這場(chǎng)新軍事革命的要點(diǎn)用兩個(gè)關(guān)鍵詞詞來(lái)概括：使命和效率。
帕內(nèi)塔的出現(xiàn)，意味著四種轉(zhuǎn)變：
第一、美軍的使命將發(fā)生轉(zhuǎn)變（可參閱《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防優(yōu)先任務(wù)》）。
第二、美軍的結(jié)構(gòu)將發(fā)生轉(zhuǎn)變（可參閱美國(guó)2010年版《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》和《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》）。
第三、美軍的戰(zhàn)略布局將發(fā)生轉(zhuǎn)變（可參閱美軍的撤軍計(jì)劃和軍事基地調(diào)整規(guī)劃）。
第四、美軍的行動(dòng)方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變（可參閱與網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)相關(guān)的新軍事裝備研發(fā)計(jì)劃）。
由于美國(guó)軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，全球的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)隨之發(fā)生劇烈變化。事實(shí)上，北非和中東的變局，已經(jīng)初步顯示出這種變化的趨勢(shì)。至于相關(guān)的內(nèi)容，筆者可以通過(guò)其他方式提供相關(guān)的資訊。
筆者對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國(guó)軍事戰(zhàn)略嗤之以鼻。美國(guó)近二十年來(lái)的軍事戰(zhàn)略是美國(guó)建國(guó)以來(lái)最愚蠢的軍事戰(zhàn)略。其糟糕之處在于，美軍沒(méi)有因應(yīng)冷戰(zhàn)結(jié)束后的形勢(shì)變化，迅速調(diào)整美軍的使命，以及與使命相匹配的資源配置。近二十年來(lái)，美軍嚴(yán)重消耗了美國(guó)的國(guó)家資源，美國(guó)為過(guò)去二十年錯(cuò)誤的軍事戰(zhàn)略付出了沉重的代價(jià)。奧巴馬總統(tǒng)終于意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性了，他義無(wú)反顧地開(kāi)始了軍事戰(zhàn)略改革。奧巴馬將這個(gè)沉重的使命交給了財(cái)政專(zhuān)家帕內(nèi)塔。
美國(guó)新軍事戰(zhàn)略，一言以蔽之，就是美軍開(kāi)始實(shí)施戰(zhàn)略收縮了。美軍將放棄對(duì)所有非美國(guó)國(guó)家核心利益目標(biāo)的軍事保護(hù)。簡(jiǎn)言之，美軍將只保護(hù)與本國(guó)核心利益相關(guān)聯(lián)的重要目標(biāo)。這就意味著，美國(guó)將放棄對(duì)主要軍事對(duì)手的全面軍事圍堵，轉(zhuǎn)而實(shí)施對(duì)美國(guó)核心利益的重點(diǎn)軍事保護(hù)（請(qǐng)注意，這與我國(guó)軍事專(zhuān)家們的判斷大相徑庭）。美軍的使命發(fā)生了歷史性的改變，美軍的責(zé)任將極大地減輕了。美軍的任務(wù)也由面控制，轉(zhuǎn)變?yōu)榫€(xiàn)控制。放棄了面控制，則美軍將不再依賴(lài)強(qiáng)大的陸軍實(shí)施軍事占領(lǐng)，美國(guó)陸軍將會(huì)大規(guī)模縮減。隨著，空海一體化作戰(zhàn)理念的提出，以空海軍為主體的作戰(zhàn)樣式將成為主流。美軍將圍繞著空海一體化作戰(zhàn)策略，深刻地變革其軍事力量構(gòu)成。美軍正式提出“1＋”作戰(zhàn)模式，就體現(xiàn)了作戰(zhàn)策略的調(diào)整。我們一定要注意帕內(nèi)塔出現(xiàn)的意義，他意味著美軍將要出現(xiàn)一場(chǎng)效率革命，美軍將會(huì)變得十分小巧靈活，而美軍的快速反應(yīng)能力將更加強(qiáng)大。筆者預(yù)計(jì)，這種調(diào)整，將在2012年至2016年內(nèi)全面實(shí)施。此后，美軍將會(huì)發(fā)生脫胎換骨的變化。
筆者認(rèn)為，美國(guó)2010年版《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》和《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，已經(jīng)為美國(guó)新軍事戰(zhàn)略調(diào)整提供了必要的思想準(zhǔn)備，而《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防優(yōu)先任務(wù)》，則為美國(guó)新軍事戰(zhàn)略提供了系統(tǒng)闡釋。今后四年中，美國(guó)將會(huì)開(kāi)始大規(guī)模的軍事系統(tǒng)的內(nèi)部變革和軍事布局的外部調(diào)整。筆者擔(dān)心的是，我國(guó)有關(guān)部門(mén)，包括軍事部門(mén)和非軍事部門(mén)，對(duì)美國(guó)新軍事戰(zhàn)略都缺少起碼的敏感。而我國(guó)的民間人士，對(duì)此問(wèn)題存在嚴(yán)重的誤讀。筆者非常憂(yōu)慮，由于缺乏對(duì)總圖戰(zhàn)略（Total Strategy）的研究和規(guī)劃，我國(guó)可能采取錯(cuò)誤的軍事戰(zhàn)略，進(jìn)而影響我國(guó)大國(guó)崛起的歷史進(jìn)程。我們應(yīng)該吸取德意志帝國(guó)和前蘇聯(lián)的歷史教訓(xùn)。
