廣東之所以提出這樣的政策調(diào)整，因?yàn)閺V東在面臨嚴(yán)重的低生育率少子化問題，必然導(dǎo)致未來的重老齡化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展危機(jī)，廣東提出這樣的申請(qǐng)是為廣東的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來著想。據(jù)2010年人口普查統(tǒng)計(jì)，廣東省0-14歲人口比例只有16.89%，與全國(guó)16.60%相當(dāng)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，0-14歲人口比例低于18%即是屬于十分危險(xiǎn)的“嚴(yán)重少子化”。廣東像全國(guó)一樣，已經(jīng)進(jìn)入嚴(yán)重少子化時(shí)代，這就意味著包括廣東在內(nèi)的未來中國(guó)年輕人口將急劇減少，隨之面臨重老齡化危機(jī)和人口的崩潰式減少。中國(guó)人口形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，人口政策調(diào)整迫在眉睫，絕對(duì)不可以再推遲再猶豫了。
按照2010年人口普查數(shù)據(jù)，上海社會(huì)科學(xué)院教授梁中堂估計(jì)中國(guó)的總和生育率在1.3到1.5之間，美籍華裔科學(xué)家易富賢估計(jì)在1.4左右或以下，北大學(xué)者李建新、郭志剛等亦認(rèn)為中國(guó)的總和生育率低于1.5。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，總和生育率在1.5以下被稱為“超低生育率”，是最危險(xiǎn)的低生育率水平。美國(guó)北卡羅萊納大學(xué)人口中心研究員、社會(huì)學(xué)系助理教授蔡泳憂心忡忡的表示：“我國(guó)生育率低于更替水平已達(dá)二十年之久，現(xiàn)在已經(jīng)下滑到了1.5以下，再不調(diào)整政策，極有可能掉入‘低生育水平的陷阱’。到時(shí)候即使政府鼓勵(lì)生育，生育水平也上不去，眼前活生生的例子就是日本、韓國(guó)、新加坡和臺(tái)灣地區(qū)。”
面對(duì)這樣的形勢(shì)，如果計(jì)生委放開口子，放開二胎，再接著放開生育，那整個(gè)計(jì)劃生育部門和計(jì)生委主任李斌就要失業(yè)了。如果不放開，面對(duì)人口普查數(shù)據(jù)反映的嚴(yán)峻低生育率形勢(shì)，面對(duì)正在進(jìn)行的民工荒、年輕人口減少和老齡化的加速發(fā)展，如果計(jì)生委為了部門利益而置國(guó)家利益于不顧，就會(huì)成為千夫所指和歷史唾罵的對(duì)象。顯然，計(jì)生委在堅(jiān)持過去的人口政策上已經(jīng)走入了死胡同，只有靠宣傳中國(guó)人口多、負(fù)擔(dān)重、生育率反彈等人口恐怖理論來維持部門利益了。
比如2000年人口普查顯示中國(guó)總和生育率只有1.22,2005年1%人口抽查顯示也只有1.33，計(jì)生委卻一直宣稱近十幾年來中國(guó)總和生育率為1.8。前國(guó)家計(jì)生委主任張維慶在2005年時(shí)說：“按照目前的總和生育率1.8預(yù)測(cè)，我國(guó)總?cè)丝趯⒂?010年和2020年分別達(dá)到13.7億、14.6億”。這意味著2006年到2010年這五年需要增加0.6244億人口（13.7－13.0756=0.6244），每年需要增加1249萬。但統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示2006-2010年每年增長(zhǎng)分別只有692萬、681萬、673萬、672萬、626萬人，僅為預(yù)期的一半。這說明中國(guó)的生育率根本不是穩(wěn)定在1.8，而是遠(yuǎn)低于1.8。雖然計(jì)生委的“宣稱”、“宣傳”一再被現(xiàn)實(shí)否定和被反對(duì)者揭露批評(píng)，但為了維持人口政策的“合法性”不得不繼續(xù)如此。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于中華生育文化極不耐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式和思潮的沖擊，加之中國(guó)對(duì)民生的投入低下和高物價(jià)高房?jī)r(jià)等因素，中國(guó)必然走向超低生育率水平，計(jì)劃生育必然要結(jié)束，計(jì)生委這個(gè)部門遲早要退出歷史舞臺(tái)。但“請(qǐng)神容易送神難”，哪個(gè)部門愿意被取消？當(dāng)這個(gè)“神”不愿意走的時(shí)候，當(dāng)這個(gè)“神”千方百計(jì)要挽留自己的時(shí)候，中國(guó)人口政策必然僵持難下，人口政策調(diào)整的時(shí)機(jī)也一再錯(cuò)失，中國(guó)的未來和中華民族復(fù)興的偉大理想也越來越危險(xiǎn)。
其實(shí)，計(jì)生委沒有必要這樣死堅(jiān)持過去，鼓勵(lì)生育也有計(jì)生委的飯碗嘛！要養(yǎng)活計(jì)劃生育這個(gè)部門的人，中國(guó)要么計(jì)劃生育，要么鼓勵(lì)生育讓他們“轉(zhuǎn)行”，否則就沒有這些人的活干，也就沒有他們的飯碗了。如果鼓勵(lì)生育，性別比失衡問題就會(huì)立即開始緩解，由超低生育率導(dǎo)致的未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、國(guó)家危機(jī)也有一定的緩解，計(jì)生委既保住了飯碗又為國(guó)家為民族為人民未來干了好事實(shí)事，利國(guó)利民也利己，是“三贏”的好選擇。但是，計(jì)劃生育部門已經(jīng)宣傳了幾十年的人口多的不好和少生孩子的好處，讓他們突然轉(zhuǎn)而宣傳多生孩子的好，這不是自己否定自己、自己打自己過去的顏面嘛？再者說來，由于幾十年來全方位的計(jì)劃生育宣傳教育，從小學(xué)生到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)認(rèn)為人口少好、少生孩子好，要轉(zhuǎn)變思想也很艱巨。如果漸變，計(jì)劃生育部門必然有一段時(shí)間失業(yè)，所以對(duì)計(jì)劃生育部門來說不能選擇漸變，最好是突變，直接由計(jì)劃生育過渡到鼓勵(lì)生育，中間盡量不要有間隔。這對(duì)計(jì)劃生育部門來說很難做到，或者說在他們看來根本做不到，所以只有盡量堅(jiān)持不變。但形勢(shì)逼人，不變又不行，這就難了。
中國(guó)人口政策不變，對(duì)計(jì)劃生育部門來說“難”；如果漸變，就要由漸進(jìn)失業(yè)變成正式失業(yè)；如果突變，可以平穩(wěn)的保住飯碗，但計(jì)劃生育部門做不到或根本沒有這份力挽狂瀾的愛國(guó)心和愛國(guó)勇氣。如此以來，中國(guó)人口政策就騎虎難下了。人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，人口是社會(huì)經(jīng)濟(jì)民族國(guó)家發(fā)展、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的載體，人口的大衰落必然帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)民族國(guó)家發(fā)展能力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的大衰落。超低生育率是十分危險(xiǎn)的，但現(xiàn)在中國(guó)人口政策已經(jīng)騎虎難下了，這才是現(xiàn)在中國(guó)最要命的危險(xiǎn)。
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