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可憐的農(nóng)民,糧食大豐收卻未能增收

邱林 · 2012-01-04 · 來源:作者博客
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       邱  林

 近幾年,政府實施了一系列惠農(nóng)政策,取消了農(nóng)業(yè)稅,不斷增加了糧食補貼,而且放開了糧食收購市場,不僅促進了糧食增產(chǎn),而且實現(xiàn)了“八連豐”。按理說糧食豐收了,種糧農(nóng)民的收益也應(yīng)得到增加,然而,往往事與愿違。

 以全國著名的大米品牌——黑龍江省“五常大米”為例,五常市與國內(nèi)其他地方一樣,也迎來了“八連豐”。這里的大米不僅質(zhì)量好,價格也是節(jié)節(jié)攀升,最貴的一斤甚至賣到了199元。但當?shù)卦S多農(nóng)民卻感受不到喜悅,因為他們辛辛苦苦種出的稻谷,賣給糧食加工企業(yè)或經(jīng)銷商每斤不到2元。

 農(nóng)民“汗珠子掉地摔八瓣”種出的優(yōu)質(zhì)水稻,為何才得到這點錢?究其原因,是許多加工企業(yè)或經(jīng)銷商低價把水稻收去,“一扒皮”就賣十元甚至幾十元一斤。按水稻出米率60%計算,如果加工企業(yè)或經(jīng)銷商將大米每市斤賣50元的話,水稻價格應(yīng)該是每市斤30元。可是企業(yè)收購價平均還不足2元,去掉加工費、包裝費,企業(yè)也得到了十倍的利潤。

 也許有人會說,加工企業(yè)或經(jīng)銷商不是與種糧農(nóng)民簽訂了訂單生產(chǎn)合同,并寫清楚糧食收購價格,農(nóng)民只要按訂單生產(chǎn),企業(yè)按訂單收糧并付款。出人意料的是,在黑龍江、河南省等種植水稻大省,雖然當?shù)剞r(nóng)民與糧食加工企業(yè)或糧食經(jīng)銷商簽定了合同,但大多數(shù)糧食加工企業(yè)或經(jīng)銷商都不履約,不按訂單上的價格向農(nóng)民收購稻谷,因而糧食訂單反而成為企業(yè)或糧食經(jīng)銷商單方面約束種糧農(nóng)民的工具。

 這對農(nóng)民的種糧積極性是一個損傷。近兩個月來,國內(nèi)媒體上不斷出現(xiàn)產(chǎn)糧大省農(nóng)民種糧積極性降低的報道。國內(nèi)一份財經(jīng)媒體報道說,在安徽省部分種糧大縣,“農(nóng)民種田的積極性已降低到了近幾年來的最低點”。同時,《半月談》雜志近期對山東、河南、湖北、河北、江蘇等產(chǎn)糧大省的調(diào)查也得出了類似的結(jié)論。

 分析人士認為,出現(xiàn)這種情況的原因是,由于國內(nèi)糧食流通體制存在的弊端,農(nóng)民賣糧渠道十分有限,他們經(jīng)過了一季莊稼的種植,投入了大量成本,手里的錢所剩幾,因此糧食一打下來就要賣掉,往往這是糧價最低的時候。即使糧食價格上漲,加工企業(yè)購糧時,一般也壓低出價,農(nóng)民賣糧,有不少時候都是為了籌錢用,很容易接受加工企業(yè)或經(jīng)銷商開出的低價。

 這說明,種糧農(nóng)民在這些環(huán)節(jié)中始終是一個弱勢群體,一家一戶式的分散經(jīng)營使得其參與市場博弈的“話語權(quán)”極其微弱,甚至無權(quán)選擇糧食到底賣給誰。被排除在獲益鏈之外的農(nóng)民竟然在糧價是升是降中也只能保持沉默,他們雖然是最直接的當事人,但他們卻沒有發(fā)言權(quán)。任何與此相關(guān)的一方都可以在很多場合、通過很多渠道表達自己的意愿,傳遞自己的利益訴求,而他們只能沉默。

 出現(xiàn)這種情況,很大程度就在于一些地方政府部門未能真正做好一個農(nóng)民糧食生產(chǎn)的“守護人”角色,以致農(nóng)民的糧食遭到加工企業(yè)或經(jīng)銷商的掠奪。“糧食增產(chǎn),農(nóng)民能否增收”,這不僅僅取決于市場,也取決于政府職能的到位。

 糧食一直是中國頭等重大的問題,但農(nóng)民面臨的現(xiàn)實卻是種糧越來越難賺錢。與改革開放之初相比,中國的農(nóng)產(chǎn)品和食品價格已經(jīng)有相當大的自由度,基本由市場供求來決定;然而,糧食卻是其中的特例。雖然國內(nèi)糧食實現(xiàn)了“八連豐”,但辛辛苦苦的種糧農(nóng)民最后走上的卻是貧窮之路,這不得不讓我們感到寒心。

 這似乎驗證了一句話:“種糧的喝湯,倒糧的吃肉”。可憐的農(nóng)民被加工企業(yè)或經(jīng)銷商盤剝,卻無人問津。要不是媒體曝光,大多數(shù)人還蒙在鼓里。想想看,如果糧食生產(chǎn)者沒有得到公平和可持續(xù)的經(jīng)濟收益,那么,他們的種糧積極性又從何而來呢?

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