筆者預(yù)計(jì)，美軍實(shí)施戰(zhàn)略收縮之后，全球熱點(diǎn)地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)不同程度的混亂。區(qū)域性大國(guó)將開(kāi)始填補(bǔ)美軍遺留的軍事真空。歐盟已經(jīng)開(kāi)始介入地中海和非洲事務(wù)；俄國(guó)開(kāi)始介入中東、西亞和遠(yuǎn)東事務(wù)；印度開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)印度洋的控制并開(kāi)始對(duì)南太平洋進(jìn)行滲透；日韓在加強(qiáng)對(duì)于東亞海域經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪；東盟也開(kāi)始強(qiáng)化對(duì)南中國(guó)海的控制。全球軍備競(jìng)賽將開(kāi)始迅速加劇。局部軍事沖突將會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。以中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體將面臨全球運(yùn)輸線(xiàn)的安全問(wèn)題。其中，糧食和能源的供應(yīng)將會(huì)發(fā)生階段性困難。糧食和能源問(wèn)題，將會(huì)以金融危機(jī)方式不斷沖擊新興經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部矛盾加劇和外部沖突加劇。筆者認(rèn)為，今后四年，伴隨著美國(guó)新軍事戰(zhàn)略的實(shí)施，全球?qū)⑾萑霟o(wú)序和混亂之中。中國(guó)將面臨嚴(yán)重的內(nèi)部和外部的挑戰(zhàn)。
筆者在帕內(nèi)塔出任國(guó)防部長(zhǎng)之后，高度關(guān)注我軍的人事變動(dòng)和我軍的軍事戰(zhàn)略調(diào)整。首先，解放軍不能誤判形勢(shì)，必須對(duì)自己的使命做出準(zhǔn)確的定義。其次，解放軍必須調(diào)整已經(jīng)嚴(yán)重落伍的軍事思想，盡快開(kāi)啟新軍事戰(zhàn)略的變革。老實(shí)說(shuō)，筆者樂(lè)見(jiàn)帕內(nèi)塔式的人物出現(xiàn)在中國(guó)國(guó)防部。
筆者建議解放軍盡早開(kāi)始自己的軍事戰(zhàn)略變革。解放軍需要重新規(guī)劃自己的使命；解放軍必須大力提高自己的效能。
第一、解放軍的使命應(yīng)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。我軍應(yīng)由國(guó)土防御向全球軍事存在轉(zhuǎn)變，我軍必須大力縮減用于國(guó)土防御的資源，我軍必須強(qiáng)化全球軍事存在和境外軍事打擊的能力。解放軍應(yīng)主要承擔(dān)反封鎖、反恐怖、反制裁等軍事任務(wù)，以及有效實(shí)施對(duì)敵阻斷、封鎖、打擊等軍事任務(wù)。總之，解放軍應(yīng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化提供有力的軍事支持。
第二、解放軍應(yīng)將領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空等所有國(guó)土防御性任務(wù)移交武警部隊(duì)。與此同時(shí)，解放軍應(yīng)將相關(guān)的海、陸、空防御性部隊(duì)移交武警部隊(duì)。換句話(huà)說(shuō)，解放軍至少應(yīng)該裁軍70％以上。解放軍應(yīng)完全轉(zhuǎn)型為專(zhuān)職外線(xiàn)作戰(zhàn)的靈巧的戰(zhàn)略打擊力量。解放軍的太空作戰(zhàn)力量、解放軍的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量、解放軍的第二炮兵力量、解放軍的遠(yuǎn)程空中打擊力量、解放軍的遠(yuǎn)程海上打擊力量、解放軍的遠(yuǎn)程陸上打擊力量等等，應(yīng)進(jìn)行重新組合和最佳配置。我軍在保障戰(zhàn)略威懾的同時(shí)，必須在三年內(nèi)形成“1＋”的境外軍事打擊能力。
第三、我軍必須盡快在全球戰(zhàn)略要點(diǎn)形成軍事存在；我軍必須盡快對(duì)涉及我國(guó)生死存亡的交通線(xiàn)形成反控制與有效控制的能力。我軍必須在美軍戰(zhàn)略收縮的同時(shí)，與我國(guó)準(zhǔn)盟友和潛在盟友在重要區(qū)域形成新的軍事穩(wěn)定機(jī)制。我軍必須確保我國(guó)糧食和能源運(yùn)輸線(xiàn)的絕對(duì)安全；我軍必須對(duì)我國(guó)可能遭遇的金融威懾提供軍事反威懾。總之，解放軍將承擔(dān)并履行嶄新的軍事使命。
第四、我國(guó)軍事裝備的研發(fā)和裝備必須實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。我軍應(yīng)該借鑒美軍的軍事變革，體現(xiàn)小、快、靈的特征。我軍必須避免與周邊國(guó)家進(jìn)行傳統(tǒng)的軍備競(jìng)賽。解放軍必須發(fā)展出自己獨(dú)特的非對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)。解放軍將不再是一支傳統(tǒng)的國(guó)防軍。我軍將發(fā)展成為一支高效率的全球軍事威懾和境外軍事打擊力量。
最后，誠(chéng)懇地建議我國(guó)最高決策者，盡快建立新的軍事智囊機(jī)構(gòu)和新的軍事決策體系。主體性和創(chuàng)造性是一個(gè)民族的生命。我國(guó)需要自己的帕內(nèi)塔和總體戰(zhàn)略（Total Strategy）。我們對(duì)于涉及國(guó)家民族生死存亡的重大問(wèn)題再也不能無(wú)動(dòng)于衷了。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
