人民網(wǎng)評(píng)：掃除固話月租等“霸王條款”需要社會(huì)合力
李力言
人民網(wǎng) 2012年01月31日11:26
龍年新春到來(lái)之際，曾經(jīng)雷打不動(dòng)的固定電話月租、按分鐘計(jì)費(fèi)方式，終于有了“破冰解凍”跡象。從黑龍江省哈爾濱市傳來(lái)消息，在該市工商局“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng)中，包括固話基礎(chǔ)費(fèi)、按分計(jì)費(fèi)等侵害消費(fèi)者利益的收費(fèi)規(guī)則有望被叫停。
記得電信運(yùn)營(yíng)商們?cè)诨貞?yīng)充值卡設(shè)置有效期的質(zhì)疑時(shí)，辯解說(shuō)“幾乎所有儲(chǔ)值卡都有有效期，例如購(gòu)物卡、電影卡，所以手機(jī)充值卡設(shè)置有效期很正常”，言下之意，“別人這么做，我也這么干”。在固話基礎(chǔ)費(fèi)問(wèn)題上，不妨以這樣的邏輯“以子之矛，攻子之盾”。為什么同樣是公共服務(wù)項(xiàng)目，住宅供電、自來(lái)水入戶、煤氣入戶均不收取任何額外費(fèi)用，偏偏電信部門要向消費(fèi)者額外收取所謂的固話基礎(chǔ)費(fèi)，別人都不收，憑啥你要收？還收得這么高？
筆者以為，諸如月租費(fèi)、按分鐘計(jì)費(fèi)、話費(fèi)設(shè)有效期、話費(fèi)余額不退等“霸王條款”，既在邏輯上漏洞百出，不值一駁，也有違《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、電信運(yùn)營(yíng)法規(guī)等有關(guān)法律規(guī)定，不足為訓(xùn)。但“霸王條款”的霸道，不在不合理不合法，而在明知無(wú)理違法，依然我行我素、大行其道。比如近年來(lái)消費(fèi)者對(duì)于固話月租費(fèi)一直怨聲載道，兩會(huì)代表委員們有關(guān)取消、降低固話月租費(fèi)的議案提案也沒(méi)少提，但結(jié)果卻雷聲大、雨點(diǎn)小，往往不了了之。
現(xiàn)在，地處北國(guó)、冬意正濃的哈爾濱，率先傳來(lái)了固話月租解凍的訊號(hào)，令人振奮，也需要引起更多地方的思考和行動(dòng)，從而引發(fā)大規(guī)模清除電信“霸王條款”的骨牌效應(yīng)。
哈爾濱為什么能撼動(dòng)堅(jiān)如磐石的固話月租等“霸王條款”？首先是職能部門切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任來(lái)，傾聽(tīng)和尊重市民要求治理電信不合理收費(fèi)的呼聲，主動(dòng)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依法開(kāi)展了“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng)，在監(jiān)管和制度層面給了“霸王條款”一記重拳。當(dāng)然，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、合理收費(fèi)只是第一步，如何引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，怎樣打破少數(shù)企業(yè)壟斷局面，才是消除“霸王條款”、切實(shí)保障消費(fèi)者利益的治本之策。
其次是當(dāng)?shù)厥忻穹e極行動(dòng)起來(lái)捍衛(wèi)自身權(quán)益，通過(guò)“12315”舉報(bào)電話等渠道有序表達(dá)對(duì)電信“霸王條款”的不滿意見(jiàn)，踴躍向政府部門提供線索，各類維權(quán)志愿團(tuán)、律師團(tuán)也挺身而出，支持消費(fèi)者因?yàn)椴缓侠硎召M(fèi)向法院提起的訴訟，在民意和社會(huì)層面對(duì)“霸王條款”形成了強(qiáng)大壓力。
有打有壓，政府部門給力，法律制度發(fā)力，社會(huì)各界助力，向“霸王條款”宣戰(zhàn)的合力正在凝聚。在此情勢(shì)下，電信企業(yè)也應(yīng)順勢(shì)而為，積極履行社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)地自己拿起掃帚，掃去“霸王條款”塵土，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信為本為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。只要有關(guān)各方各履其責(zé)，各盡其力，不獨(dú)電信“霸王條款”，餐飲、娛樂(lè)、電器銷售、物業(yè)管理等領(lǐng)域存在的“霸王條款”，也終將被連根拔起，掃地出門。
哈爾濱有望叫停固話基礎(chǔ)費(fèi)
人民網(wǎng)
來(lái)源:新華網(wǎng)
新華網(wǎng)哈爾濱1月29日電（記者 梁冬）來(lái)自哈爾濱市工商部門的消息稱，近日，哈爾濱市工商局正對(duì)該市的電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、固定電話基礎(chǔ)費(fèi)等電信服務(wù)中涉嫌侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，啟動(dòng)“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng)，包括固話基礎(chǔ)費(fèi)等侵害消費(fèi)者利益的現(xiàn)行收費(fèi)方式有望被叫停。
一直以來(lái)，許多哈爾濱市民對(duì)固定電話基礎(chǔ)收費(fèi)持有異議，他們反映住宅供電、自來(lái)水入戶、煤氣入戶均不收取任何額外費(fèi)用，唯有電信部門卻在話費(fèi)之外向消費(fèi)者額外收取所謂的固話基礎(chǔ)費(fèi)，因而認(rèn)為固話基礎(chǔ)費(fèi)是壟斷企業(yè)的霸王條款，應(yīng)予以取消。
