北京今年將首次公布市級政府部門行政經費支出

　　去年，北京市預算公開、三公公開、財政收入首破3000億等備受關注。今年1月11日，北京市兩會代表委員政務咨詢會現場，北京市財政局局長楊曉超早早地坐在財政局攤位的“中央”，一臉淡定自若的笑容，仿佛一切都已運籌帷幄。

　　預算

　　2011年3月底之前，北京幾十個部門公布了2012年部門預算。樓堂館所翻新花多少錢、新買公車花多少錢，市民都可以從龐雜的數據中得知。

　　楊曉超說，在當前的大背景下，預算公開越來越細致是大勢所趨。按照財政部和北京市政府的部署，北京要求各部門3月底前公布詳細預算。雖然各個部門是公布主體，但財政局作為主管部門，對各個單位進行了督促。

　　三公

　　去年8月16日，北京40個市級機關統一格式、統一時間公布“三公經費”，且都有較為詳細的說明。楊曉超表示，如此公布，就是為了避免一些無端猜疑。他認為，公開并不是簡單地列出一個數據，而要有清晰的說明。公開也不是簡單的公開，而是抓管理和基礎的一個過程。由于“三公經費”數據龐雜，因此財政局在統一口徑、數據核對、公布時間上做了較為細致的安排。因此，后來的公布才會一致、且對公布內容公眾較為滿意。

　　收入

　　去年12月31日，加班加點統計數據之后，北京一年的財政收入情況得以清晰：首次突破3000億元大關，增幅高達27.7%。這一數據讓人驚訝。去年，北京面臨著限房、限車、首鋼搬遷等對收入帶來的影響。緣何財政收入還有如此可喜的局面？

　　楊曉超表示，這首先得益于北京經濟總體形勢向好。此外，北京多種新興產業，鞏固了北京的增收。還有一個原因是2010年房地產市場火爆，但由于稅收收取有一個時間周期，所以去年上半年收入增幅較高。

　　公開過程中未感受到壓力

　　新京報：去年3月北京要求所有部門公開預算，但相當一部分部門拖延公開被媒體點名，那段時間財政局和你有沒有受到其他部門的壓力？

　　楊曉超：沒有壓力。各個部門也都是按照市政府的要求，陸續公開了。個別有晚的，可能也有特殊原因。但在8月三公公開時就不存在這個問題了。當時42個市政府委辦局同日公開。頂多有部門早上公開、有的部門晚上公開。

　　新京報：有委辦局的官員跟我們說，在預算公開、三公公開時，所有單位，包括很多強勢的委辦局都怕出頭，怕點名，無論是表揚還是批評，你怎樣看待這種現象？

　　楊曉超：大家的思想是不是都那么統一，是不是都認為應該公開，公開得越細越好？我不敢說。

　　作為財政局，我們除了公開好自己的“賬本”，還要積極創造條件，從專業和氛圍上指導、建議兄弟委辦局主動、細致地公開“賬本”。

　　新京報：去年北京在財政公開上，你覺得有哪些得失？

　　楊曉超：首先得說，預算公開的好處太多了。公共財政需要公共監督和公共決策，因此財政信息的公開也是鼓勵各界參與政府決策的一個有效渠道。另外，從政府自身管理來講，財政公開對于政府機關本身，也是一種鞭策，如果只花錢，不辦事，公眾就不答應。

　　決算將詳細公開到項級科目

　　新京報：今年在打造“陽光公共財政”上會有何舉措？

　　楊曉超：北京今年將首次公布市級政府部門的行政經費支出，包括人員工資、辦公經費等，讓公共財政更加透明，對政府機關的行政成本管理也是一種鞭策。

　　今年，還將要求市本級部門在預算編報中增加“三公經費”預算報表，今后對“三公經費”預算進行單獨列示。

　　另外，2011年的決算會和預算對照，詳細公開到項級科目。如果不涉及涉密問題，我們想公開全部市本級部門的預決算情況，公開內容與提交市人大常委會審批的內容一致。

　　新京報：區縣政府何時公開“三公”開銷？

　　楊曉超：市政府已向全市各區縣下發了指導性意見，希望各區縣能夠在今年公開。但區縣“三公經費”的公開主體，是各區縣政府，因此，區縣“三公經費”公開工作，將由區縣級財政和區縣部門具體負責、逐步落實。(記者 魏銘言 蔣彥鑫浦峰)