針對新近出現的情況,《決定》有許多新規定。比如,對配偶子女均已移居國(境)外的,不得擔任黨政正職和重要敏感崗位領導職務。同時,積極探索加強監督黨政正職的有效途徑,落實黨政正職不直接分管人、財、物和行政審批等制度;探索黨員領導干部個人財產報告制度;探索領導干部利益回避聲明承諾制。綜合運用審計、巡視、信訪等監督手段,構建立體監督體系。
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看見這條消息,首先是好笑。“裸官”的確需要治理,但是,這樣的治理方式的確有一點讓人摸不著頭腦。
說了好些年的“裸官”問題,在法律的層面是找不到禁止依據的。只能從政策的層面,從治吏要嚴的角度去規范。
廣東的裸官是數一數二的多,率先治理在情理之中,預料之中。問題是為什么單單只管“一把手”而放棄眾多的副職官員呢?
作為一個政策,一是不公平,二是抓少放多,等于不抓。
前些年官場流行這樣一句順口溜:“當官要當副,吃菜要吃素,穿衣要穿布,有空多走路”。
后三句講“養生之道”;第一句講“副職”的諸多好處:
1,沒有“換屆”的后顧之憂,可以高枕無憂的干到退休;
2,不承擔許多責任,逍遙似神仙。政府的一切責任制都是一把手負責簽責任狀,天垮下來有一把手撐著!
3,在分管工作方面又有相當的獨立性和權威性,有派、過癮。
黨政機關最瀟灑的還真的就是副職,不是一把手!
“裸官”之所以成為一個帶政治性的社會問題,問題應該是出在數量上。如果全國只有一個裸官,管他是哪一級官員都不是什么問題。社會有質疑,百姓有意見,完全是因為這些年裸官數量攀升,各級官員都有,并不在于正職副職有什么區別!
各級黨政機關,一般是一正三副;個別有一正四副、五副的。政府會更多一點。記得2011年網絡爆出有一個縣政府班子是一正12副!只控制正職不能裸,副職可以裸,顯然是無濟于事的。
當副職成為裸官以后,他就不愿意轉正了;否則他的老婆孩子要回來,或者他根本就不再在組織部門提拔的視野之內。
這樣,正職的產生會因此而成為一個問題,只能走從中層領導干部中“破格提拔”之路。如果中層干部也早成為裸官,就無路可走了!
這是一個非常簡單的完全成立的邏輯思維與推理。
因此,要治理裸官,就得把副職也納入計劃;再由他們去治理下級干部;事實上,這是一個覆蓋全體干部的事兒。當然,那些壓根兒就不相信拿破侖的名言的干部不在此列。
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