哈爾濱市工商局調(diào)查后認(rèn)為消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，享有公平交易的權(quán)利，有獲得價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件的權(quán)利，認(rèn)定固定電話收取基礎(chǔ)費(fèi)侵害了消費(fèi)者利益。此外，哈爾濱市工商部門還根據(jù)《全國(guó)數(shù)字移動(dòng)電話（CSM）計(jì)費(fèi)原則暫行規(guī)定》，認(rèn)為哈爾濱市的電話以分鐘為單位的計(jì)費(fèi)方式也違反了公平交易原則，因?yàn)榘船F(xiàn)行的計(jì)費(fèi)方式，即使只通話幾秒鐘，也要按1分鐘收費(fèi)，通話1分零1秒，則要按照兩分鐘收費(fèi)，這明顯違背了民事活動(dòng)以及市場(chǎng)交易的基本原則，侵害了消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)和公平交易權(quán)。
據(jù)此，哈爾濱市工商局將叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則，并向市民廣泛征集線索，組織維權(quán)志愿團(tuán)、律師團(tuán)，支持消費(fèi)者因?yàn)椴缓侠硎召M(fèi)向法院提起的訴訟。同時(shí)，工商部門將監(jiān)督電信企業(yè)修改電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
光明日?qǐng)?bào)：整治“霸王”行規(guī)需要更多跟進(jìn)者
光明網(wǎng)評(píng)論員
光明網(wǎng)2012年01月31日09:08
新華社的消息稱,哈爾濱市工商局正在和電信壟斷企業(yè)“掰腕子”,力圖至少在該市范圍內(nèi)取消電信壟斷企業(yè)的“霸王”行規(guī)。
最近,哈爾濱市工商局啟動(dòng)了“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng),對(duì)哈爾濱市電信企業(yè)的電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、固定電話基礎(chǔ)費(fèi)等電信服務(wù)中涉嫌侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。據(jù)說(shuō),在哈爾濱市,包括固定電話基礎(chǔ)費(fèi)等侵害消費(fèi)者利益的現(xiàn)行收費(fèi)方式有望被叫停。
整治電信服務(wù)行業(yè)以及其他壟斷行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,按說(shuō)是工商部門的“正差”。以往由消費(fèi)者權(quán)益組織與壟斷企業(yè)“單打獨(dú)斗”,效果不是一點(diǎn)沒(méi)有,但十分有限。這也難怪,一方是“半官半民”的消費(fèi)者權(quán)益組織,另一方是國(guó)有大型行業(yè)性壟斷企業(yè),兩者“身段”本就不在一個(gè)“數(shù)量級(jí)”上。如果壟斷企業(yè)“良心發(fā)現(xiàn)”,那么,消費(fèi)者權(quán)益組織“貌似”可以取得一點(diǎn)勝利;如果壟斷企業(yè)懶得搭理維權(quán)組織,那么,消費(fèi)者維權(quán)組織的“細(xì)胳膊”就絲毫撼動(dòng)不了壟斷企業(yè)的“大粗腿”。
就像哈爾濱市工商局要整治的電信企業(yè)“霸王”行規(guī),消費(fèi)者權(quán)益組織早已挑戰(zhàn)多時(shí),但進(jìn)展有限。不僅如此,消費(fèi)者維權(quán)組織的挑戰(zhàn),倒成了電信壟斷企業(yè)把“霸王”行規(guī)合理化的“陣痛”。
迄今為止,電信壟斷企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的“讓步”十分有限,而且所謂“讓步”還是權(quán)力機(jī)構(gòu)過(guò)問(wèn)下的不得已之舉。早些年,每逢“兩會(huì)”,尚有人大代表、政協(xié)委員過(guò)問(wèn)電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。“過(guò)問(wèn)”的結(jié)果,是政府相關(guān)部門把壓力轉(zhuǎn)至由其任免負(fù)責(zé)人的國(guó)有電信壟斷企業(yè),再由壟斷企業(yè)對(duì)“權(quán)力”做出“回應(yīng)”,由此平息來(lái)自權(quán)力機(jī)構(gòu)的詰問(wèn)。
當(dāng)然,權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、固定電話基礎(chǔ)費(fèi)“見(jiàn)怪不怪”的“默許”,也是電信壟斷企業(yè)有“針對(duì)性”地“改進(jìn)”服務(wù)的結(jié)果。媒體曾曝光過(guò)，有的地方的電信壟斷企業(yè)針對(duì)某些權(quán)力機(jī)關(guān)開(kāi)展了某些“特殊服務(wù)”,比如為某些特定電話號(hào)碼攔截垃圾短信和提供更優(yōu)惠價(jià)格的服務(wù)等。就這樣,取消不合理的電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和固定電話基礎(chǔ)費(fèi),就成了消費(fèi)者的“非分之想”。
現(xiàn)在,哈爾濱市工商局率先對(duì)其轄下的電信壟斷企業(yè)“開(kāi)刀”,有理、有據(jù)、依法、依規(guī)地改變即使通話幾秒鐘也要按1分鐘收費(fèi)的現(xiàn)行計(jì)費(fèi)方式;制止電信壟斷企業(yè)向消費(fèi)者額外收取固話基礎(chǔ)費(fèi)這種明顯違背民事活動(dòng)和市場(chǎng)交易基本原則的“霸王”行為,實(shí)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的履責(zé)之舉。其他地方的工商行政管理部門,理應(yīng)跟進(jìn)哈爾濱市工商局所為,切實(shí)履行起工商權(quán)力的職責(zé)。
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